各区县教育局、新区教育分局、局直属各单位：

　　现将《铜川市教育系统开展“庸懒散”专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合本单位工作实际，认真组织实施。

中共铜川市教育局工作委员会　铜川市教育局

2013年2月27日

铜川市教育系统开展“庸懒散”专项整治工作实施方案

　　为认真贯彻落实铜川市委《关于开展“庸懒散”专项整治工作的实施意见》的文件要求，进一步加强教育系统各级干部、教职工的工作作风、提高工作效能，切实解决广大干部教师在思想观念、工作能力、工作状态、工作纪律、廉政行为等方面存在的“庸懒散”问题，以严肃工作纪律、改进工作作风、提高工作效率、规范办学行为、强化学校管理、优化育人环境、提高教育质量为目标，努力打造一支师德高、作风硬、纪律严、素质好的干部教师队伍，有力推动我市教育事业科学发展。现结合教育系统实际，制定如下实施方案。 

　　一、整治范围和重点

　　集中整治的范围为：全市教育行政部门的领导干部和工作人员，中小学校、职业中专学校、聋哑学校的全体教职员工。重点整治以下五个方面问题。 

　　一是思想观念落后，组织意识不强问题。突出表现为党性观念淡薄，政治敏感性不强，不服从组织安排，缺乏大局观念和团队精神；只讲个人利益，不讲个人奉献，不为教育和学校负责；对教育部门和学校的有关政策、规定不理解、不明白。通过整治坚决做到落实工作部署不讲条件，不打折扣，自觉服务工作中心，服务工作大局。

　　二是精神状态不佳，争创意识不强。突出表现为学习氛围不浓，进取心不强，责任意识淡薄；在岗不履职，在职不尽责，工作上不虚心学习，满于现状，缺乏想大事，争一流的气魄；怕吃苦受累，没有迎难而上，抢抓机遇的信心和决心；创新意识不浓，创新能力不足，不能创造性地开展工作，对职责范围内的事情心存侥幸，该抓不抓，该管不管。通过整治坚决纠正不思进取、碌碌无为等问题，杜绝推推动动，不推不动，不求有功，但求无过等现象。 

　　三是作风不实，工作效率不高。突出表现为工作浮漂，应付差事，搞形式主义，脱离群众，不及时解决群众困难问题；工作消极、办事拖拉、推诿扯皮、推卸责任；工作时间上网游戏、娱乐或从事其它与工作无关的事情；对落实《铜川教育“十二五”规划实施意见》，年度工作计划和工作部署措施不得力，方法不过硬，效果不显著；学校管理行政化，重部署、轻落实，或以会议落实会议，靠文件落实文件等。通过整治进一步扭转工作作风，坚决做到工作态度坚决，行动迅速，杜绝消极懈怠、办事拖沓，说多做少、说到做不到等现象。 

　　四是制度不执行、纪律意识不强。突出表现为工作纪律涣散，上班迟到、早退、脱岗、替岗、窜岗闲聊；工作日中午饮酒，有事外出不按规定请销假，工作时间进茶馆、逛街、打麻将；上班时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票、看电影等。对重大事项和重大事件不报、漏报、瞒报；当“走读”校长、教师，吃住回城，影响工作。会风会纪不正，玩风过盛，应酬过多；服务意识差，门难进、脸难看、事难办；执行意识差，制度形如虚设，有令不行，有禁不止。通过整治坚决按规定和程序办事，严格遵守考勤纪律、工作纪律、学习纪律，纠正思想涣散、纪律松弛等问题。 

　　五是法治观念淡薄，廉洁自律意识不强。突出表现为乱征订、乱办班、乱收费、有偿补课、有偿家教；不给好处不办事，给了好处乱办事；截留、挤占、贪污、挪用、挥霍教育经费和优质教育资源，公款吃喝，请客送礼，奢侈浪费；教师队伍廉洁自律意识不强，有损于教育形象等。通过整治，严格落实日常管理制度，严格执行廉洁自律各项规定，强化自我约束能力，不让教育形象受损，要让群众满意。 

我们要以落实和完善制度，建立长效机制为根本，通过整肃工作纪律、规范工作行为、改进工作作风、整治“庸懒散”问题，把教育系统干部职工的心思、精力和智慧凝聚到全力提高教育质量和创建规范化学校，促进教育均衡发展目标上来，使全系统干部职工的思想观念明显转变，工作纪律明显增强，工作作风明显规范，教育满意度不断提高。 

　　二、实施步骤和内容 

　　专项整治工作从2013年2月下旬开始，至2013年12月结束，分三个阶段进行。 

　　（一）学习教育阶段（2013年2月下旬—3月）

　　1、开展动员部署。各区县教育局、直属各单位、各学校要召开全体教职工动员大会，传达文件精神，使广大干部、教职工深刻认识整治“庸懒散”问题的重要性和必要性，明确活动指导思想、工作目标和整治范围，把思想行动统一到教育系统的部署和要求上来，营造良好的活动氛围。同时，要结合实际，制定切实可行的工作方案，确保专项整治工作深入开展。工作方案于2013年3月10日前报送市教育局纪工委、监察室。

　　2、组织专题学习。组织广大党员干部、教职工认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志关于加强党的作风建设的重要论述，《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等重要文件和党纪法规，以及中省市纪委全会精神和市委关于专项治理工作的部署要求；学习教育政策法规，增强依法执教、遵纪守法意识；学习先进教育理念、方式和模式，形成独具特色的教育思想；学习专业学科知识，提高业务水平和能力。组织教职员工以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步增强加强作风建设、优化发展环境的自觉性和主动性。 

