铜川市教育局2017年部门预算公开说明
一、主要职责
铜川市教育局是市政府主管全市教育事业和语言文字工作的职能部门，主要职责是:
1、贯彻党和国家教育工作的方针、政策和有关法律法规，研究提出全市教育改革与发展战略，拟定教育发展规划、年度计划并组织实施；
2、综合管理全市基础教育、职业技术教育、成人教育、高等教育、特殊教育等工作，指导协调各县区的教育工作；
3、组织普及九年义务教育、扫除青壮年文盲工作的督导评估；负责教育教学改革和中小学教育教学工作；
4、编制下达教育经费预算并监督执行，管理教育专项资金；统筹管理本部门教育经费；参与拟定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和管理办法；监督全市教育经费的筹措和使用情况；
5、协调指导中小学后勤工作；规划、组织和指导全市教育体制改革，研究提出全市各类学校的设置、更名、撤销与调整，指导学校教育教学改革、评估；
6、主管全市教师工作，执行国家关于各级各类教师资格标准、各类学校的编制标准；统筹规划全市学校教师和管理人员队伍建设工作；
7、负责全市各类学校的招生考试工作；会同有关部门制定并下达招生计划；拟定师范类毕业生就业工作计划并组织实施；
8、规划并指导全市各类学校的思想政治工作、品德教育、体育卫生与艺术教育及国防教育工作；
9、负责全市教育信息统计、分析和发布工作；
10、负责语言文字工作；指导推广普通话工作；
11、负责全市勤工俭学发展的规划、协调、指导、服务和监督工作；指导学生实习基地的建设和中小学劳动教育课的教学工作；
12、负责全市学校特别是中等专业以上学校的稳定工作和安全教育，协同有关部门处理突发事件；
13、负责机关及直属单位人事、机构编制、劳动工资等工作，指导教育系统人事制度改革；
14、承办市政府教育督导室的具体工作；
15、承办市政府交办的其他事项。
二、2017年重点工作
（一）以立德树人为根本，实施教育质量提升工程
1.着力打造铜川德育工作品牌。大力推进《“崇德尚善?¤翰墨铜川”中小学德育行动计划》的落实，巩固提升41个市县级德育品牌，新创建20个市县级德育品牌，召开全市德育品牌活动建设现场观摩会，初步形成富有铜川地域特色的中小学德育工作新格局。开展“百年追梦 全面小康”爱国主义读书教育、“照金精神进校园”等系列化主题教育实践活动。加强校园文化建设和心理健康教育。提高青少年校外活动中心管理水平，开展形式多样的教育实践活动，培养学生的创新精神和动手能力。全面完成“文创”和“创园”工作任务。
2.大力实施中小学质量提升工程。制定《铜川市中小学教育质量提升工程实施方案》，开展“教育质量提升年”活动。举办中小学管理论坛，开展学校教育教学两项常规检查，继续开展市级标准化中小学创建和高效课堂优质课大赛。召开全市高考中考研讨会、质量分析会，提高复课效率，努力提高考一本二本上线率。
3.加强体育卫生艺术教育。实施“新华美育”微课程公益项目，以“互联网+美育”网络资源模式为全市中小学生和美育教师提供在线优质美育课程资源及服务。落实学校体育和艺术教育年度报告制度。丰富学生社团活动，实施“体育艺术2+1”项目，让每个学生至少掌握2项体育运动技能和1项艺术特长。坚持举办“两节两会”（校园艺术节、科技节，田径运动会、球类运动会），普及校园足球运动，开展班级、学校、区县、全市四级校园足球联赛，确保学生每天锻炼1小时，促进学生健康成长。安排部署学校传染病防治工作，做好中小学生传染病防治宣传教育，在全市教育系统开展健康促进学校创建活动。
（二）以优化结构为目标，实施教育协调发展工程
4.着力提升学前教育管理水平。制定并实施第三期学前教育三年行动计划，加大《3-6岁儿童学习与发展指南》的学习宣传力度，召开学习《指南》第一阶段工作座谈会。举办第三届幼儿教师专业技能大赛，促进教师专业成长。举办全市公办幼儿园观摩活动。继续开展幼儿园分类定级评估，创建省市级示范幼儿园，全面提升幼儿园保教质量和水平。
