2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。铜川市机构编制工作要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“四个全面”战略布局和“五个扎实”重要要求，在省编办的指导下，在市委、市政府和市编委的领导下，主动适应和服务新常态，强化担当和创新意识，进一步转变工作作风，继续深化行政体制改革，大力推动简政放权，加快政府职能转变，严格控制和优化配置机构编制，为全市经济社会提速转型发展提供体制机制保障。
一、深入学习贯彻十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，主动适应和服务新常态
　　1、继续做好党的十八大精神和十八届三中、四中全会精神的学习宣传和贯彻落实，深入学习习近平总书记系列讲话精神，特别是来陕来铜重要讲话精神，深刻领会一系列重大理论观点和重要论断。
　　2、制定印发2015年市编办领导班子理论学习计划和党支部学习计划，认真落实“周五学习日制度”，及时传达和学习中、省、市委重大决策部署，准确理解把握全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党和机构编制工作新要求，推动各项工作更好地适应和服务新常态。
二、进一步深化行政审批制度改革，清理市级部门非行政许可审批事项
　　3、继续做好中、省取消和下放管理层级行政审批事项的落实承接工作。加强与相关部门和各区县沟通协调，确保取消下放事项落实承接到位。
　　4、继续加大简政放权工作力度。结合法律法规的修订和中省意见，调整《铜川市市级政府部门行政审批事项汇总目录》。
　　5、清理非行政许可审批事项。参照省政府非行政许可审批事项清理意见，对市级部门暂时保留的54项非行政许可审批事项进行清理。
　　6、组织相关部门对行政审批事项办理流程、监管情况进行专项检查，进一步规范行政审批流程，公布审批流程图。
三、深化行政管理体制改革和政府职能转变，稳步推进市、区县机构改革
　　7、组织开展市级党政群机构改革工作。研究制定《铜川市政府职能转变和市级机构改革实施意见》，根据市编委审核意见，重新制定和完善部门“三定”规定，督促指导各部门做好“三定”规定的落实工作。
　　8、根据省委和市委统一部署，配合纪检、监察部门落实市纪委向市级党和国家机关派驻纪检、监察机构。加强市级巡视机构建设。
　　9、积极推进县乡政府职能转变和机构改革。完成各区县、乡镇（街道）机构改革方案的批复工作，指导、督促各区县认真组织实施，及时研究解决改革中出现的问题，确保年内完成区县、乡镇（街道）机构改革任务。
四、稳步推进事业单位分类改革，创新事业单位登记管理体制
　　10、进一步推进事业单位分类改革。根据中发〔2011〕5号和陕发〔2014〕4号文件精神，结合政府职能转变和机构改革，做好事业单位调整理顺工作，强化事业单位公益属性。
　　11、开展市属事业单位机构编制缩减工作。结合中、省关于严格控制机构编制文件精神和我市机构编制减控目标，提出市属事业单位编制缩减意见。
　　12、创新事业单位机构编制管理。按照中、省有关控编减编要求，在不突破2012年底地方事业编制总量的前提下，积极创新事业单位机构编制管理，努力盘活现有编制存量，重点保障基础教育、医疗卫生、食品药品安全等民生领域的需求，为地方经济社会事业发展提供体制机制保障。
　　13、创新文化旅游管理体制和运营机制，做好深化全域旅游合作中涉及机构编制的调整理顺工作。
　　14、根据省编办的统一安排，按照市委、市政府的具体部署，积极稳妥做好市级检验检测认证机构整合和县、乡两级市场监管机构的整合。
　　15、全面推进事业单位登记管理制度改革。抓好2014年度事业单位法人年度报告公示和开办资金确认制改革的组织实施。各级各类事业单位统一在“陕西省事业单位登记管理网”年度报告并公示，接受社会组织和公众的监督。
　　16、继续推进事业单位法人治理结构建设试点。开展调研，扩大试点范围，与卫生、文化等行业体制改革相结合，促进这些行业事业单位法人建立法人治理结构。进一步完善试点事业单位法人治理结构准则，明确理事会、管理层权利责任清单，推进试点配套政策的落实。研究探索事业单位法人绩效评估，重点探索评估考评的主体、内容、方法和评估结果的合理使用。
　　17、创新事业单位登记管理。推进登记管理机关信息化服务，实现网上办理事业单位法人设立、变更、注销登记管理业务。
　　18、认真做好党政群机关和事业单位网上名称管理工作。加大宣传培训力度，积极推进全市机关和事业单位政务、公益中文域名注册和网站挂标等工作。
五、加快推进机构编制实名制管理，进一步优化机构编制配备
　　19、认真贯彻国务院“约法三章”和中央编办“五不准”要求，按照“控制总量，盘活存量，优化结构，有减有增”的原则，对市级各部门申报的机构编制事宜，进行调研论证，提出办理意见。严格执行机构编制“一支笔”审批和《控编进人通知单》制度，做好《铜川市2013年—2017年控编减编工作方案》落实工作。
　　20、积极推进机构编制实名制管理。适时更新全市机构编制统计与实名制网络管理系统数据信息。规范机构和人员编制核查档案管理，对区县相关工作开展情况进行抽查。
　　21、做好2014年度全市机构编制统计工作。完成2014年机构编制统计年报任务，编印《2014年铜川市各级国家机关、党派、人民团体及所属事业单位基本情况资料汇编》。
　　22、加强机构编制督查。结合机构改革，对市级部门和区县违规设置机构情况进行一次专项检查清理。
　　23、加强机构编制政策宣传，严肃机构编制纪律。通过印发机构编制宣传资料、开展专题培训等方式，发挥《铜川市机构编制网》等新兴传媒的作用，大力宣传机构编制政策、纪律，营造机构编制工作良好氛围。扎实做好“12310”举报受理工作和专案查办工作。
六、高标准严要求抓好自身建设，为做好机构编制工作提供组织和作风保证
　　24、严肃政治纪律和组织纪律。深入贯彻落实学习型、服务型、创新型基层党支部建设。强化理想信念教育，严格党内组织生活，认真组织开展“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动，规范党费收缴使用管理。组织开展“三严三实”、“为民服务零距离”活动，扎实开展党风廉政建设和作风建设，持续巩固党的群众路线教育实践活动成果，不断深化整改落实。
　　25、完善和落实各项管理制度。加强机关内部规范化、制度化管理，狠抓规章制度落实，加强干部培养锻炼，认真落实请示、报告、请假、谈心等制度，加强对干部的日常管理监督。加强财务管理，做好预算报送和部门预算说明公开、年终决算等工作，完成固定资产清理编号。
　　26、全面推进依法行政和政务公开。加强法治宣传教育，用法治思维和法治方式履行职责，确保所有行政行为都要于法有据。完善政务和各领域办事公开制度，总结推广机构编制管理、行政管理体制改革等工作的新做法、新经验，及时收集和编辑信息，做好市编办网站的建设、管理工作。
　　27、做好机关综合协调和运转。做好档案整理及年检、节能减排报表统计、公车改革、工资套改及养老金缴存等工作。加强机关后勤保障工作，坚决杜绝保密、消防等安全隐患。依法合理安排使用各项经费，严控“三公”经费等支出，建设节约型机关。做好综治和信访稳定工作。落实 “创文”、“四创”工作任务。完善市编办机关工会组织。


网络编辑：许萌
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