王润民委员：
　　您提出的《关于加大力度、出台新措施，推动我市非公经济战略升级的提案》（第64号）收悉。现答复如下：
　　近年来，市委、市政府高度重视全市非公经济发展，坚持政策激励、放宽准入、优化发展环境，认真落实中、省扶持政策，不断出台促进措施，落实部门责任，强化服务，全面激励全民创业、万众创新，在全市形成了良好的发展氛围，使全市民营经济得到了较快发展。特别是在近两年经济下行压力大、大企业发展受阻的形势下，连续将促进非公经济发展列入每年政府工作报告重点内容，并把工作任务分解到部门，实行督办，确保各项工作落到实处。促进了全市非公经济呈现出总量逐年提高，结构不断优化，比重逐步提升，在增加就业、增加城乡居民收入等方面发挥了重要作用，已成为促进全市经济发展的重要支撑。2016年底，全市已发展私营企业7044户，个体工商户3.01万户。其中当年新增私营企业1466户、个体工商户4683户。全市非公有制经济增加值完成160.75亿元，占GDP比重为51.6%，同比增长1.4个百分点，居全省第六位，较上年前进一位。
您提的建议内容为“加大力度出台新措施，推动我市非公经济战略升级的建议”一是制定出台《铜川市鼓励支持非公有制经济转型发展的实施意见》或相关《决定》。二是制定出台《铜川市鼓励社会资本投资实施意见》。三是强化服务全方位配合发展好非公经济。
　　1、制定出台《铜川市鼓励支持非公有制经济转型发展的实施意见》或相关《决定》。近年来，市委、市政府非常重视非公经济发展，先后出台了一系列扶持措施，促进全市非公经济发展。去年全省民营经济发展大会召开后和陕西省《关于促进民营经济发展的若干意见》出台后，市政府主要领导高度重视，要求我局按照会议精神和陕西省《实施意见》要求，认真研究并结合我市实际，起草《铜川市关于促进民营经济和中小企业发展实施意见》《（讨论稿），该实施意见初稿已基本成形，待市政府研究后，今年6月底就可出台。
　　2、制定出台《铜川市鼓励社会资本投资实施意见》。
　　根据全市深化改革工作任务要求，2016年市工信牵头和市国资委承担推进混合所有制经济发展，制定出台我市实施意见，并被列为2016年市考核我局目标任务。我局与市国资委密切配合，抽调专人，认真学习领会中、省政策，充分加强调查研究，结合我市实际，起草了《铜川市关于推进混合所有制经济发展的实施意见》（讨论稿），先后2次征求相关部门意见建议，并尽可能吸纳修改完善，形成了《铜川市推进混合所有制经济发展的实施意见》（送审稿），并报送市级分管领导审阅。11月10经市经济体制和生态文明体制改革专项小组第五次会议研究讨论，意见为：“混合所有制经济是国企业  改革的一项内容，鉴于目前我市国企实际情况，制定出台推进混合所有制经济发展的实施意见条件暂不具备，可不必制定出台；可将关于促进混合所有制经济发展的相关内容在《铜川市补短板25条措施》“大力促进非公经济发展”内容中体现出来。
　　3、强化服务全方位配合发展好非公经济。去年陕西省《关于促进民营经济发展的若干意见》颁布后，我局草拟了铜川市《关于促进民营经济和中小企业发展实施意见》（讨论稿），该实施意见初稿已基本成形。在该意见中结合各部门职能职责，就意见所涉及的内容进行了的分工，明确了各部门的承担任务，我们在实施过程中将按照部门分解任务进行考核，以推进各项政策措施的落实到位。在我市即将出台的《促进非公有制经济和中小企业加快发展的实施意见》第六部分“优化服务环境，激发全民创业”中第19条、20条、21条、22条均已对我市非公经济发展环境进行了要求，特别在“20条中就“加强非公、中小企业所需水、电、气的调配，努力保证供应。在非公有制企业的重点项目中推行问题清单、责任清单和限时办理制度，全力保障企业生产和项目建设正常运行”，提出了要求，我们将在现有《实施意见》（讨论稿）基础上积极征求各方面意见建议的基础上进一步修改完善，争取尽快出台铜川市《促进民营经济和中小企业加快发展实施意见》。
　　王润民委员，感谢您对我市非公有制经济发展的关心和支持，请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助，共同推动我市非公有制经济加快发展。

铜川市工业和信息化局
2017年5月2 日



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