庄福发委员：
　　您提出的《关注非公企业，推动铜川追赶超越、转型发展的提案》（第267号）收悉。现答复如下：
　　近年来，市委、市政府高度重视全市非公经济发展，坚持政策激励、放宽准入、优化发展环境，认真落实中、省扶持政策，不断出台促进措施，落实部门责任，强化服务，全面激励全民创业、万众创新，在全市形成了良好的发展氛围，使全市民营经济得到了较快发展。特别是在近两年经济下行压力大、大企业发展受阻的形势下，连续将促进非公经济发展列入每年政府工作报告重点内容，并把工作任务分解到部门，实行督办，确保各项工作落到实处。促进了全市非公经济呈现出总量逐年提高，结构不断优化，比重逐步提升，在增加就业、增加城乡居民收入等方面发挥了重要作用，已成为促进全市经济发展的重要支撑。2016年底，全市已发展私营企业7044户，个体工商户3.01万户。其中当年新增私营企业1466户、个体工商户4683户。全市非公有制经济增加值完成160.75亿元，占GDP比重为51.6%，同比增长1.4个百分点，居全省第六位，较上年前进一位。
您提的建议内容为“关注非公企业，推动铜川追赶超越、转型发展”，具体为：一是政府通过机制创新，提升资源的配置效率；二是加大优惠和扶持政策的落实力度。三是帮助企业解决实际困难。四是努力构建“清”“亲”新型政商关系等4个方面，这些建议确实提的很好，也是近年来，市委、市政府非常重视的问题。
　　1、政府通过机制创新，提升资源的配置效率。近年来，市委、市政府高度重视非公经济发展，先后制定了《关于加快发展非公有制经济的实施意见》、《关于财税支持中小企业发展的意见》、《关于加快推进商标战略促进经济发展的实施意见》、《关于进一步加快市级工业园区发展的意见》等10多个政策。特别是今年在国内经济下行压力不断加大的情况下，我市科学研判、精准出台了《铜川市人民政府关于促进工业提质增效稳增长的意见》（铜10条）、《铜川市人民政府关于大力推进大众创业万众创新工作的实施意见》、《铜川市财经发展基金管理暂行办法》等政策措施，这些政策的出台为全市非公企业发展注入新的活力，有力推动了发展。
　　2、加大优惠和扶持政策的落实力度。一是积极培育民营企业成长梯队。通过加大政策扶持力度培育发展一批市场前景好、创新能力强、发展速度快、综合效益高、核心竞争力强的民营企业，列入全省中中小企业成长梯队，促其做大做强，对全市形成新的支撑点， 2016年我市有45户民营企业被省上认定为陕西省中小企业成长梯队企业，目前我市成长梯队企业已达83户。二是开展名牌培育活动，着力提高产业层次。市委、市政府十分重视名牌产品培育工作，成立了质量兴市领导小组和名牌战略指导委员会，开展了优质品牌产品评选活动，加大名牌产品培育扶持力度和政策倾斜，帮助企业拼市场、争效益。2016年全市确定27个名牌产品和著名商标培育点，截至目前全市非民营业获省级名牌6个，获陕西省著名商标17个，市级名牌9个。三是认真督查落实“铜10条”。为了确保“铜10条”政策措施的有效落实，逐区县、逐园区开展了3次全市落实“铜10条”督查活动，逐项逐条对照检查责任清单执行情况，层层传导压力，确保“铜10条”重点工作有效推进。四是积极争取中、省专项扶持资金，支持民营企业发展。2016年共争取中、省各类项目39个，资金1407万元；市级中小企业转项资金250万元，支持49户民营企业发展。
　　3、帮助企业解决实际困难。一是实行包抓重点企业和项目制度。确定了50户重点企业和50个重点项目，实行部门领导班子包抓包联，建立周梳理、月通报、季考核、问题台账和消号制度，帮助解决企业生产和项目建设中遇到的困难和问题，促进企业扩大生产和项目建设。二是破解融资难题、拓宽融资渠道。为了解决民营企业融资难题。市金融、市工信局定期召开政银企座谈会，邀请各银行业金融机构到会参加座谈，探索企业合作共赢有效新途径，为帮助企业破解融资难题。三是组织企业积极参加各类会展和招商引资活动。围绕转型发展主题，加大新兴接继产业招商引资工作，组织企业积极参加西洽会、农博会、中博会、农高会等招商推介活动，帮助企业提产扩销、招商引资。
　　4、努力构建“清”“亲”新型政商关系。近年来，我市先后制定出台《加快发展非公有制经济实施意见》《财税支持中小企业发展意见》《中小企业发展规划》《加快推进县域工业化发展纲要》《加快推进商标战略促进经济发展实施意见》《促进工业稳增长促投资实施意见》《促进工业企业稳增长财政贴息资金管理办法》《促进企业上市融资管理办法》《促进股权投资基金业发展办法》《中小企业贷款风险补偿资金管理办法》及《财经发展基金管理暂行办法》等10余项政策文件，特别是在多重困难叠加的形势下，精准出台《关于促进工业提质增效稳增长的意见》（铜10条），实行“问题清单”“责任清单”，加大财政支持力度，加快培育民营经济骨干企业，推动大中小企业间形成协作配套，引导中小企业向“专、精、特、新”发展，促进民营经济转型升级。你的建议在我市即将出台的《促进非公有制经济和中小企业发加快发展的实施意见》第六部分“优化服务环境，激发全民创业”中第19条、20条、21条、22条均已对我市非公经济发展环境进行了要求，特别在“20条中就“加强非公、中小企业所需水、电、气的调配，努力保证供应。在非公有制企业的重点项目中推行问题清单、责任清单和限时办理制度，全力保障企业生产和项目建设正常运行”，提出了要求，我们将在现有《实施意见》（讨论稿）基础上积极征求各方面意见建议的基础上进一步修改完善，争取尽快出台铜川市《促进民营经济和中小企业加快发展实施意见》。
　　庄福发委员，感谢您对我市非公有制经济发展的关心和支持，请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助，共同推动我市非公有制经济加快发展。

铜川市工业和信息化局
2017年5月2日

（联系单位：市工信局    电话：3185820）