各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：
　　为了认真贯彻落实全省政府法制工作会议精神，进一步提升我市规范性文件管理工作的制度化、规范化、科学化水平，市政府决定，在全市全面实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布（简称“三统一”）制度。现就有关事项通知如下：
　　一、工作目标
　　以推进依法行政、建设法治政府为目标，健全完善规范性文件管理机制，确保规范性文件合法适当、协调一致，促进行政机关依法、科学、民主决策。
　　二、工作任务
　　2014 年1 月1 日起，市、区县政府全面实行规范性文件“三统一”制度。市、区县政府及其工作部门、法律法规授权组织制定的规范性文件，公布前须由本级政府法制机构实施“三统一”。
　　（一）统一登记。政府部门以本级政府及政府办名义发布的规范性文件，经政府常务会议审议通过后，由起草部门履行签发程序，政府办编制发文字号后，送本级政府法制机构登记、编号、建立台账；以政府部门和法律法规授权组织名义制定的规范性文件，经单位主要负责人签发后，送本级政府法制机构登记、编号。对不符合规定要求和不属于规范性文件的，政府法制机构不予登记。
　　（二）统一编号。规范性文件编号由3部分组成：第一部分为登记机关行政区域名简称加规范性文件确认代字—“规”。如：我市的规范性文件为“铜规”；第二部分为年份加规范性文件登记流水号。年份为登记当年的公元年份，以阿拉伯数字标识，用六角括号（“〔 〕”）括入。规范性文件登记流水号为3位阿拉伯数字，紧跟年份后，不留空格，按登记顺序每年从“001”编起，末尾不用“号”字。如“〔2014〕001”；第三部分为制定机关汉字简称和制定机关发文流水号。如：市人民政府为“市政府”、市政府办公室为“市政府办”、市环保局为“环保局”，发文流水号要求同上。第一、二部分紧密相连，中间不留空格，第二、三部分之间用占一个西文字符位的短横杠连接。如：市政府法制办“三统一”登记的第20 件规范性文件，是市政府办2014 年发布的第8 件规范性文件，编号应为“铜规〔2014〕020—市政府办008”；市政府法制办“三统一”登记的第40 件规范性文件，是市环保局2014 年发布的第2 件规范性文件，编号应为“铜规〔2014〕040—环保局002”。编号为3 号黑体字，标注在规范性文件首页版心右上角第1行。
　　（三）统一发布。规范性文件经统一登记、编号后，要及时通过本级政府门户网站、政府法制机构网站和部门网站统一向社会公布，自生效之日起施行。
　　三、工作要求
　　（一）提高认识。全面实行规范性文件“三统一”制度，对加强规范性文件监督管理，维护政府法制统一具有重要意义。各区县、各部门要从推进依法行政、建设法治政府的高度，提高认识，夯实责任，全面实行。
　　（二）加强管理。政府法制机构要建立规范性文件管理台账，对按照规范性文件管理制度发布的规范性文件实行统一管理，未经“三统一”的规范性文件，不得作为行政管理的依据；要加快建立规范性文件数据库和网上检索系统，及时公示新制定的规范性文件、公布废止和失效的规范性文件。市、区县政府部门要确定专人负责，认真落实“三统一”制度，全面提升规范性文件管理水平。
　　（三）监督检查。市、区县政府法制机构要定期检查规范性文件“三统一”工作开展情况，及时研究解决存在问题，总结推广好的做法。要将规范性文件“三统一”工作纳入区县、部门年度依法行政目标责任考核内容，确保全市规范性文件“三统一”工作顺利推进。

　　附件：规范性文件编号样式

铜川市人民政府办公室        
2013年12月31日