（一）指导思想和目标任务。指导思想：以科学发展观为指导，全面贯彻落实省委十一届三次全会和市委十届四次全会精神，坚持“三抓一改一落实”的工作方法， 积极抢抓东部产业转移机遇，面向珠三角及长三角区域等重点区域，紧紧围绕我市资源优势、产业优势和园区优势，创新思路、重点突破，努力克服外界经济环境带来的不利影响，促进招商引资工作继续快速发展。大力优化环境，狠抓项目落实，力争将更多资源优势、区域优势转化为产业优势、经济优势。全面加大对外开放，积极开展对外交流，构建具有铜川特色的全方位对外开放和招商引资新格局。目标任务：2009年，全市合同利用市域外资金达到40亿元，实际利用市域外资金达到12亿元。
　　（二）全市全年重大招商引资活动安排。一是积极组团参加第十三届西洽会、第十三届厦洽会、第十六届杨凌农高会；二是以省政府提供的平台为主，选择性地参加国家和省上组织的部分大型招商活动。重点方向是三个三角洲地区和部分境外活动；三是瞄准京、沪、粤、鲁、闽等重点地区，以主导行业和重点项目为主，有针对性地开展多次小型多样化的专题招商活动。
　　（三）全市全年招商重点安排。一是依托工业园区实施园区招商。市委、市政府提出的新区南部装备制造、坡头载能工业、黄堡水泥陶瓷、董家河铝工业四大工业园区，是我市招商引资的重要依托。要充分利用这些园区的现有优势以及潜在优势，扩大对园区的推介和宣传，吸引项目入园建设。二是依托主导产业，抓好现有项目的前期联络及跟踪。有色金属方面，做好铝合金棒、碳素、和热轧冷轧等加工、配套项目的引进建设工作。煤炭方面，加强与矿务局的合作，做好洗煤项目、数控机床项目和PVC管材项目的争取建设配合工作。陶瓷方面，做好天博、蔚蓝二期和庄陶地砖项目的后期建设，做好新区大唐国瓷园、市内陶瓷粘土资源的整合及开发利用项目工作。机电方面，在配合陕重汽项目建设的同时，力争促成我市其他现有设备制造业与外界的合作，力争引进一批新的设备制造项目。水泥建材方面，推动我市水泥企业与大型水泥集团的合作，推进凤凰日产5000吨水泥生产线建设，积极引进战略投资，加大新川水泥厂资源的利用。食品方面，推进生物大豆蛋白（强生饮）生产线的建设和旺旺后续项目的建设。旅游方面，力争北京实创对赵氏河的开发早日启动，努力使玉华宫、药王山等旅游景区与外界合作实现新的突破。其它方面，进一步加大煤层气开发利用范围。加强与延长石油集团的联系，力争启动油页岩资源开发利用。集中力量联系大型企业集团，抓好大型项目的争取和引进，同时努力为客商自带项目做好服务，有效优化我市经济结构。三是积极承接东部产业转移，按照市政府对承接东部产业转移实施意见的要求。耀州区，要围绕董家河铝工业园区、秦岭水泥工业园区和坡头建材工业园区，重点承接铝的深加工及铝的上下游产业；特种水泥及水泥深加工产业；利用华能铜川电厂资源承接新型建筑材料产业;利用药王孙思邈等资源,承接中药材加工产业；加快新——耀一体化建设步伐，加大旧城改造的力度，推动第三产业和服务业发展。新区，要重点承接高新技术产业；电力、电源产业；新型耐磨材料产业；新型高档陶瓷产业、食品加工产业、物流业、高档建材业。王益区，要利用现有闲置厂房，以盘活国有企业为突破口，重点承接陶瓷、建材、纺织、服装加工产业，大力发展餐饮、洗浴、娱乐等第三产业。印台区，要以现有的农业为基础，重点承接现代化农业，高科技农业方面和种植和养殖、苹果加工、生猪养殖及屠宰、肉牛育肥及屠宰、畜禽养殖及加工等；围绕陶瓷工业园，大力发展中高档建筑陶瓷产业。宜君县，要打好生态牌，重点承接以核桃和玉米为原料的食品加工业；发展大型旅游休闲场所。
　　（四）2009年招商项目开发安排。紧紧围绕我市主导产业，精心策划，开发、包装一批重大项目。全市2009年计划开发、包装招商引资项目75个。