各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：
　　《铜川市卫生先进单位管理办法》已经市政府第33次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 
铜川市人民政府　　　 
2012年12月7日　　　　

 
铜川市卫生先进单位管理办法 

　　第一条  为了规范卫生先进单位、卫生村、卫生镇的创建、命名和管理，发挥典型示范作用，促进爱国卫生工作深入开展，根据《陕西省爱国卫生条例》、《陕西省人民政府关于加强爱国卫生工作的决定》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条  卫生先进单位、卫生村、卫生镇是各级政府授予爱国卫生工作成绩突出、环境卫生整洁优美，能够发挥示范带动作用的党政机关、社会团体、企事业单位和村、镇的荣誉称号。
　　第三条  创建卫生先进单位、卫生村、卫生镇是改善城乡环境质量，提高公共卫生水平的重要措施，是创建卫生城市和卫生县城的基础性工作，也是衡量基层单位文明建设成就的重要标志。各级政府要把创建卫生先进单位、卫生村、卫生镇列入重要议事日程，纳入目标责任制考核，切实加强领导，积极组织各单位和村、镇开展创建活动。
　　第四条  卫生先进单位标准
　　（一）组织管理
　　1、单位成立有爱国卫生和创建卫生先进单位工作机构，确定有分管领导，配备有专兼职工作人员。
　　2、爱国卫生工作纳入单位年度目标责任考核，有计划、有检查、有总结、有奖惩。
　　3、单位门店实行“门前三包”，单位内部实行责任区、周末卫生日、节假日大扫除、检查评比等卫生制度。
　　4、用于卫生管理、卫生设施建设、健康教育、除害防病等经费满足工作需要。
　　（二）健康教育    
　　1、定期开展形式多样、富有成效的健康教育活动，干部职工健康知识知晓率、健康行为形成率达80%以上。
　　2、结合行业特点，编印健康教育资料，有固定健康教育专栏或其它宣传设施，定期更换内容。
　　3、单位会议室、办公室等工作场所禁止吸烟，有禁烟制度和禁烟标志，各项控烟措施落实到位。
　　4、职工定期体检，有健康档案，劳动保护设施完好。
　　（三）环境卫生
　　1、环卫设施完好整洁，布局合理，垃圾袋装密闭收集，日产日清。
　　2、院内院外整洁卫生，路面硬化平整，建筑立面干净，车辆停放有序，设施摆放整齐，无乱搭乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。
　　3、室内窗明几净，门厅、走廊、楼梯、办公室等地面干净无痰迹、污渍，墙壁、顶棚和各种悬挂物无积尘、蛛网，家具用具摆放整齐。
　　4、庭院见缝插绿，合理绿化、美化环境，绿化管护到位。
　　5、厕所达到二类以上标准，管理责任落实，池内无便、无垢，厕内地面、墙壁整洁，无蝇、无蛆、无臭，洗手池清洁、畅通。
（四）食品安全
　　1、单位食堂就餐场所醒目位置悬挂《餐饮服务许可证》，操作区域悬挂食品安全管理制度。
　　2、食堂内外环境整洁，食品加工、储存、陈列、消毒、保洁、冷藏等设施设备齐全，三防设施齐备。
　　3、食品从业人员证件（健康证、上岗证）齐全，持证上岗。配有经考试合格的食品安全管理人员，从业人员健康管理档案齐全，每年进行健康检查，个人卫生良好。
　　4、建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品采购、验收记录，索证索票制度落实到位，并留存有相关资料。采购、验收、使用等记录和供货企业档案保存不少于2年。
　　5、严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》加工制作食品，待加工食品与直接入口食品、原料与成品分开存放，避免食品接触有毒物、不洁物。