5.促进义务教育均衡发展。做好2017年义务教育招生入学工作，确保进城务工落户人员随迁子女、留守儿童、特殊儿童全部接受义务教育。开展耀州区、新区义务教育课堂教学改革“新常态?¤大视导”活动，推动高效课堂实施。抓好大学区制改革，充分发挥学区长学校的示范带动作用，促进学校均衡发展。逐区县、逐校建立消除义务教育大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理。
6.加快高中教育特色化多样化发展。召开高中校长座谈会。指导耀州中学创建省级示范高中，指导宜君县高级中学创建省级标准化高中，鼓励高中学校特色化、多样化发展。继续实施高中招生制度改革，将省级标准化高中招生计划的50%分配到全市农村乡镇初中学校。认真落实省教育厅普通高中学业水平考试和学生综合素质评价改革工作。
7.增强职业教育服务能力。加大宣传力度，做好中等职业教育招生工作。加强职业教育基础能力建设，加快建设印台区职业技术学校电子电器应用与维修综合实训基地，改善中等职业学校办学条件。开展职业学校教学诊断与改进工作，通过学校自主诊改，教育行政部门抽样复核的人才培养质量评价体系，引导和帮助学校主动适应转型发展需要，推动中等职业学校自主内涵发展。
8.支持和规范民办教育发展。完善和加强民办教育骨干示范体系建设，鼓励民办学校创建省级规范化学校。继续开展“放心上民校”活动。切实规范民办学校办学行为和招生秩序。协调督促永乐学校新校区建设，确保2017年秋季顺利开学。认真履行托管机构监管联席会议办公室职责，配合各成员单位做好监管工作。
9.加强语言文字工作。举办全市中小学规范汉字书写大赛，组队参加陕西省“中国梦?¤爱国情?¤成才志”规范汉字书写大赛。创建省市级语言文字示范校，提高学校语言文字工作水平。
10.加强特殊群体关爱教育。开展残疾儿童少年调查摸底工作，发挥铜川市特殊教育指导中心作用，通过随班就读、特殊教育学校、送教上门等多种形式，提高残疾儿童少年入学率。继续完善留守儿童关爱工作机制，保障每位学生享有平等的教育机会和教育权益。继续做好教育系统关心下一代工作。
11.加快推进教育信息化。完善提高“三通两平台”建设水平，积极创建“智慧校园”示范校，举办中小学教师“班班通”应用能力大赛，继续组织开展“一师一优课、一课一名师”活动、中小学电脑制作、陕西省中小学微课大赛、陕西省青少年创客创意大赛等，做好教育信息技术课题研究和教师应用能力培训工作，加快推动信息技术与教育教学融合创新发展。
（三）以促进公平为基本，实施教育惠民工程
12.强力推进项目工程建设。全力实施好教师周转房、公办幼儿园、普通高中学校、城区中小学校、“全面改薄”等五大类91所学校（园）项目工程建设，计划总投资1.8亿元，2017年计划完成年度目标任务9000万。加大对新区教育的支持力度，加快推进新区主城区中小学（公办幼儿园）建设改造进程，提升新区基础教育服务水平。完成市朝阳实验幼儿园等8所公办幼儿园新（续）（改）建任务，抓好市朝阳实验小学第二期建设，启动前期准备工作。
13.大力推进教育扶贫。继续实施好十三年免费教育。资助400名家庭经济困难大学生，为5000名大学生提供生源地助学贷款，切实保障每一个孩子不因贫困而失学。实施好营养改善计划，使全市学校食堂供餐比例达到70%以上。强化对学生资助实施过程的监督管理，确保贫困家庭学生应享尽享。
（四）以深化改革为动力，实施能力提升工程
14.着力提升机关干部业务能力。实施教育局机关干部素质能力提升工程，分层实施，同步推进，领导干部重点提升统筹全局、科学谋划、分析研判、狠抓落实、依法行政的能力，每年开展专项工作调研3—5次，形成调研报告2—4份。机关干部及工作人员重点提升执行政策、履职尽责、公文写作、解决问题、服务基层的能力，建设个人工作资料库，提高办文、办事、办会水平，开展文稿、讲话和文件材料评比活动。建立过程督查、年终评比表彰机制，实行工作失误、差错登记制度。
