各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：
　　依法实施政府信息公开是人民政府密切联系群众、转变政风的内在要求，是建设现代政府，提高政府公信力，稳定市场预期，保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。根据国务院、省政府有关文件精神，为进一步做好我市政府信息公开工作，增强公开实效，提升政府公信力，经市政府同意，现提出以下意见。
　　一、进一步加强政府信息公开平台建设
　　（一）加强新闻发言人制度建设。以主动做好重要政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息为重点，切实加强新闻发言人制度建设，提升新闻发言人的履职能力，完善新闻发言人工作流程，建立重要政府信息及热点问题定期有序发布机制，让政府信息发布成为制度性安排。市政府新闻办公室（以下简称市政府新闻办）负责市政府的新闻发布工作,要围绕市政府重要会议内容、重点工作、公众关注热点问题，及时组织新闻发布会，使市政府新闻办新闻发布厅成为市政府政务信息公开的主要场所。要建立健全例行新闻发布制度，利用新闻发布会、组织记者采访、答记者问、网上访谈等多种形式发布信息，增强信息发布实效。发展改革、教育、公安、民政、环保、住建、卫生、安监、食品药品监管、文物旅游、体育、文化广电等与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的部门，要进一步增加新闻发布频次，每季度向市政府新闻办提供一次新闻发布内容，原则上每季度举办一次新闻发布会，主要负责同志为主发布人；其他市级部门每年要向市政府新闻办提供一次新闻发布内容，原则上每年至少举办一次新闻发布会。市政府新闻办要加强新闻发言人队伍建设，及时调整发言人名单，加强应对技能培训，不断提升新闻发言人履职能力。各区县政府要建立政府主要负责同志依托新闻发布平台和新闻媒体发布重要信息的制度，切实加强新闻发布工作，增强信息发布的权威性、时效性，更好的回应公众关切。
　　（二）充分发挥政府网站在信息公开中的平台作用。各区县、各部门要进一步加强网站建设和管理，通过更加符合信息传播规律的方式，将网站打造成更加及时准确、公开透明的政府信息发布平台，在网络领域传播主流声音。加强政府信息上网发布工作，将各类信息梳理、整合成相关专题，以数字化、图表、音视频等方式予以展现，使信息更加可视、可读、可感。要严格按照政府信息公开目录，全面公开本地区、本部门相关信息，特别是财政预决算和“三公经费”、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业、行政许可和执法等领域的信息。2014年起，凡涉及群众切身利益的重要决策，各区县、各部门必须在政府网站公开征求意见；重要政策法规出台后，要通过政府网站发布政策法规解读信息，解疑释惑；对涉及政务活动的重要舆情和公众关注的社会热点问题，要及时通过政府网站发布权威信息，讲清事实真相、有关政策措施以及处理结果等。
　　加强市政府网站“在线访谈”工作，各区县、各部门主要负责同志每年至少参加1次市政府网站在线访谈，在约定时间内回答网友提问，凡属受访单位受理的问题，一律不得推诿。市政府督查室、市监察局、市电子政务办对公众在访谈中提出的热点、难点、焦点问题，督促有关单位认真研究解决；对久拖不予解决、造成重大影响的，依照有关规定处理。市电子政务办对每次访谈公众反映问题及答复处理情况记录归档。加强网民留言办理，省政府批转的人民网《地方领导留言板》网民留言，承办单位须在5个工作日内办结并向市政府报告办理情况，市政府办公室核实后转报省政府；“市长信箱”、“部门信箱”和其他网络平台网民留言，须在1个工作日内受理，3个工作日内办理，5－7个工作日内回复，情况特殊的延长7个工作日。政策咨询、意见建议类留言须在1－3个工作日内回复，凡相关法律法规明确规定办理时限的，按规定时限办结，确保网民反映的问题得到及时解决和反馈。加快政府网站应用系统开发，着力推进“网上办事”，力争2015年各部门都有一项业务能够全程在线办理，为公众提供便利的在线服务。加强市政府网站数据库建设，整合交通、社保、医疗、教育、纳税、婚育等公共信息资源及投资、生产、消费等经济领域数据，为公众提供“一站式”查询服务。加强和规范政府网站管理，市电子政务办要制定出台《铜川市政府网站管理办法》、《铜川市政府网站绩效考核办法》，将网站建设和管理纳入各区县、各部门年度目标责任考核，不断提升全市政府网站建设整体水平。
