各乡镇人民政府，县科技工业园区管委会，县政府各工作部门、直属机构：
　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好全年各项工作，对于巩固经济社会发展总体向好的良好势头，全面加快生态、富裕、和谐宜君建设步伐，具有十分重要的意义。
　　一、总体要求
　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央和省市经济工作会议、县委十五届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以转型发展为统揽，以富民强县为主题，以深化改革为动力，以依法治县为保障，主动适应经济发展新常态，着力优化发展环境，积极调整产业结构，全力保障民生投入，全面加快农业现代化、工业集约化、城乡一体化和全域景区化建设步伐，积极推进政治、经济、文化、社会及生态文明建设，确保县域经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
　　二、发展目标
　　主要发展指标：GDP完成33.5亿元，增长11%；农林牧渔业增加值6.8亿元，增长5.3%；规模以上工业增加值15.6亿元，增长14%；第三产业增加值7亿元，增长9%；固定资产投资35.4亿元，增长23.5%；地方财政收入2.19亿元，同口径增长14.5%；城镇居民人均可支配收入增长11.5%；农村居民人均可支配收入增长12.5%；全社会消费品零售总额5.85亿元，增长13.5%。万元生产总值能耗下降2.9%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放完成市级下达目标任务；城镇登记失业率控制在4%以内。
　　三、主要工作
　　（一）着力优化发展环境，推动城乡统筹发展。
　　提升秀美山城公共服务水平。一是加快以保障房为重点的住房建设步伐，完成友谊西路、宜君老街棚户区改造、景文小区二期廉租房年度建设任务，积极推进石油公司片区开发建设。二是不断完善城市功能，启动县城中心农贸市场建设，做好县城第二水源王家坪水库建设前期工作，启动库区移民及县城抗旱应急供水配套工程建设，实施县城现有供水系统提升改造工程。三是实施文化休闲广场改造工程、万寿路路西支巷道硬化工程和县城亮化工程，完成宜君老街街道主体工程和友谊东路道路改造工程。四是积极创建国家级园林县城，建设层次分明的县城绿色景观。出台县城网格化管理制度，加强物业管理和社区管理，提升城市精细化管理水平。
　　全面改善农村发展环境。优化农村交通路网，完成湫沟至山岔公路改建工程年度任务，实施棋周路大修工程。改善农村生产生活条件，完成农业综合开发项目和9个整村推进连片开发项目村的年度建设任务，启动1—2个新型农村移民社区建设，移民搬迁3934人；完成雷塬河棋盘镇段防洪工程建设，解决8个村3500口人的安全饮水问题。
　　加大美丽乡村建设力度。以改善村庄人居环境为目标，着力抓好基础设施建设、环境综合整治、产业发展、文明素质提升等工作。启动实施10个县级创建村，抓好10个续建村建设；完成4个市级示范村年度创建和　3个县级重点示范村建设任务。每个乡镇创建3—5个乡（镇）级示范村，全力打造宜居宜业新农村。
　　狠抓以洛河西岸为重点的脱贫帮扶工程。实施精准扶贫，兜底补短，全力改善贫困村群众生产生活条件，通过政策倾斜、项目捆绑、资金整合等措施，扎实开展以洛河西岸8个村为重点的贫困带帮扶工作，完成低　　收入村基础设施建设、人居环境改善、产业扶持、社会公益事业等年度建设任务。
