上半年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕建设以现代建材业为主导的新兴工业城市和实施“5523”工程、实现铜川率先发展跨越发展、构建和谐铜川这一目标，充分发挥职能作用，采取有效措施，狠抓财政收入，优化支出结构，深化财政改革，加强财政监督，认真开展财政文化建设、争创精神文明先进单位活动，不断提高干部队伍素质和理财水平。收入过半目标提前3天顺利完成，为全市经济和各项社会事业的健康快速发展提供了有力的财力支持。
　　一、千方百计采取措施，确保财政收支任务实现“双过半”
　　精心组织,狠抓落实，全力抓好收入征管。一是强化目标责任，围绕今年财政收入任务，严格按照市委年度目标责任考核试行办法，层层分解落实责任，对财政主要目标任务细化分解到具体科室，责任具体到人，确保了财政目标任务的落实。二是认真分析我市经济增长和财政增收潜力，对影响收入的各项政策和经济因素进行客观分析，为财政收支计划提供科学依据。三是密切联系国税、地税部门和各区县财政部门，衔接落实收入任务，层层分解，夯实责任。并强化了对重点税源的监控，密切关注经济发展和财政收入态势，详细分析税收增长潜力，为确保财政收入按级次按进度均衡足额入库提出合理化建议。四是继续实行财税库联席会和预算执行分析会制度，并邀请市发改委、统计局、经贸委等经济管理部门，认真分析经济运行情况和财政收入进度，分析预算执行中各项税收增减变化原因和存在问题，沟通情况，交换意见，协调解决收入征管中存在的矛盾和问题。五是继续落实领导干部包抓区县制度和重大事项报告制度，按每个局领导及所分管科室与县区进行包联，深入区县和重点企业，解决组织收入中存在的问题。六是继续深化非税收入管理改革。充分利用非税收入信息平台，及时了解政策变化对非税收入的影响，加强对国有资产经营收益、罚没收入、行政性收费收入的征管，充分发挥非税收入在财政收入中的支撑作用。截至6月30日，全市财政总收入81287万元，完成年度预算55.51%,较上年同期增收22340万元，增长37.9%；地方财政收入36010万元，完成预算的50.01%，较上年同期增收10394万元，增长40.58%，增幅位居全省第二。
　　在狠抓收入组织的基础上，科学合理安排支出，把支出进度完成情况作为工作考核的一项重要内容，按照“保工资、保运转、保稳定、保重点和支持经济发展”的工作思路，坚持“统筹兼顾、有保有压、量入为出、公正公平”的原则，积极解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中财力支持新农村建设、教育、卫生、政法等各项社会事业和国有企业的改革与发展。截至6月30日全市财政一般预算支出完成85397万元，完成调整预算的54.78%，较上年增支31364万元，增长58.05%。
　　二、以民生十大工程为重点，切实保障事关群众生活和社会稳定的重点支出需要
　　一是积极调整财政支出结构，确保民生十大工程和各项重点支出的需要。市委、市政府民生十大工程确定后，我们一方面积极与省相关处室、各区县对接项目和资金，与项目主管部门协调沟通，进一步细化项目资金，另一方面，通过调整支出结构、夯实收入任务等方式积极落实民生工程各项资金，努力拓宽资金渠道，整合预算内外资金、基金收入，按照渠道不乱、捆绑使用的原则，集中财力保障民生十大工程的投入需要。经过衔接核对，我市“民生十大工程”共计需投入67713万元，其中：市级需配套15913万元、区县需配套8486万元。由于财力有限，我市除财政已落实的配套资金外，尚有很大的资金缺口，对此，我们将通过加大征收力度、单位自筹、扩大融资渠道、争取上级补助等途径来弥补，确保全市民生工程任务顺利完成。截至目前，民生十大工程项目资金共执行10993.7万元(含中省专款)。其中：民生教育工程共执行3646.6万元，就业再就业工程333万元，社会保障工程5784.8万元，住房保障工程303万元，基础设施建设工程539.4万元，公共文化卫生体育建设工程210.32万元，环境污染治理工程176.6万元。
　　二是做好抗震救灾工作，及时安排中省自然灾害生活应急补助资金。5.12汶川地震发生后，我局及时印发了《铜川市财政局关于加强防震减灾工作的紧急通知》，成立了我局防震减灾应急保障协调小组，严格落实值班工作岗位责任制，实行24小时无间断值班制度。同时，积极做好全市抗震救灾工作，及时收集上报了地震受灾情况，本着“急事急办，特事特办”的原则，与人民银行协商开辟绿色通道，确保资金快速直达，及时将抗震救灾资金337万元拨付到位，确保了全市抗震救灾各项工作的顺利开展。三是积极筹资发放职工“三金”和生活费，化解矛盾维护稳定。按时拨付市水泥厂等四户水泥企业职工生活费和“三金”848万元，为4839名失业人员拨付失业保险金1520万元，拨付再就业资金2900万元，向省厅争取解决企业拖欠工资补助资金2000万元并拨付到企业主管部门，确保了社会稳定。