各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　11月24日，娄勤俭省长在《铜川市人民政府关于国企进铜深化合作情况的报告》上批示：很好！要抓好招商项目的落实，推动转型发展，稳定经济增长。娄勤俭省长对我市“国企进铜”工作取得的成果给予充分肯定，并对做好后续工作提出明确要求。为认真贯彻娄勤俭省长重要批示和市委第22次常委（扩大）会议精神，进一步抓好招商项目落实工作，全力以赴稳增长、促转型、惠民生，现就有关事项通知如下。
　　一、快速跟进，切实抓好签约项目落实工作。今年以来，我市在西洽会、厦洽会、农高会、央企进陕、中医药文化节、国企进铜等活动中，签约各类项目285个，涉及资金921.34亿元，其中合同项目196个，涉及资金493.47亿元；协议项目 89个，涉及资金427.87亿元。要把落实签约项目作为当前一项重要工作，作为贯彻落实党的十八届五中全会和省委十二届八次全会精神、谋划“十三五”的具体行动。一是夯实签约项目的推进责任。对所有签约项目特别是“国企进铜”签约的项目，要列出项目清单，实行目标管理，明确牵头领导、责任单位、责任人和时间节点。对一些投资量大、关联度高、带动性强的重大项目，继续实行市级领导包抓、派驻工地专员等措施强力推进。二是加强配合形成推进工作的合力。要强化区县、园区抓项目落实的主体责任，按照属地原则，采取灵活务实的措施推进项目。市级各部门要协作配合，为区县、园区推进项目搞好服务、给予指导、提供帮助。三是促成签约项目尽快落地实施。要按照“在建项目抓进度、合同项目抓开工、协议项目抓转化”的思路，力促合同项目落地建设、协议项目转为合同项目，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。
　　二、乘势而上，继续加大招商引资力度。以“国企进铜”工作为契机，充分用好已有的基础和资源，进一步扩大招商引资成果。一是继续做好与央企、省属国企、民企、外资企业及台资企业的对接。加强与大企业、大集团的沟通，对已有过合作的企业进一步加强对接,争取更多的合作项目；对未合作过的企业积极主动跟进，争取实现合作。二是拓宽招商引资思路。要按照“用上游招下游、用下游招上游”的思路，围绕传统产业改造、接续产业培育，广泛开展以商招商、专业招商、定向招商，大力推进产业链招商，促进产业集群发展，实现承接产业转移与我市产业优化的有机统一。当前要切实做好“京企进陕”活动的项目引进工作，主动加强与省上明确的70家重点京企的联系，力争有一批“京企进陕”合作项目成功签约。三是加快落实市政府与陕煤化、陕有色三方联席会议达成的共识，确保资产重组、组团项目、环境保障等议定事项尽快落实到位。
　　三、精心谋划，切实抓好项目策划包装工作。要重视和加大对项目的研究，分级负责、突出重点、注重质量、借智借力，做深做细项目策划包装工作，完善市级招商引资项目库，使成熟项目数量动态保持在100个以上。一是瞄准中省的产业政策和规划。抓住用好我市转型试点和节能减排示范的机遇，继续加强与中省部门的对接，特别是围绕落实与有关单位签订的战略合作协议，策划包装一批重大项目，争取将中省的支持效应放大，把发展机遇和政策优势转化为实实在在的项目。二是结合我市的资源优势策划包装项目。充分利用新技术、新工艺，站在行业制高点，策划包装一批煤炭转化、油气开发、油页岩综合利用、新能源开发等项目，争取将资源优势转化为经济优势。三是结合铜川的转型发展策划包装项目。要围绕我市产业转型，加大装备制造、食品加工、医药保健、文化旅游、商贸物流等接续产业项目策划力度，力争在接续产业发展上有新的突破。四是结合编制“十三五”规划策划包装项目。按照“千亿百项”的目标，精心策划、包装、储备一批大项目和好项目，争取更多项目进入中省盘子，为“十三五”促投资、稳增长、增后劲奠定良好基础。
　　四、优化环境，为项目落地创造良好条件。一要提升政务服务水平。按照转变职能的要求，各职能部门要提出服务项目建设的具体措施，在现行法律法规允许条件下，尽量简化程序，提高工作效率，限时办理项目报批、核准和环评等手续，为项目建设提供优质高效服务。二要做好项目用地保障工作。各区县、市新区管委会要提前做好一定数量的土地储备，保障重点项目用地需求，并同步做好水、电、路、气、讯等基础设施建设，确保具备开工条件的项目尽快落地实施。公安机关要主动跟进，做好警务室进工地工作，严厉打击强揽工程、阻碍施工、强买强卖等违法行为。三要提供金融支持。市金融办要全面摸排签约项目融资需求，建立投融资银企合作对接机制，创新金融服务方式，拓宽融资渠道，为项目建设创造良好的融资环境。四要做优生态环境。进一步巩固提升创卫成果，不断完善城市服务功能，持续推进绿化、美化、亮化工作，加快实施漆、沮两河流域治理，重拳治污降霾，改善城市环境质量，吸引更多的好项目落户铜川。
　　五、完善机制，确保项目有力有序推进。要在继续落实好“铜七条”的基础上，按照项目签约与落实责任同步、督促检查与解决问题同步的原则，从完善机制入手，着力解决项目推进中遇到的困难和问题。一是夯实项目推进责任。各区县、市新区管委会、各园区和有关部门要建立签约项目跟进落实的工作班子，主要领导负总责，分管领导全力抓，加大工作协调力度，扎实推进项目落实。二是完善招商引资考核评价机制。把推进项目、服务项目作为考核评价部门工作的重要内容，实行“一月一督查、一季一通报、半年一考核”，考核结果在一定范围内公示。对项目推进工作的好经验、好举措要及时宣传、大力推广。三是完善招商项目推进联席会议制度。市发展改革委、市工信局、市招商局等部门要强化责任担当，主动跟进服务，对客商反映和梳理出的问题要定期会诊，及时研究解决。四是严格责任追究。对项目建设考核排名靠后的区县、园区进行约谈，对在项目推进工作中不作为、乱作为的行为要严格问责。

 
铜川市人民政府        
2015年11月27日