各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　《铜川市2020年服务业发展工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 
铜川市人民政府办公室        
2020年3月30日            

 
铜川市2020年服务业发展工作要点

 
　　为推动全市服务业高质量发展，全面完成2020年服务业发展目标任务，特制定本工作要点。
　　一、总体要求和目标
　　2020年全市服务业发展要以“创新驱动、品质提升”为主题，以项目建设和企业培育为抓手，进一步深化服务业供给侧结构性改革，加快发展服务业新动能，推动传统服务业转型升级，现代服务业创新、融合、集聚，努力实现服务业高质量发展。服务业增加值较上年增长8%，占GDP比重50%以上。
　　二、重点工作任务
　　（一）以抓融合促消费为重点，提质发展商贸服务业。积极应对疫情影响，研究制定我市促消费稳增长若干措施。鼓励引导商贸企业通过线上线下互动，开展全渠道经营。力促文化宫商业综合体年底投入运营，华泰盛世商业综合体主体建成，加快红旗商业步行街建设。提升大耀城、荣盛广场、正大百货、鼎尚商城等商业综合体品牌集聚度和业态丰富度，推进新区崇文街、耀州区仿古街、文庙街等特色街区改造提升，支持特色夜市、酒吧、24小时餐饮店、便利店等建设，促进夜间经济发展。完善楼宇商务功能和配套服务，盘活存量楼宇资源，加快总部经济等业态发展。支持新能源汽车扩大销售，招引汽车销售企业、汽车4S店落户铜川。引入品牌加油站，加快城市便利加油站建设。争取国家和省上各类会议、展会在我市举办，举办好数字经济发展论坛、扶贫产品交易会、地产品对接会、新春年货节等，支持培育会展业发展。加快农贸市场提升改造，加强农村商业网点建设。批发、零售、住宿、餐饮销售额（营业额）增速分别达到30%、14%、13%、18%。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市委网信办、市工信局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫健委，各区县政府、市新区管委会）
　　（二）以降成本扩规模为重点，加快发展现代物流业。着眼降低流通成本、扩大规模、提高效率，增强基础支撑能力。加快西北耐物流园、陕果现代农资产业园、关庄农批电商物流（扶贫）产业园、铜川渭北智慧物流产业园、中农联关中（铜川）农产品电商物流园等物流集聚区建设。组建物流运输集团，加快发展冷链物流、农村物流、智慧物流、第三方物流，支持尧柏等大型企业在我市自建物流运输体系，培育新增物流企业15家。加快摩贝等平台企业落地物流仓储项目。建设1－2个“京东云仓”，整合全市物流资源，引导快递企业入驻配送网络。全年邮政快递业业务总量增长25%，新增快递营业网点20个以上。积极发展多式联运，推进大宗货物运输“公转铁”，全年铁路货物总量完成1200万吨，公路客货运周转量增长7%以上。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市国资委、市工信局、市邮政管理局、西铁局铜川车务段，各区县政府、市新区管委会、各工业园区管委会）
　　（三）以抓示范广覆盖为重点，突破发展电商产业。持续推进电子商务进社区、进农村，完善县、镇、村三级电子商务服务体系，争取省供销电商集团在铜川设立分公司。加快推进电商全产业链实体企业落地建设，力争新疆果夫子等企业落地生产。京东智联云（铜川）数字经济产业园建成运营，引进电商企业50户以上。依托“京喜”平台建设社交电商创业基地，招引社交电商创业团队30个以上。加快耀州区大数据产业园平台经济、供应链金融等产业聚集，全年电商交易额达到200亿元。（责任单位：市商务局、市委网信办、市发展改革委、市工信局，耀州区政府）
