一、安全生产基本情况
　　全市共有55处矿井，其中生产矿井24处，资源整合矿井30处，基建矿井1处。在这55处矿井中，国有煤矿1处，地方国有煤矿8处，乡镇煤矿46处。1­­—9月，全市地方煤矿共生产原煤435万吨，与去年同期相比上升13.6%。全市煤矿共发生死亡事故4起，死亡5人，百万吨死亡率1.15,低与省控指标0.65。
　　总结前一阶段的煤矿工作，主要有以下四个特点：
　　 1 、煤矿机械化程度提高较快
　　全市24处生产矿井，其中综合机械化采煤矿井3处，壁式炮采工作面8处，其余的因煤矿自然条件限制，均采用非正规采煤方法开采。
　　2 、煤矿管理人员水平普遍提高
　　全市目前煤矿管理人员共有410人，其中：大专学历的有120人，中专学历的有230人。地方国有煤矿矿长7人，乡镇煤矿矿长45人全部取得了大专以上学历。
　　3 、从业人员素质有所提高
　　全市煤矿职工从业6370人，其中：国有煤矿从业人员2270人，乡镇煤矿从业人员4100人。在这些从业人员中，高中文化程度有2940人，其余均为初中以下文化。从业人员素质与去年相比提高了21%。
　　4 、资源整合矿井工作进展顺利
　　截止9月底,全市30处资源整合区，全部完成了矿井开采设计及安全设施设计的批复工作，已有27处开工建设。通过资源整合,可大幅度减少小煤矿数量，提高办矿规模和安全、装备、技术管理水平，从源头上减少和控制煤矿事故。
　　二、安全状况综合分析
　　（一）事故的发生
　　3月26日21时55分，陕西集华柴家沟煤矿外委施工队伍铜川裕鑫矿业建筑公司在施工掘进二盘区皮带上山巷道时，当班支护工人在掘进机运转过程中违规进入工作面，被正在转动的截割头卷住，经抢救无效死亡。
　　6月16日，耀州区董家河镇董陈煤矿一名工人上班过程中，违章扒乘矿车，造成一起运输事故发生，该工人经抢救无效死亡。
　　9月9日8时20分，照金镇后芋园煤矿皮带巷掘进工作面发生一起局部瓦斯燃烧事故，造成4名工人烧伤，其中3人重伤，1人轻伤。9月10日，事故中受轻伤的一名工人在医院治疗中死亡。
　　9月27日，耀州区瑶曲镇鑫瑶煤矿在维修2405切眼巷道时，在处理掉道矿车时，发生一起顶板冒落事故，造成2名工人重伤，1人轻伤。矿上及时将伤者送铜川矿务局中心医院，2名重伤者经抢救无效于28日死亡。
　　今年以来，耀州区已经发生了3起煤矿事故，共死亡4人，已超过控制指标1人。对人民生命财产造成重大损失，对全市煤矿安全生产工作造成了极为不利的影响。
　　（二）事故直接原因
　　陕西集华柴家沟煤矿事故的原因是：支护工违章作业，没有按照《二盘区皮带上山掘进施工作业规程》的规定作业；掘进机司机未能发现有人进入工作区域，当班的班长对该工作面施工人员未尽到监护责任。
　　耀州区董家河镇董陈煤矿事故的主要原因是：煤矿企业职工安全意识淡薄，对职工的安全教育抓得不够。
　　耀州区照金镇后芋园煤矿的事故原因是：皮带巷掘进工作面布置不当，微风作业，造成局部瓦斯积聚，煤电钻电缆短路产生火花，引起局部瓦斯燃烧，造成事故。
　　耀州区瑶曲镇鑫瑶煤矿的事故原因是：当班工人在维修2405北切眼巷道的过程中没有注意作业区域周围的顶板情况，盲目作业，致使顶板大面积脱落，造成2人死亡。
　　三、事故原因分析
　　1、煤矿基础管理工作薄弱，安全生产责任制得不到有效贯彻落实，特别是一些乡镇煤矿尽管制定了安全生产责任制、各项管理制度和操作规程，但大多是为了应付管理部门的检查，没有真正贯彻落实；习惯性违章指挥、违章作业得不到有效制止，尤其是一些班组长带头违章作业，也是造成事故的主要原因之一；安全第一”的思想还不牢固；重生产，轻安全，有了事故隐患，不能及时消除。
　　2、安全投入严重不足，安全设施不齐全。主要表现在各煤矿的安全监控系统不能正常使用，监控系统的型号与各区县及市监控系统不匹配，数据不能正常传输；有的煤矿企业在硬件投入上做的不到位，瓦斯报警矿灯没有严格按照有关规定进行配备，数量严重不足；部分煤矿还在使用国家明令禁止淘汰的落后机电设备，对新产品，新技术认识不到位。
