尊敬的丁勇代表：

　　您提出的《关于支持新区体制机制创新的建议》（第30号）收悉。现答复如下：
　　市新区管委会的前身为市经济技术开发区领导小组办公室，成立于1992年，主要负责研究拟定开发区长、中、短期总体发展规划和实施方案，制定优惠政策，筹措建设资金，吸引外资和驻铜中省企业的投资，引进人才。当时核定事业编制21名。根据省政府批复，1993年11月将“铜川市经济技术开发区领导小组办公室”更名为“铜川市经济技术开发区管理委员会”；1994年4月将“铜川市经济技术开发区管理委员会”更名为“铜川市新区管理委员会”；1995年明确其为市政府派出机构。1995年10月原耀县下高埝乡移交市新区管委会领导和管理；1998年4月耀州区寺沟乡董坡、崔上两村划归新区管委会管理；2004年10月撤销下高埝乡，设立咸丰路、正阳路两个街道办事处；2005年5月耀州区寺沟镇方巷口村、崔下村划归新区管委会管理；
　　2011年12月耀州区坡头镇及坡头工业园区规划铜川市新区管理，新区的社会事务管理和公共服务职能不断增加。我们从更有利于推进开发区建设等方面考虑，经过充分调研，提请市编委会研究，多次为市新区管委会增设和调整了部分机构、增加了编制。目前，市新区管委会内设机构19个，管理机构3个，下属事业单位10个，编制共221名（不含街道办编制）。随着新区经济社会事业发展，机构编制供需矛盾客观存在。近期，国务院办公厅印发了《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号），从开发区功能定位、发展方向、管理体制等方面予以明确，省级有关部门也着手开展调研，待相关政策出台后，我们将积极做好新区管理体制调整理顺、机构优化设置等工作。
　　一是关于新区不按10%比例精简编制的建议。机构编制精简10%，是省委、省政府关于2015年机构改革的政策要求，市新区管委会也在其中。改革实施过程中，我市严格执行中省政策，对全市党政群机关和事业单位编制均按10%的比例进行了精简。考虑到市新区管委会承担的经济发展和社会事务管理职能量大面宽、任务繁重等实际，对其机构编制暂未做调整。关于您提出的“在新区机构改革中，保留管委会现有人员编制，不按10%的标准削减编制”的建议，我们在执行过程中会予以考虑，并积极向市委、市政府领导反映，形成意见后提交相关会议审定，与中省将要出台的开发区管理体制改革创新有关政策一并实施。 
　　目前，我们已在2015年机构改革中剥离了市新区管委会原承担的教育、规划、国土等管理职能，今年将结合城市管理执法体制改革，将城市管理相关职能从新区剥离。同时，建议市新区管委会按照中省有关改革精神和市委书记郭大为关于“新区要去行政化，打造野战军”的指示要求，聚焦主业、转变职能，积极探索体制机制创新，通过内部挖潜、盘活资源、政府购买服务等方式，有效化解当前机构编制紧缺问题。
　　二是关于创新新区选人用人机制的建议。省委组织部、省人社局、省编办已联合印发了《关于印发〈开发区干部管理暂行办法〉的通知》（陕组发〔2016〕4号），就探索创新开发区机构设置、编制核定、选人用人等方面作了规定，建议市新区管委会拿出具体落实意见，商相关部门，提交有关会议审定后印发实施。
　　感谢您对我们工作的关注和支持！             

铜川市机构编制委员会办公室
2017年4月20日

（联系单位：铜川市机构编制委员会办公室，电话：3185683）