　　6、不得发生食品安全事故。
　　（五）病媒生物防制
　　1、单位防鼠、防蚊、防蝇设施齐全有效。
　　2、经常开展病媒生物消杀和孳生地治理，药械规范，监测资料齐全。
　　3、病媒生物密度控制在国家标准之内。
　　第五条  学校、医院、车站、工厂、酒店、宾馆、幼儿园、商店、超市、食品加工厂等窗口和特殊行业单位除应具备以上基本条件外，还应符合行业卫生标准和规范要求。
　　第六条  卫生村标准
　　（一）组织管理
　　1、村委会成立爱国卫生管理机构，有专兼职人员负责，爱国卫生工作纳入本村发展规划，创建卫生村工作有计划、有方案、有总结。
　　2、各项卫生管理制度健全，制定有村民卫生公约。
　　3、村民对卫生状况满意率达80%以上。
　　（二）环境卫生
　　1、村容村貌整洁，道路硬化平整，排水沟渠畅通，无乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱泼乱倒现象。
　　2、辖区内垃圾定时清理，卫生填埋，公共卫生区域有清扫保洁人员，无露天垃圾。
　　3、生活污水进行集中收集处理，无明渠排放生活污水现象。
　　4、村民庭院、居室、厨房整洁卫生，畜禽圈养，圈舍清洁。
　　5、农户无害化卫生厕所普及率达90%以上，村委会、学校公厕达到无害化卫生标准，干净卫生，无蝇、蛆，无臭味。
　　（三）卫生保障
　　1、建立健全集中式饮用水源地管理制度，完善饮用水源保护措施，自来水入户率达80%以上，饮水水质符合卫生标准。
　　2、设有固定健康教育宣传栏或其它宣传设施，每季度更换一次内容。每年开展卫生户评比活动。村小学开设健康教育课，有教案、有课时、有考评，学生健康知识知晓率和健康行为形成率达80%以上。
　　3、村卫生室医疗用房、设施设备、人员配置符合要求，村医有合法执业资格，能承担疾病预防、妇幼保健、健康教育等公共卫生任务。
　　4、新农合参合率达95%以上。
　　5、不得发生传染病暴发疫情和重大食品安全事故。
　　6、定期组织村民开展病媒生物孳生地治理和集中消杀活动。
　　第七条  卫生镇标准
　　（一）组织管理
　　1、镇政府重视爱国卫生工作，将创建工作纳入经济社会发展规划和政府工作目标，有组织机构和专兼职工作人员，经费满足工作需要。
　　2、创建工作有实施方案和年度计划，有措施、有检查、有总结。
　　3、定期组织辖区各行政村和单位开展群众性爱国卫生活动。
　　4、开展创建卫生村活动，辖区建成区（县）级以上卫生村不少于2个，无害化卫生厕所普及率、自来水普及率达80%以上。
　　5、民意测评卫生状况满意率达90%以上。
　　（二）健康教育
　　1、镇政府有专兼职人员负责健康教育工作，辖区内健康教育网络健全，工作有计划、有方案、有评价、有记录。
　　2、镇中小学健康教育开课率达100%，学生健康知识知晓率和健康行为形成率达80%以上。
　　3、镇卫生院按要求完成传染病防治及免疫规划工作，院内醒目位置设有固定健康教育宣传栏或其它宣传设施，每季度更新一次内容。
　　4、镇主要街道和中心区域设置固定健康教育宣传栏或其它宣传设施，每季度更新一次内容，村民健康知识知晓率和健康行为形成率达80%以上，新农合参合率达95%以上。
　　（三）环境卫生
　　1、镇政府所在地街路市政环卫设施满足需要，路面硬化平整，路灯明亮，绿化达标，排水畅通。
　　2、临街建筑立面整洁，沿街单位、商铺、住户卫生责任落实，区域环境干净卫生，车辆停放整齐，广告牌匾规范，无“三堆六乱”（柴堆、粪堆、土堆，乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒）现象。
　　3、镇街道垃圾收集设施足量，有专职保洁人员，生活垃圾做到日产日清、定点填埋、无害化处理。
　　4、镇机关、医院、学校公厕均为水冲式厕所，达到“四无”（无蝇、无蛆、无臭、粪便无害化处理）。
