一、本部门概况
　　（一）部门基本情况说明
铜川市安全生产监督管理局是隶属铜川市人民政府的行政机构，经费管理方式是国库单一管理账户管理。铜川市安全生产监督管理局机关核定编制10人，2015年末实有12人（含未占编制纪检组长一名），下属事业单位3个，核定编制23人，实有21人。2015年年末固定资产305.11万元。
　　（二）部门主要职责：
　　1.贯彻落实国家及省上关于安全生产和煤炭安全监察方面的法律、法规和方针政策，拟定全市安全生产工作规划和办法并组织实施。
　　2.承担全市安全生产综合监督管理责任。组织实施安全生产规章和安全生产技术标准，分析和预测全市安全生产形势，发布全市安全生产信息，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
　　3.指导协调、监督检查各区县政府、市级有关部门和派出机构的安全生产工作，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况，负责组织全市安全生产大检查和专项督查。
　　4.依法组织较大生产安全事故和中省驻铜企业、市属企业一般生产安全事故的调查处理和批复结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。
　　5.负责煤炭安全监察工作，参与煤炭行业较大伤亡事故的调查工作。
　　6.承担非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产综合监督管理工作责任。
　　7.承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任。监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外，下同）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作；负责监督检查中省驻铜和市属工矿商贸企业的安全生产工作。负责铁路道口安全管理工作。
　　8.承担工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生监督检查责任。负责职业卫生安全生产许可证的审核、申报和颁发管理工作；组织查处职业危害事故和违法违规行为。
　　9.负责监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。
　　10.负责组织、指挥和协调生产安全事故应急救援工作；综合管理全市生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。
　　11.组织实施生产经营单位安全生产标准和规程，检查生产经营单位重大危险源监控、重大隐患排查治理工作查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
　　12.组织指导并监督特种作业（煤矿特种作业人员、特种设备作业人员除外）的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。
　　13.负责监督管理安全生产社会中介组织，负责全市安全生产评价、咨询、检测检验等社会中介组织的资质管理。
　　14.负责拟定全市安全生产科技规划，组织指导安全科学技术研究和新技术推广工作。
　　15.指导协调和监督全市安全生产行政执法工作。
　　16.承办市政府交办的其他事项。
　　（三）2016年度工作任务
　　2016年，全市安全生产工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届五中全会精神和市委十一届六次全会精神，坚持以习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神为指导，按照市委市政府的决策和部署，坚持安全发展，深化依法治安，守住安全红线，全面落实安全生产监管责任，着力强化企业主体责任，不断提升执法能力和应急救援能力，减少一般事故，遏制较大事故，有效防范和坚决杜绝重特大事故，确保全市安全生产形势持续平稳向好。着力抓好八个方面工作。
　　1、落实安全生产责任。严格落实《铜川市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》，强化对各级党委政府的履责检查和履职考核。夯实各级安全生产责任，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，健全完善“安全生产”责任体系。强化《关于进一步明确市政府相关部门安全生产监管职责的通知》贯彻落实情况的监督检查。突出抓好企业安全生产主体责任的落实，督促推动各类企业严格履行安全生产法定义务。完善企业安全生产不良记录和“黑名单”制度，倒逼企业重视和加强安全生产，全面夯实企业主体责任。
