2009年全市国税工作的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观和科学治税观，按照“坚持科学治税、优化税收服务、促进经济发展”的要求，紧紧围绕省局和市委、市政府的重大决策部署，以科学组织税收收入为中心，建立和完善征、纳主体管理机制，着力服务铜川人民、服务纳税人、服务基层，充分发挥税收的职能作用，确保税收收入持续增长，为铜川经济平稳较快发展作出新的贡献。
　　主要工作如下：
　　一、深入贯彻落实科学发展观，推动国税事业科学发展
　　(一)认真开展学习实践科学发展观活动。按照省局的统一部署，市局、县(区)局从3月份起将参与第二批学习实践活动。要落实领导责任，抓住关键环节，确保学习实践活动扎实开展。增强活动针对性。创造性地开展学习实践活动。搞好成果转化，联系实际开展税收工作调研，搞好税收咨询服务。
　　二、加强税源管理，实现税收与经济协调增长
　　(二)确保完成收入计划。2009年全省税收任务递增10％，市委、市政府确定全市财政总收入增长15％的目标，全市国税系统收入任务比上年增长16.5％。要认真落实组织收入原则，完善组织收入工作绩效考核，实现税收收入持续稳定增长。
　　(三)加强税收分析预测工作。改进税收收入分析方法，做好总体收入分析，开展分税种、分行业的结构性分析。做好税收收入与经济相关度的分析。开展收入质量、征管质量的分析，实现组织收入工作由计划管理向质量管理的转变。
　　(四)强化税源监控管理。继续深化“323”税源管理互动机制，拓展征管数据分析，强化自我评估能力。建立健全重点税源数据库及分析体系，开展地区宏观税负、税收弹性的分析。加强减免税和缓税审批管理。
　　三、认真落实各项税收政策，深入推进依法治税
　　(五)健全完善落实税收政策的工作机制。建立健全税收政策跟踪监测制度，做好税收政策实施情况的统计评估和信息反馈工作，掌握税收政策落实情况和政策效应。建立与相关部门的协调机制和信息交换制度，强化部门之间的联系、配合。强化督促检查机制，将税收政策的落实情况纳入绩效管理考核。
　　(六)规范税收执法。落实《全面推进依法行政实施纲要》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，深入推进依法治税。利用《税收执法管理信息系统》，加强执法责任考核。探索执法评议工作。加强执法责任和执法风险分析。加强税收执法检查。
　　(七)整顿和规范税收秩序。重点查处利用虚假发票骗抵税款的案件。防范和严厉打击出口退税政策调整后出现的出口骗税违法活动。加强税收专项检查和区域整治，对汇总纳税企业和重点税源企业、行业开展税收专项检查。推行分级分类稽查，加强与地税局的稽查协作。
　　(八)加强税收宣传教育。扎实开展“五五"普法工作。以税务网站为阵地，积极联系各级新闻媒体，宣传推介国税工作。开展好第1 8个全国税收宣传月活动。
　　四、不断改进和优化纳税服务，构建和谐税收征纳关系
　　(九)完善纳税服务管理制度。健全纳税服务体制机制，充实服务人员，明确纳税服务的岗位职责。统一和规范纳税服务标准，建立和完善以纳税人满意度等为内容的纳税服务考核指标体系。建立纳税人对税务机关纳税服务质量的评议、评价和监督制度，及时办理纳税人投诉和举报。
　　(十)创新纳税服务内容和手段。加强税收法律法规政策和办税程序的咨询辅导。规范法律援助及救济服务，维护纳税人合法权益。推进“12366”纳税服务系统建设，拓展网上办税功能，推行多种申报纳税方式。完善纳税信用等级评定管理，建立纳税信用激励和动态管理机制。建立纳税服务质量考核评价机制，开展纳税人满意度调查。
　　(十一)减轻纳税人负担。改进管理方式，优化工作流程，简并报表资料，减轻纳税人和基层国税机关负担，提高办税效率。积极拓展与地税局合作的领域和方式，切实落实现有合作制度。
　　五、夯实税收管理基础，不断提高税收管理水平
　　(十二)做好税收征管基础工作。夯实税收征管基础。健全纳税人户籍档案，加强与工商、地税部门的信息交换和共享，继续做好税务登记联合办证工作，实现税源管理的科学化、精细化。不断完善纳税评估办法，健全指标体系，规范纳税评估工作，提高纳税评估的针对性和实效性。完善税收管理员制度。强化普通发票管理，推广应用税控收款机，做好有奖发票工作。
　　(十三)推行税收风险管理。利用征管资源，进行风险目标规划、识别排序、应对处理和绩效考评，依据风险等级配置征管资源，建立税务稽查定性与“纳税信用缺失”等级管理互动机制，提高纳税遵从。
　　(十四)加强货物劳务税管理。贯彻新修订的增值税、消费税暂行条例及其实施细则，全面落实增值税转型改革政策，落实新的增值税一般纳税人认定管理办法，强化对稽核异常的增值税抵扣凭证的审核检查。推进车购税申报信息采集和业务档案电子化进程。