15.全面提升校长教师队伍业务能力。深入开展师德评价工作，提升师德师风建设水平。实施校长管理能力提升工程，举办校长管理能力提升培训班，开展名师名校长（园长）评选等活动，强化校长务本求实抓教学的意识。加强教研员队伍建设，开展教研员上示范课、评课、课改培训、学术讲座等活动，提高教研指导能力。开展评优树模，加强骨干体系建设，开展教学能手、名师名校长（园长）、学科带头人评选。加大优秀教师宣传力度，强化教师培训，开展“名师大篷车”送教下乡活动。抓好新任教师补充工作，力争在薄弱学科和体音美教师招聘中有新突破。深入推进义务教育学校教师校长交流轮岗，教师交流比例达到15%以上。进一步理顺新区教师管理体制，制定出台《新区中小学教师校长队伍管理办法（试行）》。
（五）以依法治教为保障，实施教育系统安全稳定工程
16.全面推进依法治教。制定《铜川市教育局2017年依法行政工作要点》，进一步巩固简政放权、依法行政工作成果，落实好“权力清单”。按照《义务教育学校管理标准(试行)》，开展“新标准?¤大规范”活动，积极构建符合法治精神、法治文化的育人环境。深入推进市朝阳实验小学事业单位法人治理结构试点工作，推进一校一章程，努力实现依法依章程治校办学。
17.加强校园安全。实行学校安全稳定工作一票否决制。探索完善学校安全管理工作“1531”要求新机制，建设校园安全防控体系，完善预警制度。根据《中小学公共安全教育指导纲要》，推动安全法制教育实现制度化和课程化。开展常态化安全演练，完善各级校园应急预案。推进校园及周边环境综合治理，召开专项组工作会议。强化校车运营安全管理，组织召开第六次校车安全管理联席会议。加强专项和重要时间节点学校安全稳定管理督查检查，举办全市学校安全管理培训班，强化学校安全稳定管理工作水平，保持全市教育系统安全稳定。创建省市级平安校园7所。
18.强化教育督导工作。督导印台区加快义务教育均衡发展和“双高双普”工作步伐，确保2017年通过国家义务教育发展基本均衡县（区）和省政府“双高双普”评估验收。启动实施第三轮“316工程”督导评估工作。开展督学换届工作，落实责任督学职责，创建挂牌督导先进区县。继续开展校园欺凌专项督导治理工作。围绕抓教学、提质量、保安全，开展教育热点难点问题专项督查。
（六）以党的建设为统领，实施教育行风提升工程
19.加强党风政风行风建设。深入开展“两学一做”学习教育，理顺学校党建管理体制，加强和改进学校党建工作。贯彻中省市党风廉政建设和反腐败各项政策规定，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，坚决治理教育乱收费，规范中小学教辅管理，抓好师德、招生、办学行为等重点领域问题的防范与治理。继续深入开展全市教育系统“创佳评差”创建活动。对年终考核排名靠后单位实行约谈主要领导及问责、追责。开展系列警示教育活动，营造风清气正的教育生态体系。及时回应群众关切的热点难点问题，加大案件查处力度，维护教育良好形象。
20.切实加强机关建设。抓好机关干部理论学习和文化建设，提高机关办公信息化应用水平。加强机关管理，压缩办公经费，厉行勤俭节约。办好铜川市教育局门户网站，充分利用电视、报刊、广播以及微博、微信等新媒体，加大教育政策、法规、新闻宣传力度。加强综合协调、信息、档案、信访、督查、教育对外交流合作和工会工作，塑造教育系统良好舆情形象。
三、部门概况
市教育局为全额预算行政单位，编制数33人（其中：行政编制22人；事业编制11人），实有在职人数33人。内设6个职能科室，即：办公室、人事科、计财科、基础教育科、德育科、教育督导办公室，1个派驻机构：审计监察室，3个事业科室：成人教育（职业教育）办公室、学校后勤管理处、电化教育馆。直属财政拨款全额预算事业单位5个（市教研室、市考试管理中心、市一中、市聋哑学校、市朝阳实验小学），派出机构1个（铜川市教育局新区教育分局）。2016年年末部门资产总计11125.94万元。 。
四、部门预算收支说明（含基层单位）
（一）收入预算情况说明