　　3、开展自查自纠。要以整治专项工作五个方面的内容为切入点，深入开展自查自纠活动。一查党性强不强；二查精神好不好；三查作风实不实；四查纪律严不严；五查法制观念强不强。通过多种形式，广泛征求和虚心听取基层群众和管理服务对象的意见和建议。针对查摆出的问题，深刻分析原因，并通过领导班子民主生活会、干部大会等形式开展组织评议，广泛开展批评与自我批评。各区县教育局、直属各单位要撰写自查总结报告，于3月底前送市局专项整治工作领导小组办公室（设在局监察室）。局机关全部党员干部要撰写自查自纠剖析材料，交监察室存档。 

　　（二）集中整改阶段（2013年4月—6月）

　　1、制定整改方案。针对查摆出来的问题，认真梳理归纳，研究制定整改措施，确定整改目标，落实整改责任，明确整改时限，并将集中排查出来的主要问题向社会公示，接受群众监督。做到问题明确、目标清晰、措施具体、时限清楚、可操作性强、便于检查考核。各学校领导班子和主要负责人的整改方案报上级教育行政主管部门专项工作领导小组办公室审核并备案，干部教职工的整改方案由本单位主要负责人审核并备案。

　　2、抓好整改落实。各级教育行政部门、各类公办学校要针对自查自纠中查找出来的问题，认真梳理、仔细研究，并建立存在问题整改落实台账，准确记录和反映整改落实情况。实行整改责任制，各单位主要领导负总责，一级抓一级，逐级督促抓落实。建立整改台账，准确记录和反映整改进展情况，整改一个销号一个，确保整改工作落实到位。

　　3、进行分类处置。采取单位党组织处理和上级组织处理相结合的办法。对过去发生的一般性问题，在开展集中整治“庸懒散”专项工作中能主动向组织讲明情况、自查自纠的可以不处理或从轻处理；对有问题不讲，被反映查实的要从严处理。要坚持有则改之，无则加勉的原则，动真碰硬，对自查自纠的问题一般不予追究，对举报属实的问题从严处罚，对发现问题未如期整改的进行问责，整治期间顶风违纪的加重处罚。同时，要把集中整治与推进教育教学工作相结合，以整治促工作，确保整治后思想有所提高，作风有真变化，工作有大成效。 

　　（三）深化提升阶段（2013年7月—12月）

　　1、建立长效机制。全市各级教育系统广大党员干部和教职员工要通过开展“庸懒散”专项整治工作，紧紧抓住转变作风、强化领导责任、狠抓工作落实等关键环节，健全教职工思想作风纪律建设的长效机制，完善《学习制度》、《考勤制度》、《责任追究制度》、《绩效考核制度》、《奖惩制度》等一系列教职工管理制度，努力形成制度管权，制度办事，制度管人的良好教育氛围。

　　2、严格考评奖惩。各单位、各学校要对领导班子和干部教职工的“庸懒散”问题和作风建设情况，做到每月考评、每季度通报。年底，市教育局“庸懒散”专项整治工作领导小组办公室将对各区县教育局、局直属各单位、各学校开展专项整治工作情况进行检查，检查结果将在全市教育系统进行通报。

　　3、做好回顾总结。年底前，各单位要对专项整治活动开展一次“回头看”，对开展集中整治专项工作的主要做法、经验成效、存在问题等形成工作总结报告，总结经验，分析不足，查找薄弱环节，明确今后努力的方向。总结材料要于12月20日前报市教育局集中整治“庸懒散”问题专项工作领导小组办公室。 

　　三、工作要求 

　　（一）加强领导。教育局成立以工委副书记宋晓静为组长，纪工委书记张耀生为副组长，监察室、办公室、人事科负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，负责日常工作。各区县教育局、局直属单位、学校要安排专人负责此项工作，严格按照方案要求，高标准、高质量地做好各个阶段工作。 

　　（二）加强学习。学习必须立足于提高干部和教职员工的思想政治素质，坚持理论联系实际，防止和克服形式主义，务必学有所用，学以致用。学习要坚持集中与分散相结合，讲授与自学相结合，保证学习时间和质量；查找问题要坚持实事求是的原则，深挖思想根源，明确整治方向，增强自查自纠的主动性、针对性；解决问题按照“存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，要针对干部和教职工的思想作风和工作状况，坚持边学边改，边整边改，查找问题要透彻，解决问题要彻底。 

　　（三）统筹兼顾，务求实效。开展“庸懒散”问题专项整治工作是深入贯彻落实中央八项规定以及中、省纪委全会和市委二次全会精神的一项重要举措，各部门、各单位要以专项整治工作的实际效果，推动工作落实，优化发展环境，促进提速转型发展。要坚持把专项整治工作与全面完成年初目标任务紧密结合；与加强作风建设，深化“为民服务零距离”活动紧密结合；与加强党风廉政建设，切实解决群众反映强烈的突出问题紧密结合；与治理教育乱收费，行风整治等相结合，统筹安排，同步推进，确保专项整治工作取得实效。

　　（四）加强督查指导。采取督导检查、明察暗访、随机抽查、个别走访、重点督办、定期通报等形式，及时了解掌握进展情况，及时提出工作建议，督促解决存在问题。各单位各个阶段工作要记录在案，有据可查。同时，实行严格的责任追究制，对在活动中搞形式、走过场、组织不力、效果不佳的予以全市通报，主要负责人诫勉谈话，以推动活动的深入开展，确保整治活动取得实效。