　　2、深化专项整治。加强煤矿安全综合监管。非煤矿山重点检查露天采场、高陡边坡、排土场等重点部位隐患整治。组织对道路交通、建筑施工、社区安全、人员密集场所的检查，开展城市油气管网和石油、天然气长输管线安全隐患专项整治，重点加强隐蔽性安全隐患的治理力度。要下大力气抓好省级挂牌3项油气输送管线隐患整治跟踪督办，确保按时整改到位。做好职业病危害项目申报、建设项目职业卫生“三同时”等工作。深入开展重点行业领域职业危害专项治理，强化职业病危害源头控制。严厉打击非法违法生产经营行为，尤其要盯紧建筑施工和矿山开采领域。严格按照“打非治违”工作“四个一律”的要求，通过明查暗访、突击检查、信息举报等形式，对非法违法生产经营行为，集中力量、集中时间进行严厉打击，加大处罚力度，对违反规章和标准的企业，依法依规按上限处罚。对因违法生产酿成事故的，坚决按照有关规定，严厉查处。
　　3、创新监管机制。继续推进隐患排查治理工作制度化、信息化、规范化，制定出台《铜川市安全生产事故隐患排查治理管理制度》、《铜川市生产经营单位安全生产分级分类管理办法》。加快安全生产信息化建设步伐，上半年完成安监系统视频升级改造，年内完成全市隐患排查治理信息系统提升改造，加快制定基础性、通用性信息化标准规范，推进安全生产基础信息采集入库、力争全市所有实行安全生产许可证监管企业信息数据和所有重点高危行业企业隐患自查、自改、自报数据全部入库。
　　4、规范监管执法。实行计划检查、重点检查、专项检查、定期检查、联合检查、随机抽查、明查暗访等监管执法手段，进一步规范安全生产监管执法工作，提高监督检查效能。持续开展普法宣传活动，加强监管执法人员法律法规和执法程序的培训，提高执法人员的能力和水平。开展乡镇(街道)、工业园区安全监管执法调研，提出加强和规范乡镇(街道)、工业园区安全监管执法方式和办法。出台《铜川市关于加强安全生产监管执法工作的实施意见》，年底前建立全市安全生产违法信息库。科学合理制定全年监察执法工作计划，确保执法计划完成率达到100%。重视安全生产执法资料、音像和档案管理，加强对下级监察执法工作的指导评估和考核，组织开展联合检查，交叉检查等监察执法活动，突出重点时段、重要节日执法监察工作，不断提升监察执法水平和能力。
　　5、提升应急救援能力。进一步完善安全生产应急预案体系,加强相关预案衔接和管理，制定出台安全生产事故预防预警制度，开展应急救援演练，提高应急救援的协调配合和处置能力，年内组织实施一次安全生产应急预案综合性演练。抓好从业人员培训、考核和发证管理工作台账建设，制定印发全市安全生产培训工作计划，做好全市安全生产网站和信息发布工作。
　　6、启动实施“十三五”规划。抓紧制定和实施安全生产“十三五”规划，明确工作目标、任务和重点建设项目，通过实施一系列重点建设项目，进一步完善安全生产制度体系，加快形成规范的安全生产法治秩序，建立隐患排查治理体系和事故预防控制体系，大力普及推广先进适用的安全生产新设备、新技术，筑牢安全生产基层基础，全面提升安全保障能力。确保“十三五”末全市安全生产形势明显好转。
　　7、重视文化建设。以“安全生产月”活动为平台，多途径、多手段广泛开展安全生产宣传教育活动。在《铜川大讲坛》举办全市安全生产专题报告会，充分利用新闻媒体，继续开办安全生产宣传专栏，加强对安全生产各项政策与基本知识的宣传，努力营造关注安全生产，关爱生命的良好氛围和环境。继续加大新《安全生产法》及配套法规的宣贯力度，对全市乡镇、园区负责人进行全覆盖轮训。继续加强安全社区创建工作。
　　8、加强安监队伍建设。深化“三严三实”专题教育，狠抓干部队伍的政治意识、规矩意识、法治意识和宗旨意识教育；认真组织开展“两学一做一律一访”主题实践活动，进一步加强干部培训，提高思想素质、专业素质和执法能力；加强廉政教育，坚决遵守《安全生产监管监察人员廉洁自律十条纪律》。强化内部监督，做好反腐倡廉工作。
　　二、部门预算收支说明
　　（一）市安监局本级预算收支情况
　　2016年度收入预算210.74万元，其中一般预算财政拨款收入为208.74万元，非税收入2万元。2016年收入预算总额较2015年增加30.61万元，主要是工资福利支出和公务交通补贴的增加。
2016年度支出预算210.74万元。基本支出208.74万元（其中工资福利支出152.96万元，对个人和家庭补助支出19.6万元，综合办公费23万元，公务交通补贴11.18万元，会议费2万元），项目支出2万元，2016年支出预算较2015年增加了30.61万元，主要是工资福利支出和公务交通补贴支出的增加。
　　(二)下属单位市安全生产监察支队预算收支情况
　　2016年度收入预算95.64万元，为一般预算财政拨款收入93.64万元，非税收入2万元。2016年度支出预算95.64万元。基本支出92.32万元（其中工资福利支出67.59万元，对个人和家庭补助支出8.58万元，综合办公费8万元，公务交通补贴8.15万元，），专项支出3.32万元。2016年支出预算较2015年的88.27万元增加了7.37万元，主要是工资福利支出和公务交通补贴支出的增加。
　　一、本部门概况
　　（一）部门基本情况说明