2017年部门预算总收入9115.96万元，一般预算财政拨款收入8862.96万元（专项经费3628.00万元）；非税收入253.00万元。
市教育局机关一般预算财政拨款收入3839.74万元（专项经费3385.00万元），非税收入10.00万元；直属事业单位一般预算财政拨款收入5276.22万元，非税收入243.00万元。综合比较分析：2017年度收入预算较2016年度减少290.83万元，一是由于人员支出工资提标增加经费预算；二是由于专项经费支出项目调整减少预算收入。
（二）支出预算情况说明
2017年部门支出预算总额为9115.96万元。其中：基本支出5487.96万元（人员支出4862.56万元，日常公用支出625.40万元）；项目支出3628.00万元（含非税支出253.00万元）。
2017年安排机关运行经费172.2万元，用于维持机关事业单位日常运转所必需的公用支出。其中：行政单位1个，合计164万元，占机关运行经费的95%；参照公务员法管理的事业单位1个，合计8.2万元，占机关运行经费的5%。机关运行经费主要用于购买商品和服务的支出，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及办公用房水电费、办公用房取暖费及其相关费用等。
教育局机关支出预算3839.74万元，其中：基本支出454.74万元（人员支出290.74万元，日常公用支出164万元）；项目支出3385.00万元，包括：1、学前一年免费及公用经费补助300万元；2、不足100人教学点公用经费补助300万元；3、家庭经济困难大学生资助100万元；4、普通高校、中等职业学校和普通高中学校学生资助市级配套150万元；5、义务教育“一补”经费保障500万元；6、校（园）方责任保险40万元；7、学校健康教育教材发行35万元；8、义务教育公用经费补助550万元；9、全市中小学取暖费200万元；10、普通高中免学费900万元；11、普通高中公用经费补助300万元；12、中小学教师资格认定、职称评审费10万元。
直属事业单位支出预算5276.22万元，其中：人员经费支出4571.82万元；日常公用支出461.40万元；非税安排的支出243.00万元：1、市一中教育教学设备购置及日常运行经费130.00万元、归还新校区建设工程欠款110万元；2、市考试管理中心招生考试经费3.00万元。
2017年度预算编制“三公经费”35.55万元，其中，因公出国（境）费用1.55万元，公务用车购置及运行维护费22万元，公务接待费12万元。2017年度“三公经费”预算支出比2016年增加13.08万元，其中：公务接待费比上年增加8.03万元，公务用车购置及运行维护费比上年增加5.03万元，主要原因是根据年度工作计划安排业务活动增加;因公出国（境）费用和上年基本保持平衡。
五、政府采购安排情况说明
政府采购年度计划3400.9万元，年度执行中经财政部门审核批准后执行。
六、名词解释
1、“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
2、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
3、学前一年免费:即对在公办幼儿园就读的学前一年幼儿（农村附设学前班、幼儿园大班）按物价部门核定的收费标准免收保教费，对在民办幼儿园就读的学前一年幼儿按照同级同类幼儿园免费标准减免保教费。免除学前一年幼儿保教费后，财政按照700元/生.年予以补助。
4、义务教育“一补”：对义务教育阶段家庭经济困难寄宿生按照小学每生每天4元、初中每生每天5元，一年按250天计算补助生活费。
5、“双高双普”：就是高质量、高水平普及九年义务教育，普及学前教育、普通高中阶段教育。
6、“营养改善计划”：是为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平，自2011年实施农村义务教育学生就餐问题的一项健康计划。
