各区县住建局、新区建设局，局属各单位、机关各科室，各行业监管单位：
　　现将《铜川市城市管理执法局2020年安全生产工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好组织落实。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川市城市管理执法局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年3月20日 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川市城市管理执法局2020年安全生产工作要点的通知 

　　2020年是全面建成小康社会的收官之年，是实现“十三五”规划各项目标的关键之年，也是我市打赢精准脱贫攻坚战的决胜之年，做好安全生产工作意义十分重大。全系统安全生产工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产和疫情防控重要批示指示精神，全面落实和执行党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的决策部署，坚持标本兼治，强化责任落实，以“一遏制、三下降”为目标，坚持源头管控，突出事前预防，坚持依法管理，突出制度建设，坚持标准化生产，突出技术支撑，坚持风险把控，突出隐患排查治理，完善和落实生产安全责任制，强化和落实各部门的主体责任，加强风险点的控制和应急能力建设，确保安全生产无事故。
　　一、深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述
　　深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各部门、各单位理论学习和干部、职工培训内容，牢固树立发展理念，坚守红线意识和底线思维。全面梳理各部门、各单位安全生产方面存在的突出问题和形式主义、官僚主义的突出表现，制定两个清单（职责清单和责任清单），明确工作措施，抓好整改落实。
　　二、层层落实责任，实现责任体系全覆盖
　   1.严格落实城市管理行业监管责任。认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照 “党政同责、一岗双责”和“三个必须”的工作要求，坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，认真对照责任要求，严格落实安全生产各项制度法规，定期研究并协调解决安全生产重大问题。
　　2.全力推进企业安全生产主体责任落实。各有关企业要建立健全全员安全生产责任制，制定全员岗位责任清单，明确各岗位的责任人、责任范围、考核标准、奖惩办法等，并严密组织和监督落实。落实安全生产承诺制，各企业要建立并落实内部的安全生产承诺制度，明确各个层级、各类人员的安全承诺事项。实行监管企业“黑名单”管理，加大对安全生产失信行为的联合惩戒。
　　3.开展企业安全管理水平提升活动。各单位要梳理排查风险点和风险因素，分析风险发生特点和规律，按照各部门安全生产主体责任要求，层层签订安全生产责任书，将安全生产责任传导到每个岗位人员，充分发挥基层单位安全生产管理专门机构和专兼职安全员作用，推进企业安全生产标准化管理，在重大节日和活动前后，组织各部门进行安全生产大排查和并做出安全整改、提示和防范。鼓励燃气行业投保安全生产责任保险。
　　4.规范落实检查督查责任。各部门、各单位要强化日常性检查督查，市城市管理执法局将按照“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场）要求，对各单位安全生产制度落实情况进行经常性检查督查，发现漏洞，立即督促相关部门展开整改并健全完善工作机制。
　　三、持续抓好安全专项治理
　　1.持续深化危险化学品安全攻坚。组织开展危险化学品本质安全三年提升行动，认真落实《铜川市城市管理执法局危险化学品安全攻坚行动实施方案》，不断完善供水、垃圾处理等方面危险化学品的储存、管理、使用等制度，严厉打击非法建设、生产、经营、储存危险化学品的行为。
　　2.扎实开展安全生产百日攻坚行动。围绕市政基础设施建设、园林绿化、市容环卫保洁、城镇燃气、城市管理执法、污水收集处理、人员聚集场所等领域，针对安全生产方面存在的问题隐患和薄弱环节，开展安全生产综合攻坚、企业主体责任攻坚和重点行业攻坚。市政基础设施建设方面要夯实建设、监理、施工等各个层面的安全生产责任。要组织开展风险辨识管控，加强作业现场管理，严防施工机械带病作业。
　　3.开展“平安三秦”消防攻坚。按照《铜川市城市管理执法局“平安三秦”消防安全攻坚行动方案》，各单位要组织开展消防安全专项整治，找准薄弱环节和风险隐患，针对易发生火灾事故的重点环节和部位加大检查力度。重点对各单位消防器材的配备、仓库、办公楼等场所开展集中检查，严禁违规用火、用电、用气、用油，发现火灾隐患及时消除。
　　4.持续开展公用行业专项治理。规范城镇燃气监督检查责任，明确市、区（县）、街办（镇）监督检查主体。不断加强城镇燃气、供水、供热公用设施安全检查力度，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、使用等环节中各类违法行为，严厉打击液化石油气企业违法违规经营行为。
　　四、夯实基础，筑牢安全生产防线
　　1.加强教育培训，夯实安全生产思想基础。组织开展“安全生产月”“企业安全承诺宣誓”“典型事故案例警示”等活动，充分利用手机短信、QQ群、微信群等信息载体，建立分级分层、定人定位的宣传教育体系，加强安全文化建设，宣传贯彻《安全生产法》等安全法律法规制度和知识，增强全员人人要安全的意识和自我防范能力，进一步营造安全生产人人有责、安全生产从我做起良好氛围。
　　2.加强应急救援能力建设。各单位要组织修订完善应急预案，做好应急救援队伍建设、装备设备和物资储备落实，开展实战演练。健全应急指挥处置机制，严格落实领导带班、24小时值班制度和信息报送、事故报告制度，畅通信息报送渠道。遇到紧急情况和突发事件，迅速启动响应，科学有效处置，第一时间开展应急救援、控制险情，最大限度减少人员伤亡和财产损失。