各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：
　　为认真贯彻落实中、省、市关于安全生产工作的一系列决策部署，巩固和发展全市上半年安全生产工作的良好态势，进一步促进全市安全生产形势持续稳定，为党的十八大的胜利召开创造良好的安全生产环境，根据《陕西省人民政府办公厅关于切实做好2012年下半年安全生产工作的意见》（陕政办发〔2012〕80号）精神，现就做好我市今年下半年安全生产各项工作提出以下意见：
　　一、始终保持高压态势，持续深入开展“打非治违”专项行动。认真贯彻落实“打非治违”潼关现场会议精神，推广潼关县经验。区县主要领导要亲自抓好“打非治违”工作，针对前阶段“打非治违”中发现的突出问题、难点问题，进一步强化工作措施，采取联合执法方式，加大执法力度，对重点区域和重点行业，持续开展拉网式、地毯式的执法检查，努力消除打非死角和治违盲区。认真落实“四个一律”打击治理措施，确保在打击非法违法生产经营建设行为中，关闭取缔到位、治理处罚到位，坚决不留后患。认真做好信息统计上报，全面总结工作开展过程中的好经验、好做法，以良好的工作成效迎接省政府专项检查。
　　二、扎扎实实地推进以隐患排查整治为主要内容的“惊雷”行动。进一步增强工作的责任感和紧迫感，认真部署，精心组织，采取领导带队检查、部门协同配合等方式，推动“惊雷”行动扎实有效开展。继续以煤矿、道路交通、非煤矿山、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆、冶金等行业领域为重点，按照“声势要巨大、行动要迅速、排查要到位、整治要彻底”的总体要求，抓住行业薄弱环节和突出问题，抓好重点地区、行业领域的隐患排查和专项整治，切实做到严格细致、不留死角。按照工作安排和要求，集中力量对前阶段工作中发现的问题和隐患进行“回头望”，对发现而未治理和未治理到位的隐患，特别是重大隐患，严格落实政府挂牌督办、跟踪治理和整改销号制度。
　　三、强化道路交通安全专项治理，重点抓好高速公路和县乡农村道路交通安全。认真贯彻落实《陕西省人民政府关于切实加强道路交通安全工作的若干意见》（陕政发〔2011〕47号），紧紧围绕“人、车、路、企、管”五要素，全力打造平安畅通出行环境。高速公路重点解决好信息资源共享、交警营房建设、警力配备等问题；县乡农村道路重点学习推广“武功经验”；强化运输企业安全主体责任，全面普及安装GPS或行车记录仪，实现对危险品运输车辆、客运车辆和驾驶员的动态监管。加大对国、省道以及包茂高速公路客车超员、货车超载违法行为的处罚力度，加强夜间检查频次，坚决遏制超速、超员、超载和疲劳驾驶行为。
　　四、加大煤矿重组整合力度。严格落实煤矿安全“十必须、十禁止”规定，按照“三停八关一整合”的要求，积极推进煤矿兼并重组和资源整合，扎实做好小煤矿复产复工验收工作。以在建、整合和技改煤矿为重点，加快推进煤矿井下安全避险系统建设和机械化改造，提高技术装备和信息化应用水平，提升煤矿安全保障能力。严查严罚生产矿井超能力、超定员、超强度生产。
　　五、加快完成企业安全生产标准化创建达标工作。按照《陕西省安全生产委员会关于印发陕西省推进企业安全生产标准化建设实施意见的通知》（陕安委会发〔2011〕9号）要求，继续强化组织领导，规范工作程序，建立健全制度，明确任务要求，做好企业安全生产标准化达标工作。对工作进度缓慢和创建不积极的企业，实行挂牌督办；对创建条件成熟的企业，认真组织验收；对投机取巧，不按标准创建的企业，坚决不予验收并采取相应的处罚措施，督促其按时完成创建任务。在实现岗位达标、专业达标和企业达标的过程中，坚持不断实现企业精细化管理和过程控制，提升企业本质安全水平，增强事故防范能力，全面推进企业安全生产。
　　六、继续深化安全生产宣传教育培训工作。进一步利用网络、电视、报刊等媒体以及讲座、研讨等方式，开展全方位、多渠道的安全生产宣传教育活动，增强公众法治意识和安全素质。按照安全生产培训机构建设标准要求，下大力推进培训机构标准化、规范化建设。在继续抓好企业人员安全培训的同时，突出抓好农民工的安全培训和职业卫生安全培训工作，实现全员持证上岗。进一步推进安全文化建设，开展安全文化示范企业、安全社区、安全示范城市等创建活动，树立一批具有典型示范作用的先进单位，以点带面，促进安全文化建设更加广泛深入开展。
　　七、强化提升应急救援处置能力。积极主动地做好突发事件的应对准备工作，加强应急物资储备和应急预案完善，积极组织相关行业和部门开展安全生产应急演练，提高实战经验，强化防范能力。充分发挥铜川矿业公司矿山救护队、市消防应急救援中心和铜川事故救援中心的作用，整合全市专业应急救援资源，提升救援格次，强化救援质量。加强对全市重大危险源的摸底调查和建档记录，形成一企一卷，一源一档。
　　八、切实加强特殊时期和重点时段的安全生产工作。针对高温季节和汛期工作特点，制定有效的应对措施，强化预警预报和信息共享，及时消除各类事故隐患，增强抵御各种自然灾害的能力，严防自然灾害引发的生产安全事故。切实加强重大节庆与活动期间的安全生产工作，精心组织开展国庆、党的十八大和第二届中国孙思邈中医药文化节期间安全生产大检查，突出对大型演出、旅游景点、人员密集场所以及煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、建筑施工、特种设备、烟花爆竹、冶金等重点行业的监管，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。
 

铜川市人民政府办公室        
2012年8月10日