各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　为进一步深化商事制度改革，持续优化营商环境，推动“大众创业、万众创新”，按照《陕西省人民政府办公厅关于陕西省推进“五证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案的通知》（陕政办发〔2016〕71号），结合我市实际，现就有关事项通知如下：
　　一、总体要求
　　加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革是深入贯彻落实国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的必然要求，是结合铜川实际，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果的重大举措。通过改革，进一步为企业开办和成长提供便利化服务，进一步降低创业准入的制度性成本，进一步激发企业活力和促进就业，推动全市经济社会持续健康发展。
　　二、改革原则
　　（一）规范统一。使用陕西省统一的“五证合一、一照一码”改革审批流程、提交材料规范、申请文书规范和数据交换标准，确保全流程无缝衔接，流畅运转、公开公正。
　　（二）信息共享。加强企业基础信息的采集、归集和运用，强化相关部门间信息互联互通，利用陕西省公共信用信息平台，实现市场主体信用信息跨部门、跨层级共享互认。
　　（三）流程简化。优化工商、人社、统计部门审批流程，强化部门协同联动，减少审批层级和环节，压缩办事时限，提高审批效率。
　　（四）服务高效。创新服务方式，提升窗口服务水平，积极推行登记注册网上申报、预审核模式，实现实体政务服务大厅向网上办事大厅延伸。
　　三、主要内容
　　（一）2016年9月1日起，在原“三证合一、一照一码”基础上，实行“五证合一、一照一码”登记制度。企业注册登记时，通过工商登记窗口，填写“一张表格”，提交“一套材料”，由工商（市场监管）部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。企业不再另行办理社会保险登记证和统计登记证。
　　（二）企业注册登记后，工商部门将企业基本登记信息及变更、注销等信息传输至陕西省公共信息共享平台。人社、统计等相关部门通过省公共信用信息平台及时查询认领相关信息。
　　（三）实行“五证合一、一照一码”登记制度后，取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，改为企业按规定自行向工商（市场监管）部门报送年度报告并向社会公示，年度报告通过企业信用信息公示系统向社会保险经办、统计等单位开放共享。
　　（四）已按照“三证合一、一照一码”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业、农民专业合作社，不再重新申请办理“五证合一、一照一码”登记。已领取社会保险登记证和统计登记证的企业，在向登记机关申请变更登记时，要交回社会保险登记证和统计登记证，由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。对企业登记信息无法满足社会保险和统计工作需要的，人社、统计部门在各自开展业务工作时补充采集。
　　（五）推动“五证合一、一照一码”营业执照的广泛应用。改革后，按照“一照通用”原则，原要求企业使用社会保险登记证和统计登记证办理相关业务的，一律改为使用营业执照办理。各相关部门和单位不得要求企业再提供其他身份证明材料。
　　四、部门职责
　　市商事制度改革推进小组办公室：负责全面协调全市“五证合一、一照一码”登记制度改革工作。
　　市工商局：负责指导各区县工商（市场监管）部门改革具体任务的落实；及时将各类市场主体登记信息传输至陕西省公共信用信息平台；督促指导各区县加快推进存量企业、农民专业合作社加载统一社会信用代码营业执照的换发工作；做好“五证合一、一照一码”登记制度改革相关工作。
　　市人社局、市统计局：负责做好本部门业务系统的改造，实现内部管理业务有序衔接；通过陕西省公共信用信息平台及时查询认领相关信息，社会保险经办机构在用人单位办理社会保险登记证后，统计机构在完成统计调查任务后，及时依法将涉及企业的相关基础信息反馈至陕西省公共信用信息平台；督促指导各区县人社、统计部门做好“五证合一、一照一码”登记制度改革相关工作。
　　市便民服务中心：负责对相关部门行政审批事项重新进行核审认定；做好审批事项、办理部门的公示工作。
　　市信用办：负责我市相关部门与陕西省公共信用信息平台的联络畅通；对信息推送及公示进行全程监督；及时梳理平台建设中存在的具体问题并汇总上报，提出平台建设的合理化建议。
　　市政府法制办：配合做好相关规范性文件的审查、修订和完善工作。
　　五、工作措施
　　（一）加强组织领导，强化部门协同。在市商事制度改革推进小组的统一领导下，工商部门积极加强同人社、统计部门的联系，畅通联络沟通机制，各负其责、协同配合，确保改革落实到位。
　　（二）加强工作研究，提升窗口能力。相关部门要加强改革政策、制度规定、登记注册新理念和社会管理新机制的研究，围绕改革涉及的法律法规、内部规定、技术标准、业务流程、文书规范等，把思想统一到改革的精神上来。要加强窗口业务培训和要素保障，完善窗口服务功能，不断提升窗口服务能力。
　　（三）加强宣传引导，扩大社会知晓面。工商部门作为“五证合一、一照一码”的牵头单位，对相关热点难点问题要及时解答和回应，相关部门要充分利用多种渠道和方式强化宣传，让企业和社会公众充分了解改革政策，形成推动改革落地见效的良好氛围。

 
铜川市人民政府办公室        
2016年9月1日