各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　为坚决打赢脱贫攻坚战，加快推进乡村振兴战略，壮大活跃县域镇域经济，全面推进革命老区开发建设，进一步加大劳动密集型产业引进培育力度，促进社区工厂集群化、外向型发展，夯实产业扶贫根基，促进劳动力就近就地充分就业，经市政府同意，结合我市实际，提出如下实施意见。
　　一、强化服务，靶向招引企业入驻
　　（一）支持引进外贸加工贸易。积极承接东部加工贸易的梯次转移。对聚集发展的外贸加工贸易产业和外贸型社区工厂企业享受工业稳增长的有关政策。
　　（二）支持产业链条招商。鼓励、支持和引导社区工厂围绕上下游产业链和价值链，积极与大企业开展专业化协作配套招商，建立稳定的产、供、销等协作关系。支持龙头企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，加强与中小企业协作配套，实现规模化集约经营，提升集群化发展水平。
　　二、积极培育，力促企业“小升规”
　　（三）支持技改扩能增产。鼓励社区工厂增添生产机器、更新生产设备和进行技术改造，不断扩大生产规模，提升核心竞争力。对其增添更新设备实际投资在50万元以上的社区工厂，给予10%的奖励补助，最高不超过企业上年实际纳税额。
　　（四）包抓帮扶破解难题。将社区工厂纳入全市“双千工程”全面包抓，帮扶干部每月深入一线至少1次，指导帮助生产经营，协调解决存在困难和问题，促使企业稳定生产、提质增效。
　　（五）建立“小升规”培育库。遴选管理规范、成长性良好、年营业收入在1000万元以上的工业类社区工厂，建立“小升规”企业成长库，优先享受“市中小微企业公共服务平台”提供的各类社会化服务，一企一策，重点培育，力争早日入规。
　　（六）帮助企业开拓市场。为社区工厂参加省、市内外各类展会提供免费展位、免费运输，并给予参加省内展会1000元/次、参加省外展会2000元/次的费用补助。对参加国外有影响力的外向型展会的企业，按照一个标准展位3万元的标准给予展位费补助。对进出口业绩增长幅度较大企业，优先争取广交会、东盟博览会展位；对在中国国际进口博览会签订并成功履行，同时纳入进博局统计的采购订单达到50万美元、100万美元、500万美元的分别一次性奖励5万元、10万元、50万元。在市中小微企业中心展厅提供免费展位展销，并积极推荐优质产品利用陕西省中小企业网络公共销售平台扩大线上销售。
　　（七）加大培育入规奖励。指导社区工厂工业企业对标培育入规，对当年“小升规”工业企业除争取省级奖励外，市级每户奖励5万元。
　　三、加大奖补，着力降低企业成本
　　（八）鼓励外贸企业提质增效。对在我市新注册的外贸企业（加工贸易企业、跨境电子商务企业、外贸社区工厂等），当年进出口额达到50万美元、100万美元、500万美元及以上的，分别一次性奖励10万元、20万元、100万元。
　　（九）鼓励企业扩大进出口规模。以企业上年进出口额为基数（不低于50万美元），对本年度进出口额中的存量部分按照0.04元/美元、增量部分按照0.05元/美元的标准奖励。
　　（十）鼓励企业积极参加创建活动。对被评为省级、国家级“外经贸综合服务平台企业”“特色出口示范基地”“外经贸示范企业”的，按省级20万元、国家级30万元的标准一次性奖励。其它获得省级、国家级的有关外经贸类称号的企业比照该标准执行。
　　（十一）全力争取中省资金支持。对落户投产的外贸型社区工厂等外贸企业，在申报出口信用保险、进口贴息、加工贸易承接转移等省级外经贸发展专项资金上予以优先考虑，重点支持。
　　四、优化程序，不断强化税务服务
　　（十二）加快相关手续办理服务。对外贸社区工厂在办理对外贸易经营者备案时，承诺半个工作日予以办结。同时根据企业不同需求，全程协助指导办理电子口岸、海关入网、原产地证明、ATA单证等各类手续。
　　（十三）支持开展进口保税业务。支持外贸社区工厂根据经营需要进口各类生产资料，对存放于我市公用型保税仓库的货物，除海关代收费用外，其余费用予以全免。
　　（十四）提供便捷出口退（免）税服务。铜川纳税企业通过电子税务局或者标准版国际贸易“单一窗口”出口退税平台办理出口退（免）税业务的，可按照《铜川市出口退税周转金贴息工作方案》予以提前垫付，并补贴周转金全额利息。
　　（十五）优化出口退税流程。进一步简化企业报送资料和退（免）税审批手续办理，积极稳妥推进无纸化退税和退税申报工作，实现无纸化退税一类、二类出口企业全覆盖和业务“网上办理”，支持外贸综合服务企业代办退税。
　　（十六）提高退税效率。加快出口退税进度，对审核无问题的企业确保及时退税，一类、二类、三类、四类出口企业退税分别在5、10、15、20个工作日内办结。同时加强对外贸社区工厂培训辅导，帮助提高相关业务能力，促进企业规范经营。
　　（十七）鼓励企业开展进出口信用保险业务。为降低企业收汇风险，对上年度进出口额达到100万美元以上的企业（含跨境电商企业），可持本年度投保保单一次性补助5万元，保费不足5万元的按实际金额补助。
　　五、附则
　　（十八）《铜川市人民政府办公室关于印发〈铜川市支持社区工厂建设的意见〉的通知》（铜政办发〔2019〕22号）有效期延至2022年12月31日，不再另行发文。
　　（十九）本意见自发布之日起施行。

 
铜川市人民政府办公室        
2020年4月21日