网络编辑：贺萌颖
信息审核：薛红娟
铜川市教育局是市政府主管全市教育事业和语言文字工作的职能部门，主要职责是:
1、贯彻党和国家教育工作的方针、政策和有关法律法规，研究提出全市教育改革与发展战略，拟定教育发展规划、年度计划并组织实施；
2、综合管理全市基础教育、职业技术教育、成人教育、高等教育、特殊教育等工作，指导协调各县区的教育工作；
3、组织普及九年义务教育、扫除青壮年文盲工作的督导评估；负责教育教学改革和中小学教育教学工作；
4、编制下达教育经费预算并监督执行，管理教育专项资金；统筹管理本部门教育经费；参与拟定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和管理办法；监督全市教育经费的筹措和使用情况；
5、协调指导中小学后勤工作；规划、组织和指导全市教育体制改革，研究提出全市各类学校的设置、更名、撤销与调整，指导学校教育教学改革、评估；
6、主管全市教师工作，执行国家关于各级各类教师资格标准、各类学校的编制标准；统筹规划全市学校教师和管理人员队伍建设工作；
7、负责全市各类学校的招生考试工作；会同有关部门制定并下达招生计划；拟定师范类毕业生就业工作计划并组织实施；
8、规划并指导全市各类学校的思想政治工作、品德教育、体育卫生与艺术教育及国防教育工作；
9、负责全市教育信息统计、分析和发布工作；
10、负责语言文字工作；指导推广普通话工作；
11、负责全市勤工俭学发展的规划、协调、指导、服务和监督工作；指导学生实习基地的建设和中小学劳动教育课的教学工作；
12、负责全市学校特别是中等专业以上学校的稳定工作和安全教育，协同有关部门处理突发事件；
13、负责机关及直属单位人事、机构编制、劳动工资等工作，指导教育系统人事制度改革；
14、承办市政府教育督导室的具体工作；
15、承办市政府交办的其他事项。
二、2017年重点工作
（一）以立德树人为根本，实施教育质量提升工程
1.着力打造铜川德育工作品牌。大力推进《“崇德尚善?¤翰墨铜川”中小学德育行动计划》的落实，巩固提升41个市县级德育品牌，新创建20个市县级德育品牌，召开全市德育品牌活动建设现场观摩会，初步形成富有铜川地域特色的中小学德育工作新格局。开展“百年追梦 全面小康”爱国主义读书教育、“照金精神进校园”等系列化主题教育实践活动。加强校园文化建设和心理健康教育。提高青少年校外活动中心管理水平，开展形式多样的教育实践活动，培养学生的创新精神和动手能力。全面完成“文创”和“创园”工作任务。
2.大力实施中小学质量提升工程。制定《铜川市中小学教育质量提升工程实施方案》，开展“教育质量提升年”活动。举办中小学管理论坛，开展学校教育教学两项常规检查，继续开展市级标准化中小学创建和高效课堂优质课大赛。召开全市高考中考研讨会、质量分析会，提高复课效率，努力提高考一本二本上线率。
3.加强体育卫生艺术教育。实施“新华美育”微课程公益项目，以“互联网+美育”网络资源模式为全市中小学生和美育教师提供在线优质美育课程资源及服务。落实学校体育和艺术教育年度报告制度。丰富学生社团活动，实施“体育艺术2+1”项目，让每个学生至少掌握2项体育运动技能和1项艺术特长。坚持举办“两节两会”（校园艺术节、科技节，田径运动会、球类运动会），普及校园足球运动，开展班级、学校、区县、全市四级校园足球联赛，确保学生每天锻炼1小时，促进学生健康成长。安排部署学校传染病防治工作，做好中小学生传染病防治宣传教育，在全市教育系统开展健康促进学校创建活动。
（二）以优化结构为目标，实施教育协调发展工程
4.着力提升学前教育管理水平。制定并实施第三期学前教育三年行动计划，加大《3-6岁儿童学习与发展指南》的学习宣传力度，召开学习《指南》第一阶段工作座谈会。举办第三届幼儿教师专业技能大赛，促进教师专业成长。举办全市公办幼儿园观摩活动。继续开展幼儿园分类定级评估，创建省市级示范幼儿园，全面提升幼儿园保教质量和水平。