铜川市安全生产监督管理局是隶属铜川市人民政府的行政机构，经费管理方式是国库单一管理账户管理。铜川市安全生产监督管理局机关核定编制10人，2015年末实有12人（含未占编制纪检组长一名），下属事业单位3个，核定编制23人，实有21人。2015年年末固定资产305.11万元。
　　（二）部门主要职责：
　　1.贯彻落实国家及省上关于安全生产和煤炭安全监察方面的法律、法规和方针政策，拟定全市安全生产工作规划和办法并组织实施。
　　2.承担全市安全生产综合监督管理责任。组织实施安全生产规章和安全生产技术标准，分析和预测全市安全生产形势，发布全市安全生产信息，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
　　3.指导协调、监督检查各区县政府、市级有关部门和派出机构的安全生产工作，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况，负责组织全市安全生产大检查和专项督查。
　　4.依法组织较大生产安全事故和中省驻铜企业、市属企业一般生产安全事故的调查处理和批复结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。
　　5.负责煤炭安全监察工作，参与煤炭行业较大伤亡事故的调查工作。
　　6.承担非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产综合监督管理工作责任。
　　7.承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任。监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外，下同）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作；负责监督检查中省驻铜和市属工矿商贸企业的安全生产工作。负责铁路道口安全管理工作。
　　8.承担工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生监督检查责任。负责职业卫生安全生产许可证的审核、申报和颁发管理工作；组织查处职业危害事故和违法违规行为。
　　9.负责监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。
　　10.负责组织、指挥和协调生产安全事故应急救援工作；综合管理全市生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。
　　11.组织实施生产经营单位安全生产标准和规程，检查生产经营单位重大危险源监控、重大隐患排查治理工作查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
　　12.组织指导并监督特种作业（煤矿特种作业人员、特种设备作业人员除外）的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。
　　13.负责监督管理安全生产社会中介组织，负责全市安全生产评价、咨询、检测检验等社会中介组织的资质管理。
　　14.负责拟定全市安全生产科技规划，组织指导安全科学技术研究和新技术推广工作。
　　15.指导协调和监督全市安全生产行政执法工作。
　　16.承办市政府交办的其他事项。
　　（三）2016年度工作任务
　　2016年，全市安全生产工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届五中全会精神和市委十一届六次全会精神，坚持以习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神为指导，按照市委市政府的决策和部署，坚持安全发展，深化依法治安，守住安全红线，全面落实安全生产监管责任，着力强化企业主体责任，不断提升执法能力和应急救援能力，减少一般事故，遏制较大事故，有效防范和坚决杜绝重特大事故，确保全市安全生产形势持续平稳向好。着力抓好八个方面工作。
　　1、落实安全生产责任。严格落实《铜川市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》，强化对各级党委政府的履责检查和履职考核。夯实各级安全生产责任，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，健全完善“安全生产”责任体系。强化《关于进一步明确市政府相关部门安全生产监管职责的通知》贯彻落实情况的监督检查。突出抓好企业安全生产主体责任的落实，督促推动各类企业严格履行安全生产法定义务。完善企业安全生产不良记录和“黑名单”制度，倒逼企业重视和加强安全生产，全面夯实企业主体责任。
