各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：
　　进入冬季以来，全国各地相继发生了北京“11·19”、深圳“12·11”重大火灾事故以及广州“12·15”火灾事故，给人民生命财产造成重大损失，教训非常深刻。为吸取事故教训，坚决预防和遏制火灾发生，市政府决定，从即日起至2014年全国“两会”结束期间，在全市范围内集中开展今冬明春火灾隐患专项治理活动，现就有关事项通知如下。
　　一、全面落实消防工作责任。各级各单位要坚决贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）和全省今冬明春火灾防控工作电视电话会议精神，按照《铜川市消防工作考核办法》（铜政办发〔2013〕44号）规定，严格落实工作责任，强化行业管理部门监管职责，明确规划、住建、国土、工商、安监、城管、公安、消防等部门监管范围；深化街道、乡镇消防安全“网格化”管理工作责任，明确责任人和管理人，落实网格长和网格员；落实小单位、小场所及居（村）民楼院、村组消防工作责任，充分发动群防群治力量，推进火灾隐患整治工作；落实社会单位消防安全主体责任，深入推进消防安全重点单位“户籍化”管理，督促单位落实消防工作职责，深化消防设施维护保养、消防安全评估等“三项备案制度”。要将消防安全自查自改责任落实到每个岗位、每个工种和每个人员身上，全力开展单位内部自查自改火灾隐患活动，提升自身消防管理水平。要按照“谁主管、谁负责，谁监管、谁负责”的原则，对工作不到位、责任不落实的，及时问责处理，将责任追究落实在火灾发生之前；对发生较大以上火灾的，必须按照原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行预防措施不放过的“四不放过”原则依法处理，对相关责任单位和责任人严肃追责。
　　二、深化隐患排查整治。各级各单位要组织摸排消防非法违法建筑底数，集中对城乡结合部、“城中村”以及物流仓储、商贸市场、“三合一”场所集中区域进行排查，彻底查清底数，逐一登记造册。对排查发现的非法违法建筑开展限期整改和综合整治，在问题没有根本解决之前，要明确整改责任主体、时限和要求，严格组织巡查检查，确保消防安全。要全面排查整治单位存在的建筑消防设施故障、安全疏散不畅通、消火栓无水、易燃可燃材料装修、违章搭建彩钢板建筑、违规搭建阁楼住人、未经消防行政审批投入使用等类问题，督促社会单位逐项明确整改时限和要求，积极整改。要全面加强公共消防设施建设，住建部门对现有市政消火栓进行全面排查，建立维护保养机制，专项治理期间，市政消火栓要全部保养一次，确保完好有效；各级公安机关要开展第二次“清剿火患”战役，除夕、元宵节期间要开展消防安全“清剿火患”战役“零点”夜查行动；全国“两会”前，要对易燃易爆、高层地下建筑、“三合一”和“多合一”场所等重点单位、重要场所、重要部位进行再排查，确保社会消防安全万无一失。
　　三、广泛开展宣传教育培训。加强消防宣传，曝光重大火灾隐患，以案说法剖析典型火灾案例。充分利用户外视频、楼宇电视、电子显示屏等播放消防公益广告和安全提示；加强安全用火、用电、用油、用气消防安全常识和逃生自救、安全燃放烟花爆竹知识宣传；组织志愿者、宣传车深入街道、学校、社区、单位普及消防常识，开展疏散演练活动。在春节、元宵节、全国“两会”期间，集中播出消防安全提示，提高节日期间群众的消防安全意识。要加强消防安全教育培训，严格消防控制室值班和操作人员持证上岗制度，组织消防技术服务队伍开展培训和消防设施操作服务指导。教育部门要在学校寒假前后开展以“上一节消防课、布置一份假期消防作业、开展一次灭火逃生疏散演练”为内容的“三个一”活动；民政、卫生部门要在养老院、福利院等弱势群体场所和医院开展火灾隐患排查和疏散逃生演练活动；文广部门要在公共娱乐场所开展消防安全“三提示”活动。
　　四、强化火灾防控工作。铁腕查处消防违法行为，对检查发现的火灾隐患要依法下达法律文书，跟踪问效、按期复查、直至消除。要严格执行“四项”硬措施，对未经消防行政许可擅自投入使用、营业的单位和场所，一律依法责令停止使用、停产停业；对严重违反消防法律法规的单位和人员，一律依法采取罚款、拘留、关停等执法手段；对招商引资项目严格把关，不符合消防安全条件的一律不予审批；对城乡结合部物流仓储、商贸市场、劳动密集型企业、“三合一”场所集中的火灾隐患突出区域以及重大火灾隐患，一律实行挂牌督办。要广泛发动群众投诉举报火灾隐患，各级政府要拿出足够经费，重奖举报群众，激发群众参与消防工作的热情。各级公安机关要实行消防监督内部“网格化”管理，划定网格责任区域，定人、定网格“实名制”监管，切实做到“三不放过”，即：应当检查的单位未检查不放过，应当检查的内容未检查不放过，应当查清的隐患未查清不放过。各区县政府和住建部门要建立市政消火栓等消防供水设施维护保养机制，明确市政、供水等相关部门职责。开展市政消火栓建设专项检查，摸清未列入建设计划的“欠账”市政消火栓数量，并将“欠账”数量全部列入建设计划，明确完成时限，落实经费保障。

铜川市人民政府办公室        
2014年1月15日