　　（四）以新基建拓应用为重点，提速发展信息服务业。加快双千兆城市、5G基站等网络基础设施项目建设，力争实现全市重点区域千兆宽带全覆盖，行政村光网全覆盖达到90%以上，市县两级工业园区和重点区域5G基站全覆盖。加快董家河循环经济产业园智慧化园区改造提升，尧柏、冀东万吨智慧化水泥生产线信息平台建设。加快“云上铜川”建设，铜川市新型智慧城市（一期）、西北红色数据湖、雪亮工程、农业大数据平台、航天大数据平台、智慧城管等一批项目建成投运。积极培育平台经济，鼓励发展分享经济，支持发展体验经济。（责任单位：市委网信办、市发展改革委、市科技局、市工信局、市公安局、市农业农村局、市城市管理执法局，各区县政府、市新区管委会、董家河循环经济产业园管委会、电信铜川分公司、移动铜川分公司、联通铜川分公司、铁塔铜川分公司、广电网络铜川分公司）
　　（五）以建平台促创新为重点，培育发展科技服务业。大力培育研发设计、技术创新、创业孵化等科技服务企业，支持企业建立技术中心、技术创新平台和技术创新联盟，力促谢赫特曼诺贝尔奖新材料研究院及产业基地一期生产运营，陕西空天动力研究院铜川分院建成投用，陕西省地质调查院铜川科技产业基地部分建成运营。培育高新技术企业30户以上，高新技术产业增加值增长10%。全力推进航天科技产业园建设，建成航天指挥中心、系统工程中心，商业航天测运控中心站投入使用，测运控卫星达到50颗以上，创建卫星互联网示范基地。支持大中型制造企业将生产流程中的非核心但具有比较优势的研发设计、物流仓储配送、设备安装、营销售后、信息咨询等服务环节从原企业分离出来，向社会提供第三方专业化服务。（责任单位：市科技局、市委军民融合办、市工信局，市新区管委会）
　　（六）以抓营销增业态为重点，繁荣发展文化旅游体育产业。积极推动“旅游+”，培育文化旅游、养生旅游、体育旅游、研学旅游产品体系。抓好国家公共文化服务体系建设示范区阶段复审、国家中医药健康旅游示范区验收达标、全域旅游示范区建设提升工作，扎实做好照金香山国家5A级旅游景区和陈炉古镇4A级景区创建工作。加快建设药王山养生文化体验中心、王石凹遗址公园等项目，开工建设玉华宫唐文化民宿综合体、照金室内滑雪场、照金产权式酒店等项目。大力培育特色民宿、田园综合体等新业态，组织开展金秋旅游季、冰雪旅游季等主题活动，策划包装2－3条过夜游、过境游线路。推进文化创意和设计服务与陶瓷制造、旅游等产业融合，建设耀州窑文化产业聚集区。组建铜川文化旅游集团、演艺集团，加大精品文化演艺剧目的引进与开发力度，使铜川剧院演艺常态化。办好消夏纳凉广场文化活动，政府购买公共演出400场。积极推介中国（照金）国际滑雪竞赛等精品赛事，举办“铜川照金杯”全国乒乓球公开赛、2020年中国毽球公开赛（陕西站）、陕西省青少年羽毛球锦标赛和青少年篮球锦标赛等。培育文化旅游体育企业60户，其中，文化旅游企业50户、体育企业10户。（责任单位：市文化和旅游局、市委宣传部、市体育局，各区县政府、耀州窑文化基地管委会、各景区管委会、玉华宫管理处、药王山管理处）
　　（七）以提质量抓培训为重点，优质发展教育服务业。铜川职业技术学院二期、北京外国语大学铜川国际学校开工建设，加快陕西体育专修学院建设，与西安理工大学、西安工业大学、陕西中医药大学等高等院校合作取得实质性进展。构建校外培训机构规范有序发展的长效机制，满足中小学生选择性学习需求、拓展综合素质。持续加大线上线下职业技能培训，年内培训1.5万人次。铜川大数据学院全年高校委托招生300人，开展大数据线上线下培训3000人次，高校师生来铜实训500人次。（责任单位：市教育局、市人社局、市卫健委、铜川职业技术学院，耀州区政府、市新区管委会）
　　（八）以固基础创特色为重点，大力发展健康服务业。抢抓纳入全国第五批居家和社区养老服务改革试点地区机遇，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。开工建设北京中医药大学孙思邈医院二期、铜川矿务局中心医院门诊手术综合大楼等项目，铜川五官医院一期、市中心血站、孙思邈针灸医院、耀州区孙思邈中医院建成投运，加快推进渭北传染病防治院、市疾控中心实验综合楼前期工作，补齐医疗设施短板。依托药王品牌，发挥照金、玉华宫、宜君等生态资源优势和三所“三甲”医院优势，大力发展中医医疗、社区康养、度假康养、旅游康养等产业，支持医疗护理、药膳、针灸推拿等特色服务业发展。加快推进铜川国家老年公园、老年服务中心和养老社区建设，打造中医康养医疗服务“铜川模式”。加强全科医生队伍建设，优化医疗供给，方便群众就医。积极实施全国第一批医养结合试点、第二批安宁疗护试点工作。（责任单位：市卫健委、市民政局、市文化和旅游局，各区县政府、市新区管委会）
