各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：
　　为认真贯彻落实8月27日省安委会全体（扩大）会议精神和省、市主要领导关于近期安全生产工作的重要批示精神，认真汲取榆林府谷县瑞丰煤矿“8·16”煤矿顶板冒顶事故、榆林榆阳区昌盛地产“8·22”建筑施工坍塌较大事故和包茂高速安塞段“8·26”特大道路交通事故教训，切实加强安全生产工作，全力以赴确保国庆节、第二届中国孙思邈中医药文化节和党的十八大期间的安全生产形势稳定，市政府决定从即日起，在全市范围开展为期60天的安全隐患大排查大整治活动。现就有关事项通知如下：
　　一、高度重视，强化安全生产认识不放松
　　今年上半年，全市安全生产形势总体平稳，但是，我市安全生产基础依然薄弱，安全生产事故易发、高发，安全生产压力仍然较大。各区县、各部门和各单位要高度重视，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把做好国庆节、第二届中国孙思邈中医药文化节和党的十八大期间安全稳定工作，作为当前的最大政治任务，切实增强政治意识、责任意识和忧患意识，花最大的力气，采取更为严密的措施，把有效防范和坚决遏制重特大事故发生作为根本目标，切实把安全生产各项工作抓实、抓细、抓好，确保“一会两节”期间全市安全生产形势稳定。
　　二、立即开展为期60天的安全隐患大排查大整治
　　各区县、各部门和各单位要针对当前安全生产中存在的薄弱环节和突出问题，集中力量、深入扎实地开展为期60天的安全隐患大排查大整治活动。要明确工作目标，制定工作方案，细化工作任务，纵向到底、横向到边，将检查整治工作层层落实到每个人头上，做到检查有记录、整改有措施，确保安全隐患大排查大整治取得实效。重点对以下几个方面开展大排查大整治：
　　（一）煤矿安全：采取联合检查、综合执法的方式，严查严罚严处煤矿超能力、超定员、超强度生产行为。重点检查煤矿安全“十必须、十禁止”规定和“三停八关一整合”要求贯彻执行情况；煤矿法人、矿长坐镇矿井指挥生产、离开矿井向管理部门请假制度落实情况；矿级领导带班下井制度落实情况，对一年内三个月不按规定带班下井的，注销矿长资格证、取消任职资格。扎实做好地方煤矿复产复工验收工作，对达不到标准的不得验收、不得恢复生产。积极推进煤矿兼并重组和资源整合，加快推进煤矿井下安全避险系统建设和机械化改造。
　　（二）道路交通安全：强化道路交通专项检查整治，重点抓好高速公路和县乡农村道路交通安全，紧紧围绕“人、车、路、企、管”五要素，全力打造平安畅通出行环境。高速公路重点解决好信息资源共享、交警营房建设、警力配备等问题；县乡农村道路重点学习推广“武功经验”；强化运输企业安全主体责任，全面普及安装GPS或行车记录仪，实现对危险品运输车辆、客运车辆和驾驶员的动态监管，坚决遏制超速、超员、超载和疲劳驾驶。加大对305线和包茂高速铜川段客车超员、货车超载违法行为的查处力度，加强夜间检查频次，严打重罚疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。
　　（三）建筑施工安全：严厉打击建筑施工领域非法违法行为，认真开展预防坍塌事故为重点的建筑施工领域安全生产专项检查整治活动。督促施工企业做好施工现场的安全管理，切实重视和加强全员安全教育和培训，特别是农民工的安全意识教育。特别检查专业分包和劳务队伍的管理和安全技术培训，严格审查施工队伍资质，严禁非法转包和以包代管、包而不管的行为。
　　（四）旅游景区安全：强化防范措施，加强重点路段、地区的车辆交通疏导和指挥，重点检查游客运载工具及带有危险性的旅游项目和设备，达不到安全要求的坚决停止运营。
　　（五）人员密集场所消防安全：加大对宾馆、饭店、网吧、商场、市场等人员密集场所等消防安全重点部位的检查整治，保证消防栓、灭火器、电源开关、电力线路等设施设备的完好，保证消防和应急疏散通道的畅通。对检查中发现的隐患，要立即整改，整改不到位的停业整改，确保公众活动安全。同时，也要对森林防火安全进行全面的检查，增强和完善重点地段和关键部位的防火措施以及应急处置预案。
