陈宝平委员：
您提出的《让沮河清水长流—恢复沮河径流的建议的提案》(第205号），已收悉，现答复如下：
一、沮河生态水问题
铜川属水资源严重缺乏地区，随着铜川经济社会的快速发展，需水量不断增加，在漆水河、沮河流域存在着生产、生活用水挤占生态用水的问题。
沮河发源于耀州区西北的长蛇岭、老爷岭一带，由大坡沟、西川等数条小溪流汇成，向东南流经瑶曲、庙湾、柳林、安里、稠桑、寺沟、城关等乡镇，从长度和流量上都可列为铜川市第一大河，河流全长77km，流域面积915km2，平均比降13‰，多年平均径流量为6714万m3，其径流主要由桃曲坡水库拦蓄调节。沮河中上游建有桃曲坡水库，是一座以农业灌溉为主，兼有防洪及城市供水、生态旅游等综合功能的中型水利工程，水库为年调节水库，兴利库容4290万m3，主要承担铜川、渭南、咸阳3市4县（区）40.03万亩农田的灌溉任务，以及铜川新、老城区、耀州城区、华能（铜川）电厂等城市和工业年均5000多万m3的供水任务。按照生活——生产——生态的原则，优先保障城市居民生活用水，统筹兼顾农业灌溉和工业用水，为当地社会稳定发展提供了有效的水利支持。由于供水任务艰巨，可补给下游河道生态水量有限，其下游河道在干旱季节经常断流，造成河道内水生态环境用水量严重不足，河道自身具有的自净能力和水景观等功能基本丧失。
为了解决沮河桃曲坡水库下游河道断流问题，市水务局多次与桃曲坡水库管理局协商，但由于水库有效库容有限，调蓄水量有限，年调节水量仅仅5000万m3左右，水库的正常渗流为0.1-0.2m3/s,在满足生活、工业、农业用水的前提下，目前要想满足河道最小生态环境用水，保证河道不断流很困难，只有在汛期通过水库弃水满足河道生态用水。
2016年，受气候影响，桃曲坡水库上游各站点降雨偏少，河源来水减少。全年引水仅占历年平均值的35.9%，属五年来最枯年份，受来水影响，桃曲坡水库蓄水仅能保证城市居民生活用水，无法保障沮河生态水。
二、目前工作情况
一是近年来，市委、市政府高度重视水生态环境建设，采取政府推动、市场运作与积极争取上级投资的模式，多渠道筹措建设资金，启动了漆沮两河综合整治，规划总投资32亿元，治理漆河沮河流域147.31 km2，治理河道61.7 km。市水务局抽调专人成立了工程组专门机构，大力开展漆沮两河综合整治工程建设，积极筹措解决城市生产生活用水挤占生态用水的问题，截至目前，全市共开工建设重点项目12处，计划总投资6.4亿元，今年计划完成投资5.07亿元，已累计完成投资5.13亿元。
二是市政府印发了《铜川市渭河流域水污染防治巩固提高暨综合整治三年行动方案（2015-2017）》，并实行部门联系工作会议制度；五是为了解决漆、沮河河道断流及水生态环境恶化问题，市水务局编制了《漆、沮河水量调度工作方案》，通过科学合理调度，可基本保证河道最小生态流量控制指标，促进铜川市生态环境改善。
三是按照中、省关于全面推行河长制的意见精神，市委、市政府及时印发了《铜川市全面推行河长制实施方案（试行）》，并于2017年2月3日，在耀州区药王山遇仙谷全面启动了河长制。按照《实施方案》规定，市委、市人大、市政府、市政协主要领导担任我市各主要河流的一级河长，各县（区）、乡（镇）相应设置本辖区内的二级、三级河长。同时要求各区县根据《方案》精神结合本区（县）实际情况制定实施细则，建立考核管理机制、明确责任分工，各负其责，协调联动，共同推动河长制工作落实。
四是市政府正在与桃曲坡水库管理局积极协商，当前准备通过财政支付手段支付给桃曲坡水库管理局一定费用,用于购买沮河生态用水，2017年底有望达成协议。
三、下一步工作措施
一是加快龙潭水库大坝建设，开工建设供水工程，完成自动化监测系统和大坝防渗灌浆工程，年底大坝填筑高程至721.7米，开始下闸蓄水，提高全市供水保障能力。龙潭水库建成后可减少桃曲坡水库向城市的供水量，增加桃曲坡水库给沮河的生态供水量。预计2018年可解决沮河下游断流的问题，2020年可有效解决沮河生态水问题。
二是加速推进山水林田湖生态保护修复项目工作进程。
市委、市政府高位推动，举全市之力，抢抓国家山水林田湖生态保护修复试点这一历史机遇，通过聘请专业团队，科学编制方案，拓宽融资渠道，整合专项资金，完善规章制度，建立高效运行机制，铜川成功被列为全国山水林田湖生态保护修复项目示范区。针对我市存在的水资源短缺、生态环境差、水质污染和水土流失严重、河道生态基流不足、废弃矿山综合整治、生态敏感地带移民搬迁等突出问题，以漆水河、沮河、赵氏河三大流域为重点，坚持柔性治水的原则，因地制宜，科学策划包装项目。主要包括水土流失综合治理与区域生态修复、农田生态系统提升、水资源保护与综合利用、废弃矿山综合整治、生态敏感地带移民搬迁安置及辅助工程6大类、共计39个项目。据测算，项目总投资58.63亿元，其中争取中央专项资金35.18亿元，省级配套资金计划安排7.62亿元，地方财政配套资金计划安排15.83亿元。
通过水资源保护与综合利用等工程建设，预计到2019年，石川河年均径流量将提高30%以上，流量大于0.5立方米/秒的天数将提高到300天，漆水河、沮河等流域雨洪调剂量将达到1100万立方米，水资源生态调度常态化，水资源利用率将提高20%。对改善铜川地区生态环境、降低地质灾害、减少水土流失、调节局部气候等具有重要意义。
三是加快漆河沮河综合整治进程。按照《铜川市漆河沮河城市段生态环境景观总体规划》，2017年，计划总投资5.07亿元，通过在漆河沮河实施生态措施、工程措施、管理措施等，实现全面消除漆沮河重污染现象，河流生态系统功能逐步恢复，河水水质全面改善的目标。
四是不断完善河长制。河长制是保证我市河流保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境的一项重要水污染防治制度。我市将进一步完善方案、落实责任、明确目标、强化问责，切实将河长制落到实处，实现河道无杂物漂浮、无违章设置、无护岸坍塌、无污水直排、无污泥淤积的“五无”目标。
总之，通过以上措施，预计2018年可解决沮河下游断流的问题，2020年可有效解决沮河生态水问题，使沮河河道内水环境得到不断改善。
铜川市水务局
2017年3月23日
（联系单位：铜川市水务局 电话：0919---3181023）
网络编辑：安磊
信息审核：聂燕