5.促进义务教育均衡发展。做好2017年义务教育招生入学工作，确保进城务工落户人员随迁子女、留守儿童、特殊儿童全部接受义务教育。开展耀州区、新区义务教育课堂教学改革“新常态?¤大视导”活动，推动高效课堂实施。抓好大学区制改革，充分发挥学区长学校的示范带动作用，促进学校均衡发展。逐区县、逐校建立消除义务教育大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理。
6.加快高中教育特色化多样化发展。召开高中校长座谈会。指导耀州中学创建省级示范高中，指导宜君县高级中学创建省级标准化高中，鼓励高中学校特色化、多样化发展。继续实施高中招生制度改革，将省级标准化高中招生计划的50%分配到全市农村乡镇初中学校。认真落实省教育厅普通高中学业水平考试和学生综合素质评价改革工作。
7.增强职业教育服务能力。加大宣传力度，做好中等职业教育招生工作。加强职业教育基础能力建设，加快建设印台区职业技术学校电子电器应用与维修综合实训基地，改善中等职业学校办学条件。开展职业学校教学诊断与改进工作，通过学校自主诊改，教育行政部门抽样复核的人才培养质量评价体系，引导和帮助学校主动适应转型发展需要，推动中等职业学校自主内涵发展。
8.支持和规范民办教育发展。完善和加强民办教育骨干示范体系建设，鼓励民办学校创建省级规范化学校。继续开展“放心上民校”活动。切实规范民办学校办学行为和招生秩序。协调督促永乐学校新校区建设，确保2017年秋季顺利开学。认真履行托管机构监管联席会议办公室职责，配合各成员单位做好监管工作。
9.加强语言文字工作。举办全市中小学规范汉字书写大赛，组队参加陕西省“中国梦?¤爱国情?¤成才志”规范汉字书写大赛。创建省市级语言文字示范校，提高学校语言文字工作水平。
10.加强特殊群体关爱教育。开展残疾儿童少年调查摸底工作，发挥铜川市特殊教育指导中心作用，通过随班就读、特殊教育学校、送教上门等多种形式，提高残疾儿童少年入学率。继续完善留守儿童关爱工作机制，保障每位学生享有平等的教育机会和教育权益。继续做好教育系统关心下一代工作。
11.加快推进教育信息化。完善提高“三通两平台”建设水平，积极创建“智慧校园”示范校，举办中小学教师“班班通”应用能力大赛，继续组织开展“一师一优课、一课一名师”活动、中小学电脑制作、陕西省中小学微课大赛、陕西省青少年创客创意大赛等，做好教育信息技术课题研究和教师应用能力培训工作，加快推动信息技术与教育教学融合创新发展。
（三）以促进公平为基本，实施教育惠民工程
12.强力推进项目工程建设。全力实施好教师周转房、公办幼儿园、普通高中学校、城区中小学校、“全面改薄”等五大类91所学校（园）项目工程建设，计划总投资1.8亿元，2017年计划完成年度目标任务9000万。加大对新区教育的支持力度，加快推进新区主城区中小学（公办幼儿园）建设改造进程，提升新区基础教育服务水平。完成市朝阳实验幼儿园等8所公办幼儿园新（续）（改）建任务，抓好市朝阳实验小学第二期建设，启动前期准备工作。
13.大力推进教育扶贫。继续实施好十三年免费教育。资助400名家庭经济困难大学生，为5000名大学生提供生源地助学贷款，切实保障每一个孩子不因贫困而失学。实施好营养改善计划，使全市学校食堂供餐比例达到70%以上。强化对学生资助实施过程的监督管理，确保贫困家庭学生应享尽享。
（四）以深化改革为动力，实施能力提升工程
14.着力提升机关干部业务能力。实施教育局机关干部素质能力提升工程，分层实施，同步推进，领导干部重点提升统筹全局、科学谋划、分析研判、狠抓落实、依法行政的能力，每年开展专项工作调研3—5次，形成调研报告2—4份。机关干部及工作人员重点提升执行政策、履职尽责、公文写作、解决问题、服务基层的能力，建设个人工作资料库，提高办文、办事、办会水平，开展文稿、讲话和文件材料评比活动。建立过程督查、年终评比表彰机制，实行工作失误、差错登记制度。
