铜川市扶贫开发局	类  别：A
	签发人：焦毅

刘国际委员：
　　您提出的《关于加强我市扶贫领域资金管理建议的提案》（第11号）收悉。现答复如下：
　　一、2018年铜川市扶贫资金投入情况
　　打赢脱贫攻坚战，加大投入是保障。近年来，我们按照中省要求，严格落实两个不低于的要求，建立了投入和增幅的逐年双增长机制。2018年安排区县中省财政专项扶贫资金20785万元，下达市本级预算财政专项扶贫资金3600万元，督促区县落实本级扶贫资金9525万元，共计投入财政专项扶贫资金33910万元，较2017年27453万元增长了23.52%，其中市本级增幅达到30%。指导各区县做好涉农资金整合实施方案的编制，2018年共统筹整合涉农资金2018年整合81007.86万元，较2017年整合58203.32万元增长39%。争取中央彩票公益金项目资金2000万元，新增政府债券33000万元用于扶贫，资金保障能力进一步加强。在资金安排上，将2000万元彩票公益金、新增850万元市级资金和11300万元政府债券集中投向宜君县摘帽和7个深度贫困村攻坚，并推动每个深度贫困村整合资金不低于500万元，通过结构性调整进一步做到精准。集中开展了闲置资金清理，全市2年以上的结转结余资金全部形成实际支出，资金拨付进度明显加快，受到了省扶贫办和财政厅通报表扬。会同财政部门先后组织了2次大规模的扶贫资金专项检查，完成了2018年财政专项扶贫资金绩效评价工作，整体工作进展顺利。
　　二、提案问题的解决措施
　　您的提案中涉及的问题，我们非常重视，并有针对性采取了以下措施：
　　1、不同程度存在财政资金滞留问题。一是在制度设计上明确拨付时限，切实加快预算执行。按照铜川市财政局等六部门关于印发《铜川市财政专项扶贫资金管理办法》第二十条规定，市级收到中省财政专项扶贫资金后5个工作日内下达区县。区县财政部门要督促资金使用部门及时制定项目计划。对已下达预算15个工作日以上仍未执行的，要由专人催办；3个月以上的，要对部门进行约谈或将有关情况报告同级党委、政府进行督办；6个月以上的，由财政部门直接收回并调整用于当年其他扶贫项目；因项目跨年度执行等原因造成结转结余1年以上的，贫困区县收回统一纳入当年涉农资金整合范围统筹安排使用，非贫困区县收回重新安排用于脱贫攻坚。二是开展结余资金专项整治工作。2019年1月11日至2019年1月31日，我们对扶贫领域资金“趴窝”进行了全面摸底排查，重点对资金量大、支出进度缓慢、资金结余大的行业部门进行了核查，经各区县自查自纠、市级重点督查、省级督导、分析原因，并提出具体措施，通过清理盘活并重新安排用于脱贫攻坚项目得到全面整治。
　　2、市级对区县资金监管难。为了强化市级对区县资金监管，从2018年6月开始，市财政着手部署扶贫资金动态监控平台，对财政扶贫资金的分配、下达、使用和绩效等方面全流程管理，目前进展顺利。从监管范围上把为实现“两不愁、三保障”等脱贫攻坚目标的所有财政资金都囊括进来，全面加强扶贫资金使用管理，建立从预算安排到拨付、使用、监管、绩效评价的全流程监控机制，实现全程可追溯，动态掌握每一笔资金使用情况，做到上下贯通、精细管理，有效破解对下监管难题，提高扶贫资金使用绩效。
　　3、职能部门协同监管力度不够。印发《铜川市统筹整合财政涉农项目资金监管办法（试行）》，2018年9月26市级财政部门会同市级业务主管部门按照各贫困区县年度统筹整合实施方案分行业定期对涉农整合项目资金开展专项检查，并将检查结果报省级相关部门。今年扶贫资金检查工作由市财政局牵头初步拟定2019年6月进行。
　　三、下一步工作
　　今年是实现全市整体脱贫的决战之年，扶贫资金投入力度继续加大，规范管好资金项目，发挥好效益是关键。结合您提案中的建议，我们将做好以下几方面工作：
　　一是坚持把扶贫领域作风整治作为一项长期工作常抓不懈，对扶贫资金加强检查和审计，督促相关部门简化工作流程、加快资金拨付，在贫困地区发挥作用。同时进一步厘清部门之间的权责，规范资金的申请、审批、发放等环节，让扶贫资金能自上而下顺利到位；对庸懒行为造成的资金“趴窝”，严格问责“打板子”，形成震慑，令后来者止步，使扶贫资金不再沉睡。
　　二是落实好《完善全市扶贫资金项目公告公示制度的实施细则》，突出做好部门与乡、村各级的公告公示，公告公示层级要下沉到自然村、到户，鼓励通过老百姓喜闻乐见的形式，加大解读和宣传力度，确保群众看得到、看得懂、能监督。
　　三是做实县级脱贫攻坚项目库，夯实项目安排和资金精准使用基础，督促各级党委和政府用足用好扶贫资金，解决“资金等项目”和扶贫资金闲置问题。
　　四是统筹解决好非贫困村的困难，对已脱贫摘帽的县，在实现稳定脱贫的前提下，可适当兼顾对困难较大的非贫困村给予支持。
　　五是充分利用12317扶贫监督举报热线电话提供的线索，按照监管部门职责，及时受理、查处扶贫资金使用管理中的违法违纪行为等问题。
网络编辑：任泊玮
信息审核：张凌宇