　　（三）加强政务微博、微信等新媒体建设。继续抓好“铜川发布”政务微博、“铜川政府网”政务微信运营管理，开设“铜川发布”政务微信，认真做好信息发布、推送，及时回应网民关切，对政府重要会议、重大活动进行“微直播”。各区县、各部门2014年6月底前都应开设政务微博或微信，及时发布各类权威政务消息，尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息。利用新媒体的互动功能，及时与公众互动交流，对涉及群众整体性利益、重大突发性事件等网络热点，引导网民关注重点、理性参与。同时要加强与网络意见领袖的线下互动交流，通过聘请网络意见领袖担任政风行风监督员、旁听政府相关会议、参与政府重大决策等形式，建立长期稳定的联系制度，发挥网络意见领袖示范作用和影响力。要加强对政务微博、微信的管理，制定完善管理办法，规范信息发布程序及公众提问处理答复程序，确保政务微博、微信安全可靠。
　　各区县、各部门要加强专线、热线电话建设和管理，进一步落实工作责任，完善工作机制，理顺事项办理程序，强化考核检查，确保热线电话24小时有人接、能及时答复公众询问。
　　二、进一步加强政府信息公开机制建设
　　（四）完善舆情收集和回应机制。各区县、各部门要按照《铜川市人民政府公众意见收集处理办法》，通过召开座谈会、听证会、走访调研、对话访谈、问卷调查等形式，认真做好舆情收集、研判和回应工作。要进一步加大舆情监测工作力度，配备专人对舆情实行24小时监控，密切关注重要政务相关舆情，及时敏锐捕捉外界对政府工作的疑虑、误解，加强分析研判，通过网上发布消息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应，解疑释惑，澄清事实。回应公众关切要以事实说话，避免空洞说教，真正起到正面引导作用。对重大突发性事件，要形成《舆情分析报告》，正确分析舆情走势，为领导决策提供依据。各区县、各部门要将舆情收集和回应工作摆上重要议事日程，建立健全工作机制，落实工作责任，不断提升舆情应对处置能力。
　　（五）完善主动发布机制。各区县、各部门要围绕市委、市政府中心工作，针对公众关切，主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息，特别是政府重要会议、重要活动、重要决策部署，经济运行和社会发展重要动态，重大突发事件及其应对处置情况等方面的信息，以增进公众对政府工作的了解和理解。对发布的政府信息，要依法依规做好保密审查，涉及其他行政机关的，应与有关行政机关沟通确认，确保发布的政府信息准确一致。统筹运用新闻发言人、政府网站、政务微博微信等发布信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用，扩大发布信息的受众面，增强影响力。
　　（六）建立专家解读机制。各区县、各部门要加强与专家的联络，重要政策法规出台后，及时组织专家通过多种方式进行科学解读，让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措，让群众听得懂、信得过。
　　（七）建立沟通协调机制。各区县、各部门要加强与市政府新闻办、市互联网信息办以及新闻媒体的沟通联系，建立重大政务舆情会商联席会议制度，建立政务信息发布和舆情处置联动机制，妥善制定重大政务信息公开发布和传播方案，共同做好政府信息发布和舆论引导工作。
　　三、完善保障措施
　　（八）加强组织领导。各区县、各部门要把做好政府信息公开摆上重要工作日程，主要负责人要亲自过问，分管负责人要直接负责，逐级落实责任。已经设置专门机构的，要加强力量配置，把专业水平高、责任心强的人员配置到关键岗位；尚未设置专门机构的，应尽快成立专门机构，保障必要的工作经费，确保在应对重大突发事件以及社会热点事件时不失声、不缺位，做到政府经济社会政策透明、权力运行透明，让群众看得到、听得懂、能监督，不断提升政府公信力、社会凝聚力。同时，要为信息公开工作人员、新闻发言人、政府网站工作人员、政务微博微信相关人员参加重要会议、掌握相关信息提供便利条件。
　　（九）加强业务培训。各区县、市级有关部门要把政府信息公开工作列为公务员培训内容，建立培训工作常态化机制，经常组织开展面向信息公开工作人员、新闻发言人、政府网站工作人员、政务微博微信相关人员的专业培训，提高相关人员的政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力。
　　（十）加强督查指导。将政府信息公开工作列入各区县、各部门工作任务。市政府办、市政府新闻办、市互联网信息办要协同加强对政府新闻发言人制度、政府网站、政务微博微信等平台建设和管理工作的督查指导，加强工作考核，加大问责力度，定期通报有关情况，确保平台建设和机制建设的各项工作落实到位。
　　市政府办将对各区县、各部门政府信息公开情况进行检查督查，及时通报。

铜川市人民政府办公室        
2014年2月26日