铜川市发展和改革委员会	类  别：A
	签发人：王晓刚

马彦江委员：
　　您提出的《关于加快培育和引进高新技术企业的建议》（第199号）收悉。现答复如下：
　　首先感谢您对我市高新技术企业现状的关注。您在提案中提到，我市存在高新技术企业后备力量单薄，培育高新技术企业的工作力量不足，促进高新技术企业发展和引进的动力和政策不足等问题，并且为加快培育和引进高新技术企业工作提出了很好的建议，这些都对我市积极实施创新驱动发展战略，以科技创新驱动经济转型具有很好的借鉴作用。
　　经济持续发展依赖于产业的转型升级，主体是企业，突破点在技术创新。近几年来，我市坚持以创新驱动为引领，持续优化创新环境、激发创新主体活力，促进科技成果转化。2017年，全社会R&D支出占GDP比重达到0.06%，技术市场交易额完成9000万元，争取中省重点科技项目10项，培育高新技术企业10家，开发、转化科技成果10项，科技创新能力不断提升。2018年4月铜川新区成功获批建设省级高新技术产业开发区，为铜川追赶超越、转型发展，提升科技“软实力”带来了新的发展机遇。具体主要做了以下几个方面的工作。
　　一、深化科技体制改革。认真做好了《铜川市深化科技体制改革推进科技创新实施方案》《铜川市“十三五”科学和技术发展规划(2016-2020)》及中省有关深化科技体制改革政策的贯彻落实，推动科技管理职能向顶层设计、创新服务转变。
　　二、加快推进市科技资源统筹中心和铜川产业技术研究院建设。围绕促进科技资源优化配置、开放共享，加速科技成果转化，提升科技创新服务能力，支撑经济深度转型与可持续发展五大功能，加快建设集技术开发、成果转化、企业培育、资源统筹、人才培育为一体的科技综合服务平台。
　　三、加大高新技术企业的培育。以科技创新促进传统产业改造升级，培育壮大高新技术企业的规模和数量，提升战略新兴产业增加值。支持企业申报省级高新技术企业，建立了高新技术企业培育、申报循环发展机制。
　　四、促进科技成果转化和技术转移。围绕产业发展技术需求，支持企业与高校、科研院所进行产学研协同创新，加大科技成果推广与转化力度，提升了企业产品市场竞争力。组织知识产权专家服务团深入企事业单位开展“一对一”指导，帮助企事业单位挖掘专利，切实提高了专利申请、授权的质量和数量。加强知识产权培训，提升了全市知识产权运用和保护意识。
　　五、加大科技产业化项目招商引资。围绕全市传统产业升级和接续产业发展壮大，谋划包装了一批科技产业化项目，以科技项目推进产业转型升级。
　　六、抓好科技人才的引进和交流工作。引进省内外大学及科研院所专家教授，围绕产业发展难题进行技术攻关，推进产业协同创新。支持优秀科技人才承担省市研发课题，提升我市科技人才水平。加快推进人才激励改革，持续优化人才发展的政策环境。2017年引进高技能人才20名，建立专家服务团队3个。完善充实市域科技专家库，建立重点产业领域科技人才团队8个，纳入优秀人才50名。
　　下一步，我们将紧密结合我委工作职能，与市科技局协同配合，重点围绕您提出的我市高新技术企业存在的问题和对策建议，继续加快发展高新技术产业，培育高新技术企业，加强人才引进力度，鼓励企业加大科技研发投入和核心技术攻关，推动创新发展战略落到实处。
　　一是完善科技创新政策。配合市科技局尽快印发《铜川市科技创新实施意见》，着力提升企业创新能力，加快推进我市产业转型升级。继续深化科技项目管理，抓紧出台《铜川市科技计划项目管理办法（试行）》，建立项目责任制度、诚信承诺制度及黑名单制度，推动科技项目带动我市产品升级和企业技术进步。
　　二是强化高新技术项目策划包装。重点围绕航汽铝、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，着力策划包装一批科技含量高、市场竞争力强的项目进行招商引资，把高新技术企业作为优先招商对象，通过项目的落地实施带动人才和技术的快速转移。
　　三是加强高新技术企业的培育。以新区获批省级高新技术开发区为契机，加大对潜力型专精特新企业的支持力度，通过建设培育和引进高新技术企业服务体系，引导和支持高新技术后备库企业按照省级高新技术企业的标准，加大科技投入，加快科技创新，充实我市高新技术企业力量。
　　四是大力推进“大众创业 万众创新”工作。按照我市《关于大力推进大众创业万众创新工作的实施意见》和《铜川市优化提升营商环境十大行动方案》有关精神，不断完善公共服务功能，加快构建众创空间，充分利用市级园区、科技企业孵化器、创业孵化基地等各类创新创业要素，聚集创新资源，最大限度地推动创新型企业成长。
　　五是抓好创新型人才队伍建设。坚持以高端人才引领高端产业，继续完善人才激励机制，大力度引进高技术型人才和具有技术经验的创新型技术团队。安排专项资金鼓励企业招聘人才进行产品研发活动，积极对接省内外高校和科研院所，充分发挥其智力功能，破解企业生产技术难题。
　　最后，再次感谢您对我市高新技术企业发展的关注，希望您继续关注、指导我们的工作，并提出宝贵意见和建议，最终实现以高新技术产业带动企业创新能力提升，促进我市经济转型发展，提质增效的目标。

                                                      
                        　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                       　　   铜川市发展和改革委员会
                            　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                        2018年7月30日

　　                                                                                                                                             （联系人：谭雯   电话：3183579）  
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