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铜川市卫生和计划生育局 |
类 别：B |
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签发人：段林荣 |
农工党铜川市委会、闫敏娜委员：
贵单位提出的《关于对我市基层卫生机构建设工作建议的提案》（第255号）收悉。现答复如下：
近年来，我市基层卫生工作在市委、市政府正确领导下，在市政协大力支持和悉心指导下，按照“保基本、强基层、建机制”总要求，坚持公共医疗卫生公益性质，强化政府责任和投入，坚持预防为主、以基层为重点、中西医并重的方针，不断加强基层医疗卫生机构基础建设和内涵建设，努力缩小医疗卫生服务差距，满足人民群众日益增长的医疗卫生需求。我们结合中省有关政策，争取人社、财政支持，拿出近年工作计划，在三个层面有所突破。
一、解决基层人才匮乏制约发展问题
一是完善人才政策，实行县招乡用，积极实施好医学本科生招聘、农村订单定向免费生招录和农村人才振兴计划。二是严格执行城市医生在聘任主治医师和晋升副主任医师职称前到农村累计服务1年制度，将城市医院培训基层专业人员情况列入医院等级复审和考核评价范围并加强考核，推进人事代理制度，推行医师多点执业，引导各类优秀卫生计生人才向基层流动。三是今后五年内，三级医院严禁借培训之机，从县以下医疗卫生机构招人调人，消除基层医疗卫生单位派员参加培训的后顾之忧。四是加快建立全科医生体系，为每万名城市居民和每个乡镇卫生院至少配备2名全科医生，解决基层“接得住”的问题。五是组织全市乡村医生考试，做好乡村医生准入和退出工作，永葆村医队伍活力。六是推行乡村医生补助明白卡制度，落实乡村医生补偿、养老等相关政策，稳定乡村医生队伍。
二、提升基层中医诊疗水平
一是巩固提升孙思邈中医堂项目建设成果，确保孙思邈中医堂建成后有专门的中医药人才、配备必备的中医药诊疗设备，能为广大群众提供“简、便、验、廉”的中医药服务；二是依托中省项目，加大基层中医药服务能力提升工程投入，强化中医药农村适宜技术推广。三是加强中医药人才队伍建设。一方面，利用与省内外高等院校及科研院所等合作交流机会，有步骤开展人员业务水平、学历层次提升工作。另一方面，建立中医药人才激励机制，通过推选市级名中医、开设名医讲堂等多种方式，培养中医药学科带头人和中青年骨干人才。
三、全力抓好分级诊疗制度建设
一是通过组建医疗联合体、县镇村一体化、对口支援、医师多点执业等多种方式，促进优质资源下沉、上下联动，坚持居民自愿、坚持基层首诊、坚持政策引导、坚持创新机制，有力促进各项综合医改目标任务的落实。二是确保家庭医生签约服务制度落地。继续推进责任医师服务团队模式，践行“团队签约、责任到人、挂牌公示、上门服务”。签约服务从重点人群做起，逐步扩展到普通人群；签约服务内容从基本公共卫生服务项目开始，不断拓展内涵，调动居民基层首诊的积极性。同时完善家庭医生收入分配机制和考核机制，使家庭医生通过提供签约服务合理提高收入水平。三是以信息化推动分级诊疗。计划为基层医疗机构配备移动随访设备，通过移动随访设备完成入户基本公共卫生服务，信息直接上传至系统内，充分发挥好卫生计生信息系统在行业“管理信息化、技术现代化、服务智能化”等方面作用。
感谢农工党市委会对我市基层卫生工作的关心和支持，欢迎今后提出更多更好的意见和建议。
铜川市卫生和计划生育局
2017年5月11日
（联系单位：市卫计局 电话：0919-3185862）