　　    3、职工安全教育跟不上，安全意识不强。煤矿管理人员、技术人员业务水平不高，煤矿内部管理水平差，安全技术措施不到位，存在冒险蛮干现象；技术人员不能针对本矿的具体情况提出有效的安全技术措施，针对矿井存在的事故隐患，不能及时发现、解决；由于煤矿井下职工的流动性较大，也加大了职工安全培训、技术培训的难度；职工缺乏安全意识、自我保护意识差，违章作业现象时有发生，导致事故的不断发生。                                        
　　四、下一步的防范措施
　　1、突出重点，认真开展冬季煤矿安全检查工作。
　　以深入开展“安全生产年”活动为主线，进一步加大安全检查工作力度，深入开展“三项行动”，全面推进“三项建设”。首先抓好煤矿 “一通三防”，瓦斯治理的安全检查工作，做到警钟长鸣，常抓不懈，结合日常安全检查，重点抓好瓦斯治理工作，各企业要制定出切实可行的方案，确保安全生产；其次，抓好顶板管理，加强工作面的现场管理，教育职工增强安全防范意识，杜绝此类事故的发生；再次，督促煤矿企业做好雨季三防和矿井水害防治工作，及时整改存在的问题和隐患，确保矿区安全度汛；同时，继续加大煤矿安全监督检查力度，确保全市煤矿安全生产。
　　2、加大煤矿安全设施的投入力度。
　　继续加大煤矿企业的安全设备投入力度，督促煤矿企业完善各类安全设施。各煤矿要加快瓦斯监控系统的升级改造工作，确保数据的正常传输；生产矿井要继续加大投入，通过改变采煤方法，推广使用新型支护方式来保证安全生产；资源整合矿井要加大投资力度，要采用合理的技术工艺和装备，采取正规采煤方法，积极推广应用皮带运输和机械化采煤等先进工艺；严格按照矿井入井作业人员的数量配备瓦斯报警矿灯，保证煤矿工人的生命安全；各煤矿企业要严格按照国家要求，坚决淘汰落后的机电产品，通过设备的更新及采煤方法的改造，保证煤矿安全生产。
　　3、加大隐患排查、整改的督查力度。
　　进一步加大隐患排查整改的工作力度，督促煤矿企业将重大隐患的排查，整改治理活动进一步制度化、规范化和经常化；要将隐患就是事故，安全责任重于泰山的思想落到实处，坚决做到不安全不生产，隐患不整改不生产；对所有的隐患排查都要建立隐患排查报告和整改制度，按月制定安全检查和隐患排查计划，对查出的安全问题和隐患，要建档登记，做到整改内容、标准、措施、资金、时间和责任人 “六落实”，实行跟踪督办，落实到位。
　　4、开展煤矿安全质量标准化达标活动。
　　要把煤矿安全质量标准化作为加强煤矿安全基础工作一项重要措施抓紧抓好。改扩建、技改和资源整合矿井要将安全质量标准化工作纳入设计、建设全过程，保证投产一个、达标一个。各煤矿企业要把安全质量标准化作为实现管理强矿的一项重要基础工作来抓，要按照设计方案的标准认真施工；坚决淘汰国家明令禁止使用的设备、材料、工艺和落后的支护方式。新建、改扩建和资源整合矿井要将安全质量标准化工作纳入建设全过程进行管理
　　 
　　5、积极稳妥地推进资源整合工作。
　　尽管前期我们作了大量的工作，亦有很大成果，但煤炭资源整合工作任务仍然艰巨，因此我们要进一步提高工作责任心和积极性，明确工作目标，实行倒排工期，全力推进资源整合进程。
　　今后要加大对整合矿井进行检查力度，技改、整合矿井必须建立健全相关安全生产责任制，加强施工过程日常安全管理，要明确已批复资源整合项目的整合期限，对限期未实施改造的、拖延工期未完成改造的、在整合区域违法生产的煤矿要取消整合资格，依法予以关闭；严禁边建设边生产，严防以整合为名组织生产，要严格按照煤矿建设项目的标准来监督指导这些煤矿搞好建设，确保整合煤矿按照设计施工和建设期间的安全，力争要把每一个整合矿井都建成质量标准化矿井。
　　6、加大安全执法检查力度，确保煤矿安全生产。
　　我们要结合国庆期间的安全专项检查活动，针对检查出的隐患，要求各级煤炭安全管理部门督促煤矿企业限期整改，要有立足于治大隐患，防大事故的思想。第四季度，我们要加大安全检查的工作力度，对存在重大安全隐患的矿井，要责令其停产整改；要严厉打击违法非法生产行为，对边建设边生产的资源整合矿井要取消整合资格，纳入关闭范围；对安全隐患拒不整改或整改不力，以及消极对待检查的矿井要严格按照规定实施经济处罚，确保我市煤矿安全生产持续稳定。