各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：
　　为深入贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于进一步加快企业技术创新的实施意见》（陕政办发〔2013〕32号）精神，支持企业技术创新能力建设，加快建立以企业为主体的技术创新体系，增强企业核心竞争力，结合我市实际，提出以下实施意见。
　　一、指导思想及目标任务
　　（一）指导思想：以科学发展观为指导，按照“创新驱动、内涵提升、质量效益双提高”的思路，围绕建设“经济强、文化兴、生态美”的休闲养生城市目标，充分发挥好市场配置资源的基础性作用和政府的引导支持作用，促进创新要素向企业集聚，增强企业创新能力，加快科技成果转化和产业化，为实施“工业强市”战略、构建新型工业经济体系提供有力支撑。
　　（二）目标任务：力争到“十二五”末，培育1－2户国家级企业技术中心、5－8户省级企业技术中心，建材、食品、医药、装备等主要行业建立产学研基地，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。培育发展一批创新型企业，大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到1.8%，企业发明专利申请和授权量逐步提高。到2020年，培育3－5户国家级企业技术中心、10－20户省级企业技术中心，企业主导产业技术研发创新体制机制更加完善，企业创新能力大幅度提升，形成一批创新型领军企业。
　　二、支持措施
　　（三）支持企业技术中心建设。鼓励企业建立技术中心。对已认定的省级企业技术中心，在每年验收中得85分以上的一次性奖励3万元；对新认定的国家级企业技术中心一次性奖励10万元，对新认定的省级企业技术中心一次性奖励5万元，并对创新能力建设项目给予优先支持。
　　（四）支持企业开发新产品与产业化。对列入国家级、省级重点新产品计划的，每项产品一次性奖励5万元；对新产品扩大规模，销售收入达到企业总销售收入12%以上的，再一次性奖励10万元。
　　（五）支持企业开发重大关键技术和应用新技术。采取奖补结合、贷款贴息等多种方式，对企业在核心技术、关键技术及高端产品研发、设计、生产等方面有新突破和行业示范效应的，一次性奖励10－30万元。
　　（六）支持产学研结合和科技成果吸纳。鼓励铜川企业与省内外高校建立合作机制，推进产学研结合。对产学研结合战略联盟、产学研产业化基地实施的重点项目，优先上报中省支持；同时，根据项目投资规模市财政给予一定资金支持。对与高校、科研院所建立长期技术合作关系，承接和转化科技成果取得一定成效的，给予一定资金支持。
　　（七）支持创新服务平台建设。支持企业建设技术中心联盟、技术创新服务平台，支持工业园区建设行业创新服务平台，支持建设中小微企业技术创新服务平台。对在产品研发、工艺设计、检验检测、标准、质量品牌、人才培训等方面做出突出成绩的，给予5－20万元的资金支持。
　　（八）支持创新型人才流动和培养。充分发挥财政资金的导向作用，引导企业加大对人才发展的投入。鼓励企业奖励在技术创新中做出重大贡献的科技人员；允许事业单位及科研院所技术人员到企业兼职、技术攻关，可保留原单位关系，在企业从事本专业的业绩可以回原单位参加专业技术资格评审，优秀的可以破格晋升专业技术职务。
　　三、保障措施
　　（九）建立推进工作机制。成立由分管副市长任组长，工信、发展改革、财政、科技、中小企业等部门负责同志为成员的支持企业技术创新工作领导小组，合力推进企业技术创新事项，落实支持措施。
　　（十）强化政府研发投入引导。从2013年开始，市级财政通过预算安排、整合相关专项资金等方式，确保市级科技经费60%用于支持提升企业技术创新能力、新产品研发、新技术应用、产学研联合开发及科技成果产业化等。
　　（十一）努力改善投融资环境。鼓励金融机构、民间资本支持企业技术创新，加快多层次资本市场建设，支持企业多渠道、多形式筹集科技投入资金。
　　（十二）优化技术创新环境。做好国家、省科技法律法规和技术创新政策的研究与对接，进一步完善相配套的各项规章及规范性文件，加强科技创新宣传，营造良好社会氛围。
　　（十三）建立科学评估考核体系。建立科学监测评价机制，及时掌握企业技术创新信息。凡是符合支持政策的项目，由项目主体向市工信局申报，初审后提交支持企业技术创新工作领导小组验收审定，于次年第一季度兑现奖补资金。

铜川市人民政府办公室        
2013年6月18日