　　(十五)加强企业所得税管理。做好新增企业所得税征管范围调整工作，建立企业所得税管理规范，落实企业所得税预缴办法，加强汇总纳税企业所得税征管及企业所得税汇算清缴工作。
　　(十六)加强出口退税管理。推行征退衔接的管理机制。积极落实有关出口退税政策调整。规范出口退税日常管理工作，提高出口退税管理服务效率。开展出口退税预警评估，防范和打击骗取出口退税违法行为。
　　(十七)落实各项税收优惠政策。严格执行好促进西部开发、促进残疾人就业、科技发展、节能减排、环境保护、再就业等各项税收优惠政策。认真清理到期税收优惠政策。做好税收政策实施效果统计和信息反馈工作。加强政策调研和税收经济问题分析调研。
　　(十八)强化大企业和重点行业税收管理。在属地管理的基础上，以大企业和重点行业税收管理为抓手，大力推进专业化管理。探索不同行业的税收管理方法，建立分行业纳税评估模型和预警指标，逐步建立健全行业税收管理规范。
　　(十九)规范内部行政管理。加强预算、资产和基建管理，提高资金使用效益。贯彻经费分配面向基层、面向征管倾斜的原则，落实基本支出经费最低保障线制度。规范和提高政府采购的质量与效率。认真开展税收科研及成果转化工作。改进文风、会风，提高机关工作效率。加强机关保密工作。落实信访工作责任制，维护信访工作秩序。做好机关后勤保障工作，建设节约型机关。
　　六、推进金税三期工程建设，提升税收管理信息化应用水平
　　(二十)推进金税三期工程建设。明确金税三期工程建设的要求和任务，加强对金税三期工程建设的组织领导，强化机房、网络等基础设施建设，及时完成我市的实施方案。
　　(二十一)深化系统数据的增值应用。推进与地税、工商等部门的数据交换和共享，清理简并纳税人报送和税务机关内部流转的各种报表资料，实现涉税信息一次采集、动态管理，各部门广泛共享。
　　(二十二)加强各类应用系统的运行维护、信息安全和保密工作。结合现有的信息应用系统，健全完善相关的系统运行维护制度，抓好以市、县(区)局两级业务技术骨干为主体的网络化运维体系建设，提高系统日常维护保障能力。落实信息安全制度，加强网络与信息安全运行维护。加强病毒监控管理，完善并演练信息系统安全应急预案，确保系统运行。
　　七、加强干部队伍建设，提升国税干部综合素质和能力
　　(二十三)加强领导班子建设。加强领导班子思想、组织和作风建设，增强领导税收科学发展的能力。加强民主集中制建设，提高民主生活会的质量；进一步做好领导干部的选拔任用工作。指导各县(区)局抓好领导班子。加强巡视检查工作，进一步完善各项制度，强化干部管理监督。
　　(二十四)深化干部人事制度改革。完善干部任免、交流、回避、任期制等办法，健全干部选拔任用和管理培养机制。完善干部选拔任用制度，健全竞争上岗、委任制等机制。开展干部选拔任用工作专项检查。认真做好并按时完成机构改革工作。
　　(二十五)加大专业化人才培训力度。继续抓好“六员”培训。规范各级各类专业人才库管理。逐步建立各级专兼职师资库，实现市、县（区）局共享。选派符合条件的同志报考高层次学历教育以及各类业务骨干培训班。
　　(二十六)完善全员绩效管理考核。完善绩效管理考核软件，扩大计算机考核范围。推行绩效管理考核，完善激励机制，实施税务公务员分类管理，做好行政执法类公务员管理试点工作，落实税务公务员奖励办法。
　　(二十七)强化党建和思想政治工作。认真落实党组抓党建工作责任制以及党员联系和服务群众、党员党性定期分析等制度。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。关心支持离退休干部和工青妇团工作。
　　(二十八)深入开展精神文明创建活动。开展各个层次的文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗等精神文明创建活动。加强与有关部门的合作，使创建工作有序开展。
　　(二十九)推进政府信息公开，强化督查督办。落实政务公开内容，充分运用宣传载体实现广泛公开，规范公开形式，明确公开职责；加强对省局、市局的重要工作部署和各县（区）局重点工作的督办检查，完善基层请示限时答复等制度。
　　八、推进反腐倡廉和行风建设，树立国税部门良好形象
　　(三十)加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。学习廉政规定，增强廉洁意识，建设廉政文化，营造廉洁氛围。健全惩治和预防腐败体系建设。推行办税公开，推进“两权”监督和执法监察。落实党风廉政建设责任制，做好责任分解、责任考核、责任追究，执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度；加强行风建设，加大监督检查力度，严格领导责任追究，查处违纪违法案件，防止职务犯罪案件的发生。