　　5、集贸市场设置有基本卫生设施，有专人管理和清扫保洁，垃圾及时清运，市场内划行归市，物品摆放整齐，干净卫生，秩序良好。
　　6、居民户庭院整洁，无乱倒垃圾、乱泼污水、随地便溺、放养家禽家畜现象。
　　（四）饮食及餐饮安全
　　1、镇水厂（站）卫生管理规范，制度健全，从业人员持证上岗，水源地防护和出厂水水质符合标准，水质监测记录完整。
　　2、食品生产、经营企业证件齐全、有效，严格落实原材料采购索证、验收、登记制度，从业人员持证上岗，传染病调离率100%，食品加工、制售、储藏和上下水、消毒设施符合有关规定，防尘、防蝇、防鼠设施齐全。
　　3、辖区不得发生因饮用水污染导致的疫情，未发生重大食品安全事故。
　　（五）病媒生物防制
　　1、定期开展病媒生物孳生地集中治理和消杀活动，工作有方案、有记录、有监测，镇所在地病媒生物密度达到国家规定标准。
　　2、辖区不得发生传染病暴发流行。 
　　第八条  创建市级卫生先进单位、卫生村、卫生镇遵循自愿申报原则。申报必须具备以下六个基本条件：
　　（一）不得发生重大食品安全事故；
　　（二）不得发生传染病暴发疫情；
　　（三）申报单位、村、镇属地企业不得发生重大环境污染和生态破坏事故，无因环境问题引发的群体事件和受媒体曝光的环境污染事件；
　　（四）病媒生物密度达到全国爱卫会规定标准；
　　（五）申报市级卫生先进单位、村、镇的必须获得县区级卫生先进单位、卫生村、卫生镇命名一年以上；
　　（六）群众对环境卫生状况满意率达90%以上。
　　第九条  申报市级卫生先进单位、卫生村、卫生镇，采取自下而上逐级推荐、逐级申报、逐级考核的方法进行。截止时间为每年10月底，超过规定时间申报，市爱卫会当年不予安排考核验收。区（县）级卫生先进单位、卫生村、卫生镇由区（县）制定考核命名办法。
　　第十条  申报推荐材料包括：
　　（一）主管部门或所在区县爱卫办推荐报告；
　　（二）申报单位、村、镇申请报告；
　　（三）申报单位、村、镇创建工作规划、实施方案及工作汇报；
　　（四）申报单位、村、镇基本情况、达标情况和创建工作过程资料等。
　　第十一条  市爱卫会每年年底组织对申报市级卫生先进单位、卫生村、卫生镇进行全面考核验收，并反馈鉴定意见和考核验收结果。考核验收的程序和内容是：
　　（一）听取汇报。由被验收单位、村、镇汇报创建工作情况。
　　（二）查阅资料。查阅被验收单位、村、镇工作文件、资料、图片等创建工作过程记录。
　　（三）现场检查。
　　（四）开展健康知识知晓率、健康行为形成率、卫生状况满意度测评。
　　第十二条  对通过考核验收的单位、村、镇，通过新闻媒体向社会公示，广泛听取社会各方面意见。
　　第十三条  市爱卫会根据考核验收和无重大争议的公示结果，对达到市级卫生先进单位、卫生村、卫生镇标准的申报单位进行命名。
　　第十四条  卫生先进单位、卫生村、卫生镇应当认真完成各级爱卫会安排的各项工作任务，巩固成果，保持荣誉，发挥模范带头作用。各级新闻媒体应对卫生先进单位、卫生村、卫生镇进行报道宣传。
　　第十五条  卫生先进单位、卫生村、卫生镇实行动态分级管理，各区（县）爱卫会每年对已命名的卫生先进单位、卫生村、卫生镇进行检查，市爱卫会每三年进行一次复核，复核合格的保留荣誉称号。
　　第十六条  有下列情形之一的，撤销卫生先进单位、卫生村、卫生镇称号，并在新闻媒体上公布：
　　（一）卫生水平下降，脏、乱、差现象回潮，责令其限期改进后仍不达标者；
　　（二）发生重大疫情、中毒事件等危害群众健康事件的；
　　（三）原单位、村、镇撤并的。
　　第十七条  对卫生先进单位、卫生村、卫生镇实行精神鼓励和物质奖励。获得市、区（县）级卫生先进单位、卫生村、卫生镇称号的，由市、区（县）政府予以表彰和奖励，本年度被评为省、市级卫生先进单位的，本单位发给干部职工每人半个月工资的奖金。
　　第十八条  本办法自2012年12月7日起施行，有效期五年。