　　高度重视生态环境建设。完成造林绿化4.5万亩，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，加强森林防火工作，确保森林资源安全。实施五里镇河项目区2014年福地小流域综合治理工程和榆五川小流域综合治理工　程，治理水土流失50平方公里。完成太安镇冯家洼、沟门和房坬梁矿山环境治理项目。加大对重点污染源的监管力度，强力推进治污降霾和农村环境综合整治工作，大力开展清洁家园、清洁田园、清洁水源活动。建　成1个省级以上生态乡镇和2个市级生态村。
　　（二）加快转变农业发展方式，持续增加农民收入。
　　夯实农业稳定发展基础。大力发展现代农业，抓好现代农业园区建设。加强农畜产品生产基地建设和农机安全监管工作，完成5个乡镇农产品质量安全监管站标准化建设。重视农业科技推广，积极开展农业技术培　训。进一步加大土地开发整理力度，完成2013年度巩固退耕还林成果基本口粮田和第一批农田水利建设项目，完成土地开发补充耕地1000亩，完成治沟造地土地整治项目验收工作和高标准农田、工矿废弃地建设任　务，全县耕地保有量和基本农田保护面积分别不低于54.5万亩和35万亩。
　　提升农业产业发展水平。加大政策支持力度，狠抓“建、管、销”等关键环节，扎实开展果业质量提升年活动。出台关于做强做优苹果核桃产业的决定，新建高标准苹果示范园5000亩、核桃良种示范园6000亩；　抓建　　高标准苹果管理示范园5万亩，核桃低产改造园3万亩（其中高标准管理示范园1万亩）；规范提升苹果、核桃专业合作社；加强品牌建设，申请认定陕西省著名商标（苹果），建成一批核桃商品化处理设施，　优化果品销售服务，强化市场监管，维护正常市场秩序。继续抓好粮食高产创建工作，全县粮食种植面积稳定在25万亩以上，总产稳定在9万吨以上，确保粮食安全。提高规模养殖和家庭农场管理水平，带动畜牧业稳　步发展，全县肉牛、肉羊、生猪存栏分别达到25000头、26000只、9800头，出栏分别达到15000头、29000只、22000头，肉类总产4900吨。着力推进蔬菜标准化生产基地建设，种植蔬菜1.65万亩，总产达到2.2万吨。　种植中药材1000亩，产量400吨。
　　（三）提高工业经济运行质量和效益，努力建设工业强县。
　　加强工业园区建设。完善基础设施，完成玉华路二期工程、园区电网改造和二级连接线园区段附属工程，实施玉华河堤防工程，新建玉华桥1座，启动园区支线道路建设和绿化、亮化工作。加快项目建设，确保玉　米饲料加工项目投产达效，中石油加油加气站建成使用，新增入园企业1—2个，进一步增强园区辐射带动能力。
　　力促传统工业提质增效。扶持白酒、制药、饮品加工等产业发展，完成柴家沟煤矿200万吨产能技改年度任务，开展昊泰煤矿资源扩充及井型升级前期工作，实施怡香苦荞醋改造项目。大力培育规模以上工业企　业，全年计划生产原煤110万吨，实现工业总产值34亿元。
　　加快新兴工业发展。优化服务，强化保障，加快油气资源勘探开发步伐，完成马泉油页岩勘探前期工作。风力发电一期实现并网发电，启动实施二期项目。
　　（四）加快推进全域旅游战略，提升三产服务业发展水平。
　　持续推进210国道百里绿色文化长廊建设，加大路域环境综合整治力度，打造“西部最美国道”。加大“两山一湖”景区开发建设力度，实施龙山公园配套设施提升工程。完成魏长城遗址、娑罗古树保护工作年度　　任务。稳步推进彭镇全国重点镇和太安镇旅游名镇建设。大力挖掘农耕文化，依托“中国美丽田园”哭泉旱作梯田，打造生态农业旅游亮点。举办第十四届文化旅游节、自行车赛、太极拳比赛和农民运动会。不断完　　善“吃住行游购娱”六大要素，开展旅游示范村创建工作，积极发展星级酒店、星级农家乐、特产专卖店，实施宜君景园小区创业孵化基地项目，持续提升对外接待能力和服务水平，年接待游客65万人次以上，旅游　　综合收入达到3.5亿元。
　　（五）更加注重保障和改善民生，提升群众幸福指数。
