郝春侠代表：
　　您提出的《关于加强朱鹮生息地生态保护的建议》（第36号）收悉。现答复如下：
　　首先，感谢您对我市林业生态建设和野生动物保护管理工作的关心和支持。您的建议非常重要，对促进我市野生动物保护管理工作具有重要意义。
　　一、基本情况
　　国家林业局和省政府2013年和2015年，先后两次在我市耀州区沮河流域柳林林场野化放飞朱鹮62只。三年来，在市、区县共同努力下，朱鹮野化放飞取得重要成果，野外成功繁育铜川籍朱鹮30只，成为秦岭以北朱鹮野外繁育驯化的成功范例。目前，野外日常能观测到朱鹮53只，主要分布在柳林林场周边、庙湾镇走马村至玉门村河道、香山脚下瑶玉村河道和蔡河村至瑶曲河道。
　　二、所做的主要工作
　　近年来，市、区林业部门紧紧围绕加快生态文明建设，坚持科学保护、依法保护、主动保护的原则，严格执法，加大湿地、自然保护区保护恢复力度。2013年至2016年全市保护与恢复湿地 4.5万亩，湿地生态环境明显改善，湿地功能逐步恢复。朱鹮、黑鹳等国家重点保护野生动物种群稳中有升。2016年10月，针对目前朱鹮保护工作中存在的群众保护意识不强，部门间齐抓共管的合力还未形成、保护区内乱伐林木、采砂取石、违规排放污染物等影响朱鹮栖息环境问题，市政府办公室印发了“关于加强朱鹮保护工作的通知”（铜政办发〔2016〕56号），要求进一步提高对保护朱鹮重要性的认识，健全朱鹮保护管理部门联动工作机制和奖励、追责问责机制，力促朱鹮栖息地生态保护工作。
　　三、今后将努力做好以下工作
　　（一）您在市十六届人大一次会议提出的建议中，关于“为了保护好饮用水源地和朱鹮生存环境安全，该区域群众在农业生产过程中不能施用化肥、喷洒农药，在一定程度上影响了农业收成，给当地群众的收入造成影响”的问题，《陕西省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》。对野生动物造成人身财产损害补偿范围有明确的规定，由于保护野生动物对农作物不施用化肥和喷洒农药。而影响农民收入，没有列入补偿范围。我们已将此类情况多次上报省林业厅。新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》已于2017年1月1日开始施行，省上将对“陕西省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法”进行重新修订，随后也将修改《陕西省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》，此类情况是否纳入补偿范围，待省上出台政策后，我们积极跟进。在朱鹮重要栖息地，确实没有施用化肥、喷洒农药，造成农业收成减产，由村组、乡镇逐级核查上报，我们将建议市、区（县）政府出台相关的补偿办法，予以适当补偿。
　　（二）关于“由于保护水源地环境安全的要求极高，该区域群众生产生活垃圾、污水处理等基础设施还比较薄弱，需投入大量资金和项目用于加强基础设施建设”的问题，根据市政府办“关于加强朱鹮保护工作的通知”（铜政办发〔2016〕56号）精神，朱鹮栖息地环境污染治理分别由市环保局、市水务局等分工负责，我们将您的建议转交有关部门依职能加强这方面工作。
　　（三）您提出的“支持朱鹮生息地生态保护建设”的问题，2016年12月，耀州区政府和市、区两级林业部门申请建设《陕西耀州沮河国家湿地公园》方案，已经得到国家林业局的正式批准，2017年将开始建设，该项目实施后，将极大促进朱鹮生息地生态保护工作，使野生动植物在开发中得到保护，在保护中合理利用。

铜川市林业局
2017年5月3日

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