　　2、深化专项整治。加强煤矿安全综合监管。非煤矿山重点检查露天采场、高陡边坡、排土场等重点部位隐患整治。组织对道路交通、建筑施工、社区安全、人员密集场所的检查，开展城市油气管网和石油、天然气长输管线安全隐患专项整治，重点加强隐蔽性安全隐患的治理力度。要下大力气抓好省级挂牌3项油气输送管线隐患整治跟踪督办，确保按时整改到位。做好职业病危害项目申报、建设项目职业卫生“三同时”等工作。深入开展重点行业领域职业危害专项治理，强化职业病危害源头控制。严厉打击非法违法生产经营行为，尤其要盯紧建筑施工和矿山开采领域。严格按照“打非治违”工作“四个一律”的要求，通过明查暗访、突击检查、信息举报等形式，对非法违法生产经营行为，集中力量、集中时间进行严厉打击，加大处罚力度，对违反规章和标准的企业，依法依规按上限处罚。对因违法生产酿成事故的，坚决按照有关规定，严厉查处。
　　3、创新监管机制。继续推进隐患排查治理工作制度化、信息化、规范化，制定出台《铜川市安全生产事故隐患排查治理管理制度》、《铜川市生产经营单位安全生产分级分类管理办法》。加快安全生产信息化建设步伐，上半年完成安监系统视频升级改造，年内完成全市隐患排查治理信息系统提升改造，加快制定基础性、通用性信息化标准规范，推进安全生产基础信息采集入库、力争全市所有实行安全生产许可证监管企业信息数据和所有重点高危行业企业隐患自查、自改、自报数据全部入库。
　　4、规范监管执法。实行计划检查、重点检查、专项检查、定期检查、联合检查、随机抽查、明查暗访等监管执法手段，进一步规范安全生产监管执法工作，提高监督检查效能。持续开展普法宣传活动，加强监管执法人员法律法规和执法程序的培训，提高执法人员的能力和水平。开展乡镇(街道)、工业园区安全监管执法调研，提出加强和规范乡镇(街道)、工业园区安全监管执法方式和办法。出台《铜川市关于加强安全生产监管执法工作的实施意见》，年底前建立全市安全生产违法信息库。科学合理制定全年监察执法工作计划，确保执法计划完成率达到100%。重视安全生产执法资料、音像和档案管理，加强对下级监察执法工作的指导评估和考核，组织开展联合检查，交叉检查等监察执法活动，突出重点时段、重要节日执法监察工作，不断提升监察执法水平和能力。
　　5、提升应急救援能力。进一步完善安全生产应急预案体系,加强相关预案衔接和管理，制定出台安全生产事故预防预警制度，开展应急救援演练，提高应急救援的协调配合和处置能力，年内组织实施一次安全生产应急预案综合性演练。抓好从业人员培训、考核和发证管理工作台账建设，制定印发全市安全生产培训工作计划，做好全市安全生产网站和信息发布工作。
　　6、启动实施“十三五”规划。抓紧制定和实施安全生产“十三五”规划，明确工作目标、任务和重点建设项目，通过实施一系列重点建设项目，进一步完善安全生产制度体系，加快形成规范的安全生产法治秩序，建立隐患排查治理体系和事故预防控制体系，大力普及推广先进适用的安全生产新设备、新技术，筑牢安全生产基层基础，全面提升安全保障能力。确保“十三五”末全市安全生产形势明显好转。
　　7、重视文化建设。以“安全生产月”活动为平台，多途径、多手段广泛开展安全生产宣传教育活动。在《铜川大讲坛》举办全市安全生产专题报告会，充分利用新闻媒体，继续开办安全生产宣传专栏，加强对安全生产各项政策与基本知识的宣传，努力营造关注安全生产，关爱生命的良好氛围和环境。继续加大新《安全生产法》及配套法规的宣贯力度，对全市乡镇、园区负责人进行全覆盖轮训。继续加强安全社区创建工作。
　　8、加强安监队伍建设。深化“三严三实”专题教育，狠抓干部队伍的政治意识、规矩意识、法治意识和宗旨意识教育；认真组织开展“两学一做一律一访”主题实践活动，进一步加强干部培训，提高思想素质、专业素质和执法能力；加强廉政教育，坚决遵守《安全生产监管监察人员廉洁自律十条纪律》。强化内部监督，做好反腐倡廉工作。
　　二、部门预算收支说明
　　（一）市安监局本级预算收支情况
　　2016年度收入预算210.74万元，其中一般预算财政拨款收入为208.74万元，非税收入2万元。2016年收入预算总额较2015年增加30.61万元，主要是工资福利支出和公务交通补贴的增加。
2016年度支出预算210.74万元。基本支出208.74万元（其中工资福利支出152.96万元，对个人和家庭补助支出19.6万元，综合办公费23万元，公务交通补贴11.18万元，会议费2万元），项目支出2万元，2016年支出预算较2015年增加了30.61万元，主要是工资福利支出和公务交通补贴支出的增加。
　　(二)下属单位市安全生产监察支队预算收支情况
　　2016年度收入预算95.64万元，为一般预算财政拨款收入93.64万元，非税收入2万元。2016年度支出预算95.64万元。基本支出92.32万元（其中工资福利支出67.59万元，对个人和家庭补助支出8.58万元，综合办公费8万元，公务交通补贴8.15万元，），专项支出3.32万元。2016年支出预算较2015年的88.27万元增加了7.37万元，主要是工资福利支出和公务交通补贴支出的增加。

单位：万元

部门预算财政支出预算表（功能科目）

单位：万元

部门预算财政支出预算表（经济科目）

单位：万元

三公经费、会议费、培训费预算表

单位：万元

　　附件：铜川市安全生产监督管理局补充说明资料