民进铜川市委员会：
　　您提出的《关于减轻中小学课业负担的提案》（第115号）收悉。现答复如下：
　　中小学生“减负”一直是人们普遍关注的热点问题。近年来，省市教育部门高度重视，出台了一些相关文件，多措并举减轻中小学生课业负担，取得了一定的成效。我们主要采取了以下几方面措施：
　　一是规范办学行为，减轻课业负担。严格执行《陕西省教育厅关于进一步加强中小学管理规范办学行为的若干意见的通知》文件要求，印发了《关于减轻中小学生过重课业负担深入推进素质教育十项规定的通知》，明确了中小学生在校时间、作业量、考试次数等，并将减负工作列入各级政府督导考核之中。
　　二是推进高效课堂改革。我们把“减负”的着眼点放在课堂教学这一主阵地，更加注重提高课堂教学效率。下发了《关于推进课堂教学改革，建设高效课堂的实施意见》，要求各校遵循教育教学规律，尊重学生身心发展规律，积极倡导自主、合作、探究性学习，鼓励启发式教学，把“满堂灌”的教学方式转变为启发式、讨论式教学，积极鼓励学生自主学习、合作学习、探究学习，确保学生在课堂内达成学习目标。减少学生机械重复的作业，把更多的时间留给学生参加课外活动、社会实践活动，树立新型的教育观、人才观和质量观。高校课堂在王益区桃园第二中小学、同官中学等学校取得了可喜的成效。
　　三是推进素质教育，促进全面发展。引导学生走出教室，走向操场，走到阳光下，开展丰富多彩的社会实践活动，减轻课业负担。组织开展了科技节、体育节、艺术节活动，课外阅读、影视、音乐、舞蹈、绘画、书法、小制作、小发明以及集邮、摄影等艺术活动；组织举办了田径、球类、游泳、体操、武术等体育锻炼和竞赛活动，陶冶学生的道德情操，提升学生的综合素质。
　　四是加大了减负宣传力度。学校减负后，许多家长不理解，尤其是一些毕业班学生家长通过市长信箱、政务信箱或直接上访要求学校补课。对这些家长强烈的补课要求，利用铜川日报、铜川电视台、铜川教育网等新闻媒体宣传政策规定，引导家长树立正确的教育观，理解、配合教育部门和学校执行好有关规定，切实减轻学生学习负担。
　　中小学生课业负担较重的现象虽然收到了一定成效，但从现实情况来看，减负仍是一个值得全社会关注的大课题。由于高考中考指挥棒的作用，一些校长过分重视学生的学习成绩，关注学校的升学率。个别教师仍存在着教师“满堂灌”的教法，让学生做大量练习题，搞题海战术，甚至于抢时间打擦边球给学生加班加点上课的现象。部分家长深信不能让子女输在起跑线上，学校把学业负担减了下来，他们就给孩子买资料督促做作业、周末送孩子进社会补习班、送到社会开办的各种能力训练特长班，使子女疲于奔命、疲惫不堪，结果只能是校内减负、校外增负。
　　“减负”是一项长期的任务，需要学校、家庭、社会共同努力，还要靠全社会的理解与支持，形成良好的氛围。只有多管齐下形成合力，才能真正使 “减负”工作取得实效。下一步，我们将采纳您的建议，做好以下几方面工作：
　　一是认真落实减负各项规定，加强对减负工作的督查。中小学校要认真贯彻落实国家和省市“减负提质”各项规定，严格执行国家课程标准，按规定开齐开足各类课程，严格控制学生在校学习时间、作业量、考试次数，禁止违规补课，严格教辅用书管理和各类竞赛管理，严格落实工作要求。改革教育教学评价方法，不以分数评定学生的优劣，不以成绩作为评价教师和学校的唯一标准。把“减负提质”落实到学校工作的各个环节。市教育局将此项工作列入对学校两项常规、双高双普等检查考核的重要内容。
　　二是完善评价机制，落实减负要求。市教育局正逐步建立完善科学的评价机制，加快考试评价制度改革，用评价改革引导“减负”。摒弃以考分和升学率为唯一标准来评价学校和教师的评价考核体系，将学生综合素质评价结果列入中考、高考重要参考。进一步深化中考招生制度改革，继续实行省级标准化高中统招计划的50%分配到全市所有乡镇初中学校，减轻学生的升学压力。
　　三是加强教学研究，改进教学方法。各级教育科研部门要由“研究考试”转变为研究教育和教学。教研员要深入课堂，广泛调研，研究“减负提质”的难点和问题，引领广大教师转变观念，加强教学研究，改进教学方法，提高课堂效率。切实加强校本研究和培训，向课堂要质量，向课堂要效益，积极探索适应教育规律和符合学生实际的“自主、合作、探究”高效课堂教学模式，调动学生学习积极性，进一步提高课堂效率。
　　四是加强师德师风建设，规范教育教学行为。在减轻学生过重负担的同时，开展师德师风专项整治行动，对诱导学生参加课外补课、有偿补课及变向收费等有辱师德师风的行为，一经查实将从重从严处理。进一步规范教育教学行为，要求教师不得布置简单重复性和惩罚性作业，在教师评优评先、职称评审、绩效考核中加大师德指标的权重，形成正向引导激励机制。教育和引导全市广大教师不忘初心，坚定职业理想，规范师德管理，塑造文明形象。
　　五是家校合作，优化环境。开门办学，家校合作，积极创造条件方便学生家长、社区代表和有关专业人士参与和监督学校管理，帮助他们理解教育规律，更新教育理念，亲眼见证、亲身体会教育改革和“减负提质”取得的成效，减少他们对“减负提质”的担心和疑虑，鼓励家长通过交谈等方式为孩子进行心理疏导，通过艺术欣赏来陶冶孩子情操，帮助孩子合理利用时间，改进学习方法，提高学习效率。
　　六是加强督查，增强时效。“减负”工作需要常抓不懈，市政府教育督导室要建立全市中小学“减负”督查机制，采取明查暗访、随机督查、日常监督与专项督查相结合的方式进行，并将督查情况及时进行通报。
　　“减负”工作是一项长期的工作，我们将持之以恒，坚持不懈，落实减负规定，加大宣传力度，与学校、社会、家庭一起共同推动减负工作取得更大成效。                        


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川市教育局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年7月30日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（联系单位：铜川市教育局  电话：3192363）