赵乃玲委员：
　　您提出的《关于加强朱鹮栖息地生态保护的建议》（第216号）收悉。您在“提案”中提出：市上出台保护朱鹮政策；支持耀州区沮河湿地项目建设。我局认真研究，抓紧办理。现答复如下：
　　国家林业局和省政府分别于2013年和2015年，先后两次在我市沮河流域柳林林场野化放飞朱鹮62只。放飞以来，在市、区县共同努力下，朱鹮野化放飞取得重要成果，野外成功繁育铜川籍朱鹮69只（2018年孵化23只），成为秦岭以北朱鹮野外繁育驯化的成功范例。
　　为了加强保护朱鹮工作，市政府于2013年7月作出《关于加强朱鹮保护工作的通告》，市、区两级坚持科学保护、依法保护，依靠舆论宣传，严格执法，加大湿地保护恢复力度，朱鹮、黑鹳等国家重点保护野生动物种群稳中有升，栖息地面积增长显著。2016年10月，针对沮河柳林段湿地保护工作存在问题，市政府办印发了“关于加强朱鹮保护工作的通知”，明确了联动保护湿地机制，要求发改、公安、环保、交通、农业、水务、林业等相关部门采取措施，整治生息地环境，开展了影响湿地功能和水质的整治工作，取得一定效果。2018年3月，针对目前全市湿地保护面临的形势，尤其是朱鹮、黑鹳等水鸟生息地生态环境问题，市政府办印发了“关于铜川市湿地保护修复制度实施方案的通知”，要求进一步落实责任，充分发挥林业、国土资源、环保、水利、农业等相关部门的职能作用，协同推进湿地保护与修复。朱鹮、黑鹳等国家重点保护水鸟类栖息地生态环境得到有效改善。
　　一、关于“为了保护好饮用水源地和朱鹮生存环境安全，该区域群众在农业生产过程中不能施用化肥、喷洒农药，在一定程度上影响了农业收成，给当地群众的收入造成影响”的问题。
　　今年5月，市林业局印发了“关于开展朱鹮栖息地农业生产受影响程度调查的通知”，要求耀州区林业局组织专人开展全面调查，就农作物减产情况、农民收入减少程度，形成调查报告。根据耀州区林业局“关于朱鹮栖息地农作物减产受损调查的汇报”（铜耀林发〔2018〕70号），因未施用化肥农药，朱鹮栖息地农作物减产区域涉及全区4个乡镇10个行政村1305户，农作物减产受损面积共计9668.1亩，经济损失折合人民币228.07万元。
　　《陕西省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》中对野生动物造成人身财产损害补偿范围有明确的规定，对因保护野生动物，农作物不施用化肥和喷洒农药而减产减收，没有列入补偿范围。新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》已于2017年1月1日开始施行，省上将对“陕西省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法”进行重新修订，并将修改《陕西省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》，此类情况是否纳入补偿范围，我局正向省上反映，力争纳入补偿范围。
　　根据朱鹮生活习性，铜川沮河朱鹮活动区域均为旱地农田，而朱鹮等水鸟觅食地主要在河流、浅滩、湿地。市林业局将在耀州区林业局“关于朱鹮栖息地农作物减产受损调查的汇报”的基础上，组织开展调查，对照分析研判，根据实际情况，提出意见报市政府。努力提高朱鹮栖息地群众保护意识，真正实现人与自然和谐共处。
　　二、关于“由于保护水源地环境安全的要求极高，该区域群众生产生活垃圾、污水处理等基础设施还比较薄弱”的问题。  
　　据我局了解，2017年，耀州区水务局组织实施了沮河上游生态保护修复项目（一期），在沮河河道建设生态护岸围栏44.47km，有效控制了该区域群众生产生活垃圾堆放河道问题。2016年以来，市环保局加强水功能区限制纳污制度建设和措施落实，开展了入河排污口核查登记，加强入河排污口的审批和监督管理，严格控制入河污染物的排放，组织开展了涉水企业排污口专项整治活动，纳入整治的53家涉水企业全部实现规范化整治。沿河煤矿企业均建设有工业、生活污水处理站（其中井下废水处理站14座，生活污水处理站16座），基本解决了排污口不规范、污水无序乱排等问题。
　　三、您提出的“建议市上出台保护朱鹮政策，支持耀州区玉门湿地、朱鹮生态园等项目建设”的问题。
　　关于加强朱鹮保护工作，市政府已经作出《关于加强朱鹮保护工作的通告》，市政府办、市林业局也相继印发了关于加强朱鹮保护工作、湿地保护修复方案的通知。我局将继续认真履行朱鹮野外监测、巡护监管职能，也希望市环保、水务等部门和耀州区依法依规履行职责，共同努力，加强湿地管理，确保朱鹮等野生动物良好生栖。2016年12月，耀州区政府和市、区两级林业部门申请建设《陕西耀州沮河国家湿地公园》得到国家林业局的批复，正在开展试点建设，市上将积极争取中、省湿地公园建设项目资金，加快湿地公园试点建设进度，促进朱鹮生息地生态保护，使野生动植物在开发中得到保护，在保护中合理利用。

　　附件：铜川市耀州区林业局关于朱鹮栖息地农作物减产受损调查的汇报
　　铜川市耀州区林业局关于朱鹮栖息地农作物减产受损调查的汇报.doc

铜川市林业局 

2018年7月30日 

                                                （联系人：马红军　　电话：13992966112）