市政府法制办参照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《陕西省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,结合我市工作实际,9月底起草完成了方案征求意见稿。10月9日征求了各区县政府、市新区管委会、市级有关部门意见,共收到反馈意见37份,反馈意见13条,经研究讨论,对市发展改革委、市公安局、市民政局、市工商局、市编办的8条意见予以采纳,5条意见因不符合我市实际或违背相关法律规定未予采纳,修改完善后形成了送审稿。
意见征集采纳情况:
1.市发展改革委提出由于投资项目在线审批监管平台由省级统一建设,且只覆盖至省级、市级、区县(开发区)三个层级,我市也于2016年1 月1日起全面实行投资项目在线审批。主要任务1.深化行政审批制度改革中“建立各级投资项目在线审批监管平台,全面实行审批监管线上运行并向社会公开。”建议修改为“利用投资项目在线审批监管平台,规范投资项目审批行为,加强事中事后监管。”予以采纳。
2.市发展改革委提出我市信用体系建设对口负责部门为市信用办,建议将3.加强市场监管中深入推进社会信用体系建设职责分工中的市发改委改为市信用办。予以采纳。
3.市编办提出16.深化行政执法体制改革中“推进综合执法,一个行政执法机关内,原则上只设置一支行政执法队伍”建议修改为“推进综合执法,完善市县两级政府行政执法管理,大幅减少市县两级政府执法队伍种类”予以采纳。
4.市编办提出30.加强行政复议和行政应诉工作中“加强各级政府及市级各部门行政复议机构建设”建议修改为“加强市、区县政府行政复议机构建设”予以采纳。
5.市工商局建议3.加强市场监管。深化商事制度改革。推进商事登记便利化,落实放宽企业住所、名称、经营范围登记条件优惠政策,实行简易退市制度,探索推进企业登记全程电子化。推进落实工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度,探索实行“多证合一”。修改为3.加强市场监管。深化商事制度改革。推进商事登记便利化,落实放宽企业住所、名称、经营范围登记条件优惠政策,实行简易注销登记制度,加快推进企业登记全程电子化。积极落实工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度,探索实行“多证合一、一照一码”改革。予以采纳。
6.市民政局提出4.创新社会治理中“规范和引导网络社团社群健康发展”建议修改为“规范和引导网络类社会组织健康发展”予以采纳。
7.市公安局提出1.深化行政审批制度改革中增加“重视做好区县承接下放行政审批事项的业务培训,提高承接能力”予以采纳。
8.市公安局提出3.加强市场监管中增加“建立完善信用评价、失信惩戒和黑名单等行业信用管理制度,健全守法诚信激励和违法失信惩戒机制”予以采纳。