　　加快发展各项社会事业。扎实开展陕西省创新型试点县和知识产权强县工程试点县创建工作，加快创新驱动发展步伐。坚持教育优先发展战略，完成国家级义务教育均衡发展县达标验收和省级“双高双普”达标　县评估验收工作。加强医疗卫生基础设施和人才队伍建设，持续提高医疗服务水平。落实计生惠民政策，深入推进“优生促进工程”“母亲健康工程”，全县出生人口政策符合率在90%以上，人口出生率在11.5‰以　　内，人口自增率在5‰以内，出生人口性别比趋于正常。进一步加强公共文化服务体系建设，举办第三届乡村文化艺术节。积极创建省级食品安全放心县并通过验收。
　　积极完善社会保障体系。开展“救急难”试点工作，加强和完善城乡低保、五保供养工作，加大医疗救助“一站式”服务力度。加快县养老服务中心老年公寓建设，力争年底建成投用。完成农村幸福院和农村社　区服　务中心年度建设任务。抓好省级创业型城市创建工作，做好高校毕业生、就业困难人员等特殊群体的就业工作。努力做到高校毕业生公益性岗位托底安置和就业见习全覆盖。给县城学校路段增设交通安全设　施。为全　县所有小学、幼儿园学生购买人身保险。继续给全县65岁以上老人免费开展健康体检。实现全县残疾人辅助器具免费发放全覆盖。不断扩大城镇基本医疗保险、城乡居民社会养老保险、失业保险、生育保　险、工伤保　险参保面，提高参保率。
　　（六）全面深化重点领域改革，增强县域发展新动力。
　　科学把握发展规律，全面完成国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作。深入推进医药卫生体制改革，认真做好县镇一体化、分级诊疗、法人治理结构等医改试点工作。深化教育体制改革，促进教育教学　　质量稳步提升。推进文化体制改革，建立农村文化投入的稳定增长机制。积极推进水利改革，促进水资源合理开发、优化配置、节约使用和有效保护。规范农村土地承包管理工作，完成农村土地承包经营权确权登记　　颁证任务。在配合省市搞好机关事业单位收入分配制度改革的同时，适时开展机关事业单位养老保险制度改革。扎实做好镇村综合改革工作。完成第九次村委会换届选举和全国第二次地名普查工作。推动殡葬改革步　　伐，加快城乡公益性公墓建设，完成县公益性公墓建设年度任务。积极推进城市车辆停放管理制度改革。加大国家转移支付资金争取力度，强化税源监管，优化支出结构，严格预算约束，增加财政对公共服务和民生　　保障的投入。
　　（七）狠抓安全生产工作，确保社会大局和谐稳定。
　　全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，继续深化安全生产“三化”建设，深入开展重点领域隐患排查整治活动，严厉打击非法违法生产经营行为，安全生产“四项指标”在市控范围　内。完善立体化社会治安防控体系，完成县拘留所项目建设。制定完善各类应急预案，积极开展应急演练，不断提高应对处置突发事件的能力。大力开展普法宣传活动，为每个行政村送法制教育课2次以上。加大信访　维稳工作力度，积极排查化解各类矛盾纠纷，依法依规解决群众合理诉求，确保社会大局和谐稳定。
　　（八）加强政府自身建设，切实提高政府执行力和公信力。
　　牢固树立宗旨意识，不断巩固党的群众路线教育实践活动成果。切实加强法制建设，严格按照政府工作规则办事，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高度重视新闻舆论监督和审计监督，组织好“公民代表　　进政府”活动，加大政府信息公开力度，确保行政决策科学化、民主化。扎实推进学习型政府建设，加强干部教育、培训和管理，提高政府系统工作人员整体素质。加强政风建设，严格落实中央八项规定，厉行节　　约，勤俭办事，自觉遵守党纪政纪，严肃查处违法违规行为，努力提高政府工作质量和水平，建设人民满意政府。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宜君县人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月5日