各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）和《陕西省人民政府办公厅关于开展第三次全国土地调查的通知》（陕政办发〔2017〕94号）要求，结合我市实际，市政府决定自2017年12月起，开展第三次土地调查工作。现将有关事项通知如下：
　　一、土地调查的目的和意义
　　第三次土地调查作为一项重大国情国力调查，目的是在第二次土地调查成果的基础上，全面细化和完善全省土地利用基础数据，掌握真实的全省土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、农业调整、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等经济社会发展的需要。
　　开展第三次土地调查，掌握真实准确的土地数据，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进国家治理体系和治理能力现代化，促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是加快推进生态文明建设、夯实自然资源基础和推进统一确权登记的重要举措；是编制国民经济和社会发展规划、加强农业调整、推进科学决策的重要依据；是我市实施追赶超越、提高政府依法行政能力和服务水平的迫切需要；是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。各区县、各部门要充分认识开展土地调查的重要意义，增强做好土地调查工作的责任感。
　　二、土地调查的内容和时间进度
　　（一）调查内容。按照全国统一技术标准，采用国家新修订的《土地利用现状分类》，利用遥感测绘、地理信息和“互联网+”等新技术手段，全面调查全市各类农用地、建设用地和未利用地的面积、分布、用途等状况；查清全市各类土地权属及变化情况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、分布和构成；查清全市土地的自然条件、社会经济条件等状况；建立互联共享的覆盖市、区县两级影像、地类、面积和权属为一体的土地基础数据库，完善互联共享的网络化管理系统；健全全市土地资源变化信息的调查、统计和更新机制。
　　（二）时间进度。
　　第三次全国土地调查以2019年12月31日为标准时点。
　　2017年12月底以前开展准备工作，部署全市第三次土地调查工作。
　　2018年1月至4月底，完成实施方案编制。
　　2018年5月至6月底，组织开展培训和宣传等工作。
　　2018年7月至2019年6月底前，组织开展实地调查和数据库建设。
　　2019年下半年，完成全市对调查成果的整理、更新、成果汇交，汇总形成全市第三次土地调查基本数据。
　　2020年，形成调查数据库及管理系统，待国务院和省政府成果发布后，及时发布市级成果。
　　三、土地调查组织实施
　　（一）加强领导。市政府成立全市第三次土地调查领导小组，负责调查工作的组织和领导，协调解决调查中出现的重大问题（领导小组名单见附件）。领导小组办公室设在市国土资源局，负责调查工作的日常事项。领导小组各成员单位要加强联系沟通，建立联络员制度，并根据自身职能和业务范围全面提供相关资料和成果。对调查中遇到的困难和问题要及时采取措施，切实予以解决，其中涉及调查业务指导和检查方面工作，由市国土资源局负责；涉及调查经费、物资保障方面工作，由市国土资源局和市财政局负责协调；涉及数据统计和分析方面工作，由市国土资源局会同市统计局负责处理；涉及民政勘界、城市总体规划、生态红线、湿地保护、各类林地、自然水域、农牧业用地及基础测绘成果等资料由市发展改革、民政、住建、环保、水务、林业、农业、规划等部门负责协调提供。其他有关部门要各司其职，各负其责，密切配合。
　　各区县政府要高度重视，切实加强组织领导。要成立相应机构，明确任务，落实责任，按省市的统一部署做好本行政区域内的调查工作。
　　（二）明确任务。本次调查工作坚持“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，由省上统一组织收集航空、航天遥感资料和调查基础图件，负责全省土地调查技术指导、培训、监督检查和成果验收。市上负责组织建设市级土地调查数据库及管理系统。各区县政府负责实施本行政区域内土地调查、数据库及管理系统建设。
　　（三）制定方案。市国土资源局要会同有关部门，根据省政府通知及全省土地调查总体方案，制定全市土地调查实施方案。各区县要按照省上统一要求，结合各区县土地利用特点，编制具体的土地调查工作方案。
　　（四）落实经费。本次土地调查经费由市财政和区县财政按承担工作任务共同分担。市财政负责落实全市数据库及管理系统建设经费，各区县财政负责土地调查、数据库及管理系统建设经费，确保调查经费按时足额到位。各区县要将本级土地调查经费列入财政预算，多方筹措，统筹安排，保证第三次土地调查工作顺利进行。
　　（五）确保质量。各区县政府要对本地区的调查成果质量负责。对土地调查项目实施全流程监管，虚报、瞒报、篡改土地调查数据的，一经发现，依法问责；同时，落实质量责任终身追究制度，后期应用和管理中发现问题的，依法追责。调查中所获得的涉密资料和数据，必须严格保密。
　　（六）严格验收。各区县要积极开展调查，确保土地调查的数据、图件与实地三者一致。调查结束后，逐级汇总上报调查成果。省国土资源厅负责组织验收市、区县级调查成果。对调查中发现的违法违规用地行为，将依法予以查处和纠正。全市第三次土地调查基本数据，经国务院和省政府批准发布后，向社会公布。
　　附件：铜川市第三次全国土地调查领导小组成员名单.doc

 
铜川市人民政府办公室        
2017年12月11日