15.全面提升校长教师队伍业务能力。深入开展师德评价工作，提升师德师风建设水平。实施校长管理能力提升工程，举办校长管理能力提升培训班，开展名师名校长（园长）评选等活动，强化校长务本求实抓教学的意识。加强教研员队伍建设，开展教研员上示范课、评课、课改培训、学术讲座等活动，提高教研指导能力。开展评优树模，加强骨干体系建设，开展教学能手、名师名校长（园长）、学科带头人评选。加大优秀教师宣传力度，强化教师培训，开展“名师大篷车”送教下乡活动。抓好新任教师补充工作，力争在薄弱学科和体音美教师招聘中有新突破。深入推进义务教育学校教师校长交流轮岗，教师交流比例达到15%以上。进一步理顺新区教师管理体制，制定出台《新区中小学教师校长队伍管理办法（试行）》。
（五）以依法治教为保障，实施教育系统安全稳定工程
16.全面推进依法治教。制定《铜川市教育局2017年依法行政工作要点》，进一步巩固简政放权、依法行政工作成果，落实好“权力清单”。按照《义务教育学校管理标准(试行)》，开展“新标准?¤大规范”活动，积极构建符合法治精神、法治文化的育人环境。深入推进市朝阳实验小学事业单位法人治理结构试点工作，推进一校一章程，努力实现依法依章程治校办学。
17.加强校园安全。实行学校安全稳定工作一票否决制。探索完善学校安全管理工作“1531”要求新机制，建设校园安全防控体系，完善预警制度。根据《中小学公共安全教育指导纲要》，推动安全法制教育实现制度化和课程化。开展常态化安全演练，完善各级校园应急预案。推进校园及周边环境综合治理，召开专项组工作会议。强化校车运营安全管理，组织召开第六次校车安全管理联席会议。加强专项和重要时间节点学校安全稳定管理督查检查，举办全市学校安全管理培训班，强化学校安全稳定管理工作水平，保持全市教育系统安全稳定。创建省市级平安校园7所。
18.强化教育督导工作。督导印台区加快义务教育均衡发展和“双高双普”工作步伐，确保2017年通过国家义务教育发展基本均衡县（区）和省政府“双高双普”评估验收。启动实施第三轮“316工程”督导评估工作。开展督学换届工作，落实责任督学职责，创建挂牌督导先进区县。继续开展校园欺凌专项督导治理工作。围绕抓教学、提质量、保安全，开展教育热点难点问题专项督查。
（六）以党的建设为统领，实施教育行风提升工程
19.加强党风政风行风建设。深入开展“两学一做”学习教育，理顺学校党建管理体制，加强和改进学校党建工作。贯彻中省市党风廉政建设和反腐败各项政策规定，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，坚决治理教育乱收费，规范中小学教辅管理，抓好师德、招生、办学行为等重点领域问题的防范与治理。继续深入开展全市教育系统“创佳评差”创建活动。对年终考核排名靠后单位实行约谈主要领导及问责、追责。开展系列警示教育活动，营造风清气正的教育生态体系。及时回应群众关切的热点难点问题，加大案件查处力度，维护教育良好形象。
20.切实加强机关建设。抓好机关干部理论学习和文化建设，提高机关办公信息化应用水平。加强机关管理，压缩办公经费，厉行勤俭节约。办好铜川市教育局门户网站，充分利用电视、报刊、广播以及微博、微信等新媒体，加大教育政策、法规、新闻宣传力度。加强综合协调、信息、档案、信访、督查、教育对外交流合作和工会工作，塑造教育系统良好舆情形象。
三、部门概况
市教育局为全额预算行政单位，编制数33人（其中：行政编制22人；事业编制11人），实有在职人数33人。内设6个职能科室，即：办公室、人事科、计财科、基础教育科、德育科、教育督导办公室，1个派驻机构：审计监察室，3个事业科室：成人教育（职业教育）办公室、学校后勤管理处、电化教育馆。直属财政拨款全额预算事业单位5个（市教研室、市考试管理中心、市一中、市聋哑学校、市朝阳实验小学），派出机构1个（铜川市教育局新区教育分局）。2016年年末部门资产总计11125.94万元。 。
四、部门预算收支说明（含基层单位）
（一）收入预算情况说明
2017年部门预算总收入9115.96万元，一般预算财政拨款收入8862.96万元（专项经费3628.00万元）；非税收入253.00万元。