　　（九）以抓改革优服务为重点，创新发展金融服务业。加快建设铜川市特色金融街区，力争2020年入驻企业20家以上，管理资产超过10亿元。持续推进“飞龙计划”，力争培育引进上市公司2－3家。加大域外金融机构引进力度，力争年内1家商业银行在铜设立分支机构。年内完成宜君县信用社、市级农商银行改制工作，丰富金融供给。推动市金融服务公司、市金服投资公司、市金服转贷公司加快发展。全年人民币存贷款余额增长14%。（责任单位：市金融办、市财政局、人行铜川市中心支行、铜川银保监分局，宜君县政府、市新区管委会）
　　（十）以调结构促平稳为重点，健康发展房地产业。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，认真落实稳房价调控目标，加强对房地产市场的动态分析监测，精准实施房地产调控政策。加快不动产证办理，年内办理1万户。加大房屋中介、物业管理等企业培育力度。鼓励有条件的房地产企业向综合服务商转型，提升物业服务水平。积极发展住房租赁市场，规范发展二手房市场，促进房地产市场稳定健康发展。全年房地产销售面积、房地产从业人员人数、房地产从业人员工资总额分别增长12%、13%、13%。（责任单位：市住建局、市自然资源局，各区县政府、市新区管委会）
　　（十一）以扩外贸引外资为重点，促进发展外贸业。继续深化与“一带一路”沿线国家进行贸易合作，增加出口品种，扩大出口规模。加大引进出口加工贸易、服务贸易、外商投资以及跨境电商等企业和项目，加快建设外贸加工产业园。依托公用保税仓功能优势，积极争取将我市纳入陕西省自贸试验区协同创新区。全年新增外资企业10户，实现进出口总额5亿元，实际利用外资1亿美元以上。（责任单位：市商务局、市贸促会，各区县政府、市新区管委会）
　　三、保障措施
　　（一）加强组织领导。充分发挥市服务业发展领导小组统筹协调作用，加强对服务业重点行业的统计监测，每季度召开服务业发展推进调度会，及时协调解决存在问题。市级各相关部门、各区县政府、市新区管委会要颗粒化分解目标任务，形成工作清单，明确专人负责，每月25日前将进展情况报送至市服务业发展领导小组办公室。（责任单位：市发展改革委、市统计局、市级相关部门，各区县政府、市新区管委会）
　　（二）推进项目建设。进一步发挥项目建设对服务业发展的关键性作用，对市县两级服务业重点项目实施月调度、季通报、年考核的精细化管理模式，加快推进项目建设。建立服务业重点项目储备库，新增在库项目100个以上。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市级相关部门，各区县政府、市新区管委会、各景区管委会、玉华宫管理处、药王山管理处）
　　（三）加快企业培育。设立服务业引导资金，重点对服务业项目和新增服务业企业进行引导和奖励。培大育强市级拟入规企业名录库中的重点企业，积极上报符合条件的服务业企业，确保应统尽统。各区县政府、市新区管委会结合本地特色优势行业，加大龙头企业培育力度，壮大市场主体。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市统计局、市级相关部门，各区县政府、市新区管委会）
　　（四）强化督查考核。加强督办督查，及时通报各部门、各区县服务业发展推进情况。将服务业发展目标任务纳入各部门、各区县年度考核任务，奖优罚劣。（责任单位：市服务业发展领导小组办公室、市考核办、市政府办公室）

　　附件：2020年各区县（新区）服务业发展主要指标任务分解表、2020年服务业各行业发展主要支撑指标任务分解表和2020年服务业发展重点工作目标任务清单.docx