　　（六）危险化学品安全：对危化品生产经营企业进行全面检查整治，主要检查相关企业的证照、安全管理制度、企业现场储存安全设施及从业人员培训上岗情况等，督促危化企业严格按照危化品管理条例的要求，做好生产、运输和储存。对检查出的安全隐患要限期整改，并跟踪复查，确保整改到位。
　　（七）非煤矿山安全：重点检查非法盗采、超层越界开采等行为。对使用明令禁止使用或淘汰的设备工艺、采掘施工以包代管、安全设施“三同时”手续不完善的一律责令停产整改。加强对防洪沟渠、采场等重要场所和部位的日常检查，做好防洪、防雷电、防坍塌工作，确保设备、设施的安全运行。
　　（八）汛期安全：重点检查物料储备、水毁修复等方面存在的问题，下发检查提纲，明确任务，夯实责任，限时处理安全隐患。同时，加强以行政首长负责制为核心的包河段、水库、重点区域的防汛责任制，做好防汛抢险队伍建设，修订防洪预案。
　　新学期开学在即，中小学及幼儿园校园安全、食品安全、校车安全等其他行业领域也要立足实际，针对安全方面存在的突出问题和薄弱环节开展大排查、大整治活动。
　　此次大排查大整治活动采取企业自查，市、区县政府全面检查的方式进行。市政府成立7个专项检查组，对重点行业领域进行全面检查。各区县政府要按照市上的统一部署，迅速对本区县开展安全生产隐患大排查大整治活动作出安排，市政府将在9月下旬组成督查组，对各区县开展大排查大整治活动情况进行督查。
　　市级7个专项检查组具体分工如下：
　　第一组：由市委常委、常务副市长杨忠武带队，市公安局组织，市公安消防支队参加，全面检查人员密集场所消防安全。
　　第二组：由市委常委、副市长赵晓明带队，市公安局、市食品药品监管局、市教育局分别组织，市交通运输局、市安监局、市公安交警支队参加，全面检查道路交通安全及食品安全、校园安全和校车安全。
　　第三组：由副市长任勇带队，市住建局组织，市安监局、市质监局参加，全面检查建筑施工安全。
　　第四组：由副市长李彬带队，市安监局组织，市商务局、市工商局参加，全面检查危险化学品安全。
　　第五组：由副市长曹远勃带队，市水务局组织、市林业局分别组织，市安监局参加，全面检查汛期安全和森林防火安全。
　　第六组：由副市长王刚带队，市煤炭局组织，市安监局、市国土资源局、陕西煤监局铜川分局参加，全面检查煤矿安全。
　　第七组：由副市长何尚民带队，市文物旅游局、市国土资源局分别组织，市安监局参加，全面检查旅游景区安全、防滑和非煤矿山安全。
　　三、加强领导，狠抓安全责任落实不放松
　　（一）加强领导，落实责任。各区县长、部门主要负责同志要切实担负起安全生产第一责任人的责任来，对安全隐患大排查大整治活动和安全生产工作中的重大问题要亲自研究解决，亲自安排部署，亲自组织参加，对重大隐患要亲自过问。领导班子的其他成员要按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，切实担负起安全生产的监管责任。负有安全监管职能部门的主要负责同志，要切实担负起本部门、本系统的安全生产监管责任，扎实开展大排查大整治活动。
　　（二）深入检查，及时整改。各区县、市级有关部门和单位要全面彻底地开展大排查大整治活动，并以此次活动为契机，强化企业主体责任落实，夯实安全生产基础。要坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查中发现的隐患和问题，能马上整改的要立即采取有效措施予以整改，暂时不能整改的，要严格落实隐患整改责任、措施、期限、资金和预案；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。对检查发现的重大隐患，要落实政府挂牌督办和跟踪销号制度，并要严格制定落实防范措施，指定专人盯守。
　　（三）严格追究，全面总结。各区县、市级有关部门和单位要对本地区、本行业领域出现的典型非法违法生产经营建设行为案件严格按照“四个一律”的要求，加大处罚和惩治力度。对存在隐患的单位隐瞒不报或未采取有效措施、整改不力、监控不严、放任隐患存在导致发生事故的，要严格查处绝不姑息，严肃追究有关人员的责任。大排查大整治活动结束后，各区县、市级有关部门和各单位要客观全面、实事求是地进行总结，形成有情况、有分析、有建议措施的工作总结，于10月31日前报送市政府。
 

铜川市人民政府办公室        
2012年8月30日