市教育局机关一般预算财政拨款收入3839.74万元（专项经费3385.00万元），非税收入10.00万元；直属事业单位一般预算财政拨款收入5276.22万元，非税收入243.00万元。综合比较分析：2017年度收入预算较2016年度减少290.83万元，一是由于人员支出工资提标增加经费预算；二是由于专项经费支出项目调整减少预算收入。
（二）支出预算情况说明
2017年部门支出预算总额为9115.96万元。其中：基本支出5487.96万元（人员支出4862.56万元，日常公用支出625.40万元）；项目支出3628.00万元（含非税支出253.00万元）。
2017年安排机关运行经费172.2万元，用于维持机关事业单位日常运转所必需的公用支出。其中：行政单位1个，合计164万元，占机关运行经费的95%；参照公务员法管理的事业单位1个，合计8.2万元，占机关运行经费的5%。机关运行经费主要用于购买商品和服务的支出，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及办公用房水电费、办公用房取暖费及其相关费用等。
教育局机关支出预算3839.74万元，其中：基本支出454.74万元（人员支出290.74万元，日常公用支出164万元）；项目支出3385.00万元，包括：1、学前一年免费及公用经费补助300万元；2、不足100人教学点公用经费补助300万元；3、家庭经济困难大学生资助100万元；4、普通高校、中等职业学校和普通高中学校学生资助市级配套150万元；5、义务教育“一补”经费保障500万元；6、校（园）方责任保险40万元；7、学校健康教育教材发行35万元；8、义务教育公用经费补助550万元；9、全市中小学取暖费200万元；10、普通高中免学费900万元；11、普通高中公用经费补助300万元；12、中小学教师资格认定、职称评审费10万元。
直属事业单位支出预算5276.22万元，其中：人员经费支出4571.82万元；日常公用支出461.40万元；非税安排的支出243.00万元：1、市一中教育教学设备购置及日常运行经费130.00万元、归还新校区建设工程欠款110万元；2、市考试管理中心招生考试经费3.00万元。
2017年度预算编制“三公经费”35.55万元，其中，因公出国（境）费用1.55万元，公务用车购置及运行维护费22万元，公务接待费12万元。2017年度“三公经费”预算支出比2016年增加13.08万元，其中：公务接待费比上年增加8.03万元，公务用车购置及运行维护费比上年增加5.03万元，主要原因是根据年度工作计划安排业务活动增加;因公出国（境）费用和上年基本保持平衡。
五、政府采购安排情况说明
政府采购年度计划3400.9万元，年度执行中经财政部门审核批准后执行。
六、名词解释
1、“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
2、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
3、学前一年免费:即对在公办幼儿园就读的学前一年幼儿（农村附设学前班、幼儿园大班）按物价部门核定的收费标准免收保教费，对在民办幼儿园就读的学前一年幼儿按照同级同类幼儿园免费标准减免保教费。免除学前一年幼儿保教费后，财政按照700元/生.年予以补助。
4、义务教育“一补”：对义务教育阶段家庭经济困难寄宿生按照小学每生每天4元、初中每生每天5元，一年按250天计算补助生活费。
5、“双高双普”：就是高质量、高水平普及九年义务教育，普及学前教育、普通高中阶段教育。
6、“营养改善计划”：是为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平，自2011年实施农村义务教育学生就餐问题的一项健康计划。
网络编辑：贺萌颖
信息审核：薛红娟