四是加强低保资金管理。上半年共拨付城市低保资金3419万元，共为74245名低保对象发放低保金3548万元。拨付农村低保资金374.5万元，争取省补助资金99万元，保障了21176余名农村低保对象的基本生活。五是抓好离退休人员养老金社会化发放。及时兑付特困企业退休人员医疗保险。2008年，将市特困企业退休人员8063人纳入医疗保险，安排预算资金491万元，共为企业及差额、自收自支单位退休人员发放养老金1.575亿元。足额安排市级行政事业单位及特困企业离休干部医疗费280万元，特困企业离休干部生活补助费47.67万元，充分体现了党和政府对离退休人员的关心。
　　三、认真整合支农资金，积极支持社会主义新农村建设
　　认真贯彻全市农村工作会议精神，积极开展财政支农资金整合试点工作。2008年，全市农林水事务年初预算安排10821万元，同比增长29.4%。确保了“三农”投入增量高于上年。一是继续加大财政对“三农”投入。今年，市本级财政安排支农预算3360万元，较2007年增加267万元。主要用于全市新农村建设和奶牛产业发展以及果业产业发展、药材产业发展、蔬菜产业发展。二是加快支农支出进度。截止6月底，全市农林水事务支出为6691万元，完成调整预算的52.03 %,较2007年同期增长74.79%，确保了各项支农重点项目建设的顺利实施。三是全面落实各项惠农补贴政策。上半年共发放粮食补贴资金4860.68万元，补贴面积97.39万亩，受益农民45万多人。四是深化农村综合改革工作。召开全市财政系统农税征收工作暨农村综合改革工作会议，修改、制订了 “乡财乡用县监管”相关工作制度和办法，对全市38个乡镇安装了“乡财乡用县监管”网络管理信息系统。对全市“普九”债务化解工作进行全面督导检查，摸清了债务清理、化解情况，纠正了债务化解工作中执行政策的偏差现象，促进了债务化解工作健康有序进行。
　　四、加大对教育、科技、文体、卫生、计生及维护稳定工作的投入，促进和谐社会建设　　上半年，在预算编制中，立足于发挥公共财政职能，预算编制继续按照确保各项事业均衡发展和重点支出。截至6月底，一般公共服务支出较上年同期增长35.72％；教育支出较上年同期增长36.02％；文化体育传媒支出较上年同期增长10.44％；公共安全支出较上年同期增长28.86％；城乡社区事务支出较上年同期增长28.86%。一是加大教育科技等事业的投入力度。认真落实国家和省上确定的教育、科技等方面的投入政策，提高义务教育阶段中小学预算内公用经费标准，将所有农村义务教育阶段学生全部纳入“两免一补”，及时拨付中省级“两免一补”专项资金2780.5万元。进一步完善贫困生助学保障机制，向农村义务教育阶段学生免费提供教科书，设立贫困学生助学金，帮助贫困学生完成学业。二是进一步健全和完善教科文财政财务管理制度。积极推行专项资金项目库管理，针对教科文专项资金管理薄弱环节，制定了《市级财政教科文专项资金项目库管理暂行办法》，完善了财务管理办法，强化了专项资金的管理力度，支持了我市文化事业的发展。三是支持医疗卫生计生事业发展。积极推进城市社区卫生工作，支持建立健全计划生育利益导向机制，启动实施奖励扶助制度、放弃二胎生育奖励制度，对农村独女家庭给予奖励，让实行计划生育群众优先分享改革成果。四是积极支持体育文化等社会公益事业发展。用福利彩票公益金和体彩福彩公益金为全市十个小区配备了全民健身器材。落实博物馆、纪念馆向社会免费开放政策，将耀州窑博物馆、照金革命纪念馆等单位有关情况上报省厅。五是大力支持政法和社会治安综合治理工作。按照市本级、区县人均不低于0.3元的标准，全市综合治理业务费年初安排75.6万元，按全市人口计算人均达到0.9元。
　　五、优化支出结构，支持经济发展
　　今年，在保工资、保运转的前提下，坚持调整和优化支出结构，压缩一般性开支，千方百计筹集资金，支持全市经济发展。一是全力支持创卫工作。积极做好创建省级卫生城市专项资金的核拨工作，严格按照市发改委创卫第一、二批项目及续建项目计划及市创卫办审批意见拨付项目资金。上半年，共拨付创卫项目资金1014.9万元。二是加大项目资金争取力度，强化资金管理。拨付重点项目资金2380万元，支持我市经济发展。制定了《铜川市重点建设项目专项资金管理办法》，严格按照项目管理的规范要求，实行专户核算，专帐管理，专人负责。三是发挥投融资平台作用，解决融资难、担保难问题。充分发挥中小企业担保公司和财信典当公司的作用，扶持我市中小企业发展。截至6月份，共受理各类中小企业投资担保申请43户，金额9540万元，审查办理投资担保业务 15户，金额2960万元。受理各类典当业务45户，金额1640 万元，审查办理典当业务41 户
网络编辑：
信息审核：