新开工棚户区改造16.65万套，占年度计划的73.42%；
棚户区改造基本建成10.96万套，占目标任务的81.51%；
已累计完成投资505.1亿元，较去年增加60.76亿元；
新增租赁补贴1.026万户，占目标任务的75.86%，较去年增加42.21个百分点……
这是截至6月25日我省棚户区改造的一组数据。
“冬天有暖气，洗澡有热水，再也不用上村里的旱厕啦！”作为创汇社区A区回迁的居民，西安五四村的棚改拆迁户张大妈谈起新生活，高兴得合不拢嘴。
像张大妈这样，通过棚改获得幸福感的人数不胜数。更让人惊喜的是，今年以来，我省保障性安居工程进展顺利，各项指标均位居全国前列。
多方联动 破解难题
作为一项民生工程、发展工程，陕西坚持把保障性住房建设列入各市区综合考核指标，实行月排名、季点评、媒体公布、年终考核的公开考核制度。对于年度考评完不成任务的，在综合考评优秀等次时“一票否决”。市县各级政府主要领导亲自部署，班子成员包抓项目，确保每年按时完成任务。由于这项工作涉及部门多，协调任务重，我省形成了省、市、县三级联动机制，从规划和计划、方案制定、组织实施、监督检查、统计汇总等环节分工协作，形成合力，有效推动保障性安居工程实施。
众所周知，资金和土地一直是制约保障性住房建设的难题。陕西多策并举，破解难题，各级财政通过预算内基建资金、地方政府债券等多渠道落实建设资金。其中，市、县政府土地出让总收入的3%全部用于保障性住房建设，转贷市县的地方政府债券优先用于保障性住房建设。同时，我省积极探索建立社会化融资渠道，由省财政与省属大型国有企业延长石油集团共同出资70亿元，成立陕西保障性住房建设工程有限公司，可向社会融资200亿元以上的资金。在土地问题上，根据需要确定用地指标，纳入土地供应计划，按目标任务单列，由市县政府单独申报，省政府单独审批，按照“特事特办、加快审批”的原则，开通用地审批“绿色通道”，专人负责、简化程序。同时，还明确规定保障性住房建设用地要占到各市房地产用地指标的30%以上；城镇国有土地变更为住宅用地的，主要用于保障性住房建设；对未能落实保障性住房用地的市县，暂停其房地产开发项目用地审批。
在棚户区改造中，陕西高标准、严要求，推进工作实施。以项目为载体，督促指导各市让利于民、优化方案，广泛宣传、耐心动员，严格程序、依法拆迁，用打歼灭战的方法全力以赴做好征收补偿工作，确保今年任务在9月底前全部开工。积极争取政策性金融支持，主动与开发银行、农业发展银行加强沟通协调，完善协作机制，尽快开展新开工项目的授信评审和贷款发放工作，加快上年度项目的贷款支付等工作。实现棚改资金收支大体平衡，督促各市区依法依规控制成本，科学规划棚改腾空土地，集约利用土地，确保有足够的土地可以出让，出让收入优先用于棚改，确保按合同约定及时偿还银行等金融机构贷款。
多措并举 住有所居
住有所居，是最基本的民生问题。面对房地产市场出现的新变化，陕西根据实际情况，因城施策，统筹棚改货币化安置与房地产去库存。对市场房源充足，库存去化周期超过18个月的城市和县城，基本实现货币化安置。继续实行利用存量商品住房作为棚改安置房的每户给予8000元的奖励政策，全省棚改货币化安置比例不低于50%，力争达到80%。对商品住房库存量大、对棚改货币化安置去库存成效显著的地方，协调发改、财政等有关部门在安排下达补助资金时给予倾斜。指导市县政府建立完善货币化安置房源库，打破地域限制，允许棚改居民购买存量商品房；积极协调国开行陕西分行、农发行陕西分行，PSL资金优先支持货币化安置项目。
同时，为了保障棚改工作的顺利实施，陕西科学制定了棚改新“三年计划”。按照住建部等七部门《关于做好棚户区调查摸底和2018-2020年改造计划的通知》要求，认真组织市县开展全省棚户区调查，科学制定2018年至2020年新计划，优先安排连片规模较大、安全隐患严重、居民改造意愿迫切项目和重点安排国有工矿棚户区改造项目，加大棚改配套基础设施建设力度，使城市基础设施更加完备，布局合理、运行安全、服务便捷。督促各市区棚户区改造符合城市规划，结合生态修复、城市修补，着力解决城市发展中面临的环境较差、安全隐患多等突出问题，多渠道筹措资金，加快交通、水电气和教育、医疗等配套设施建设，改善安置房周边环境和服务条件，更加重视安置房工程质量和安全。
棚户区往往集中着数量庞大的低收入人群，居住环境差、工资收入低，受教育及就医权利得不到保障。为保障居民长远生计，陕西计划运用“投贷结合”“债贷组合”等金融服务手段，使原棚户区老百姓在回迁后能够实现就地上岗就业，在就学、就医等方面没有后顾之忧。协调国开行陕西分行，利用中长期贷款、中小企业贷款、创业促就业贷款、生源地助学贷款等业务，为棚改后各类经济主体发展和老百姓安居乐业提供强有力的支持。
以惠民生为本，拓宽融资渠道，提升配套设施，陕西正鼎力攻坚，圆群众的安居梦。