铜川市扶贫开发局	类  别：A
	签发人：焦毅

张孟虎委员、杨毅委员、赵焕奇委员：
　　您提出的《关于在脱贫攻坚工作提前谋划解决新问题的建议》（第63号）收悉。现答复如下：
　　一、主要工作
　　接到您《关于在脱贫攻坚工作提前谋划解决新问题的建议》的提案后，我局高度重视、认真研究内容，围绕提案内容认真开展以下几方面的工作：
　　一是完善驻村选派制度。先后印发的《铜川市贫困村驻村工作队选派管理实施细则》和《铜川市2019年脱贫攻坚工作要点》（铜脱贫攻坚组发〔2019〕1号）等文件，从人员选派、政治素质、工作经验等严格人选条件、配强驻村力量。要求驻村帮扶应当优先安排优秀年轻干部和后备干部，选派的驻村工作队队长一般应为处科级干部。干部驻村期间人事关系保持不变，不承担原单位工作，党员组织关系转接到所驻贫困村。参扶单位要挑选政治素质好、工作作风实、综合能力强、身体健康的后备干部或农村工作经验丰富的优秀年轻干部参加驻村帮扶工作。应轮流下派后备干部到脱贫攻坚一线培养锻炼。
　　二是驻村队伍组建科学化。要求参扶单位帮扶资源和驻村干部综合能力科学组建驻村工作队,实现贫困村一村一队。驻村工作队队长一般由驻村第一书记兼任,也可根据工作需要，由乡镇（街道）党委、政府指定专人担任。每个驻村工作队一般不少于3人，每期驻村时间不少于2年,期满压茬轮换。轮换期间，前期人员将驻村工作全部交接清楚后方可撤离。
　　三是提高各级驻村帮扶责任。市委、市政府加大对驻村工作指导和支持。区县委、县政府对驻村工作队承担主体管理责任。乡镇（街道）党委、政府负责驻村工作队日常管理。各级组织、扶贫部门负责本级驻村工作队的组织协调、督导检查、表彰奖励；各级财政部门负责本级驻村工作队的经费保障；各级组织、人社部门负责本级驻村工作队员考核结果认定等工作。各级参扶单位负责本单位驻村工作队的选派和干部管理。认真贯彻《铜川市贫困村驻村工作队选派管理实施细则》，选准配强驻村人员，严格日常管理，强化保障激励，充分调动工作积极性，提高帮扶成效，发挥脱贫攻坚“生力军”作用。
同时，实施四级书记遍访贫困户行动，市委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇，区县委书记遍访贫困村，乡镇党委书记和村党组织书记遍访贫困户。以遍访贫困户行动带头转变作风，接地气、查实情，了解贫困群体实际需求，掌握第一手资料，发现主要矛盾，解决突出问题。
　　四是加强驻村干部培训和关爱。市级组织、扶贫部门应根据工作需要，适时组织典型示范培训。区县组织、扶贫部门根据工作需要适时组织脱贫攻坚政策培训。培训可采取走出去与请进来相结合、政策辅导与现场教学相结合、专家讲授与互动交流相结合等方式进行。培训经费分别列入各级财政预算。市、区县两级组织、扶贫部门应当协调和督促本级“十办两组”成员单位对驻村工作队通过专题轮训、现场观摩、经验交流等方式进行专业政策和工作业务培训。每名驻村干部每年至少轮训1次，培训时间累计不少于5天。
今年计划开展2次对驻村干部、贫困村党支部书记、村主任开展全员培训，提升精准帮扶实战能力。
　　五是强化驻村帮扶干部保障。每个驻村工作队每年工作经费为1万元，省、市、区县财政部门按5︰3︰2比例分担。有条件的区县根据驻村工作需要可适当增加。工作经费应当用于驻村工作队必要的日常办公用品（含办公互联网）购置等支出，实行专款专用，不得截留、克扣、挪作他用。为驻村干部提供必要的工作、生活条件，解决好办公、住宿、用水、用电、取暖等具体问题。
同时，要求驻村干部驻村期间在本单位各项工资福利待遇不变。参扶单位应当参照市级差旅费标准按每人每日不低于40元给予驻村干部生活补助，落实通信补贴；每年为驻村干部办理人身意外伤害保险，安排1次体检；按职工基本医疗保险有关规定报销驻村期间的医疗费。今年将继续在全市推广宜君县“暖心工程”做法，加强对脱贫一线干部的关爱激励。
　　六是强化驻村帮扶督查。根据自查自纠和各级反馈发现的问题，认真梳理归纳列出清单，查明原因分类建立台账，逐个落实整改责任，制定整改措施。加强对驻村扶贫工作队员的考核，主要关注其在政策落实、联户帮扶、群众工作、工作纪律、工作创新和帮扶成效等方面的情况。
　　二、下一步的工作计划
　　由于全市的机构改革即将完成，部分单位新建、合并、撤销或更名，工作队员也因改革到了新单位、新岗位，导致驻村帮扶工作队队员组成及派出单位将会发生变化，我们下一步的重点工作就是围绕全市机构改革完成后出现的问题重点开展调查研究，将根据涉改单位具体情况，统一提出驻村帮扶调整方案或者实施意见报市委审批后实施。在驻村帮扶调整方案出台前，不会擅自变动原有驻点村和擅自变动驻村帮扶工作队员，确保驻村帮扶工作的持续性和稳定性，确保我市脱贫攻坚各项工作顺利开展。同时，也希望您今后能一如既往的关心关注我市的脱贫攻坚工作。 
网络编辑：任泊玮
信息审核：何江艳