一、部门概况
　　（一）部门基本情况
　　铜川市环境保护局是负责全市环境保护工作的市政府工作部门，属财政全额拨款行政单位，2016年部门预算编报范围包括市环保局机关和市环境监察支队、市环境监测站、市环保局新区分局、市水源区环境保护管理站、市环境宣教中心等5个局下属单位，其中：行政管理单位1个，参照公务员管理单位1个，全额拨款事业单位4个。总编制79人，其中环保局机关19人(含不占编专职纪检组长2名,其中1名离岗)，局下属单位 60人。2015年末单位实有人数114人，其中：环保局机关34人（含借调及临时聘用人员15人），局下属单位80人（含临时聘用人员22人）。2015年末固定资产1258.12万元，其中市环保局机关406.17万元。
　　（二）部门主要职责
　　1、负责建立健全环境保护基本制度。宣传贯彻环境保护法律、法规和政策；拟订环境保护的规定、办法、政府规章草案，并组织实施；拟订环境保护规划；组织编制环境功能区划，拟订并监督实施重点区域、流域污染防治和饮用水水源地环境保护规划，参与拟订主体功能区划。
　　2、负责统筹协调和监督管理重特大环境问题。牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调各区县重特大突发环境事件的应急、预警工作，协调解决跨区域、流域环境污染纠纷，统筹协调重点区域、流域的污染防治工作。
　　3、承担落实全市减排目标责任。组织制定主要污染物排放总量控制制度并监督实施，贯彻落实排污许可制度，提出实施总量控制的污染物名称和控制指标，组织核定污染单位排污量，督查、督办、核查各区县污染物减排任务完成情况，实施环境保护目标责任制、总量减排考核制。
　　4、负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、市级财政性资金安排的意见，按权限审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门做好组织实施和监督工作；负责排污费的征收及稽查工作；参与指导、推动循环经济和环保产业发展。
　　5、承担预防、控制环境污染和环境破坏的监督管理责任。受市政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价审查；负责重大开发建设区域、综合性规划、专项规划、建设项目环境影响评价文件审查工作。
　　6、负责环境污染防治的监督管理。制定水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并组织实施；组织实施或受市政府委托组织实施污染源的限期治理工作；组织实施重点区域、流域污染联防联控与集中整治；会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作，组织指导城镇和农村的环境综合整治工作；组织实施强制性清洁生产审核。
　　7、指导、协调、监督生态保护和农村环境保护工作。拟订生态保护规划，组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作；协调和监督、野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作；指导、协调农村生态环境保护、生态示范区建设和生态农业建设；组织协调生物多样性保护。
　　8、负责核安全和辐射安全的监督管理。贯彻执行国家和省上核与辐射安全政策、规划和技术标准，拟订地方性辐射安全规范性文件并组织实施；参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作；监督管理核设施安全、放射源安全，监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治；对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。
　　9、负责环境监测和信息发布。贯彻执行国家环境监测制度和规范，制定全市环境监测制度和规范，组织实施环境质量监测和污染源监督性监测；组织对全市环境质量状况进行调查评估、预测预警，组织建设、管理环境监测网和环境信息网，建立和实行环境质量公告制度，统一发布全市环境综合性报告和重大环境信息。
　　10、开展环境保护科技和信息交流工作。监督执行国家和省上颁布的各类环境质量标准和污染物排放标准；组织环境保护重大科学研究和技术工程示范；组织市级环境科技成果的鉴定、交流与推广；开展对外环境保护信息交流工作。
　　11、组织、指导和协调全市环境保护宣传教育工作。制定环境保护宣传教育刚要并组织实施，开展生态文明建设和环境友好型社会建设的宣传教育工作。
　　12、承办市政府交办的其他事项。
　　（三）2016年环境保护工作要点
　　2016年全市环保工作总体思路是围绕一个核心、严守两条主线、坚持三项创新、突出四项重点、做好五项保障。具体目标是化学需氧量、氨氮下降2%，二氧化硫、氮氧化物下降3%，PM10和PM2.5浓度下降10%和3%，挥发性有机物零增长，空气质量优良天数完成省考指标，城市集中式饮用水源地水质达标率达到98%以上，出市断面水质稳定改善。公众满意度稳步提升。
　　1、深化治污降霾工作
　　（1）全面落实《环保法》《大气污染防治法》和铜川环保“铁十条”， 完成城市社区和农村社区治污降霾网格化建设。
　　（2）进一步发挥治污降霾卡点常态化值守，打好治污降霾攻持久战和攻坚战。
　　（3）继续坚持领导分片包抓、科室包联的节假日长效化巡查机制。
　　（4）加强空气质量分析研判，规范预警程序，做好空气质量预警预报工作。
　　（5）完成城区剩余燃煤锅炉的拆除，配合完成黄标车淘汰任务，开展挥发性有机物污染专项治理。
　　（6）完成新川水泥厂等31家企业废弃建筑拆除工作，并平整绿化。
　　2、推进水污染治理
　　（7）制定落实《铜川市水污染防治实施方案》，全面开工渭河治理新三年行动工程项目。
　　（8）完成南北市区2个污水处理厂一级A提标改造，疏通堵塞的管网，开展漆水河无截水连续监测实验，并完成新一轮提标改造，使污水厂排水基本达到地表水IV类标准。 
　　（9）建成铜川桥至铁一处、柳湾高速高架桥至金锁关、王家河工业园区3处共16.5公里收水管网，年内基本完成其他管网建设和排污口雨污分流及对接。
　　（10）在岔口建设国控监测点，加强区县断面水质监测。
　　（11）建成高效快捷、部门联动的出境水异常快速反应和处理机制，落实水源环境安全责任、措施、预案，确保水源安全。
　　3、深化污染减排
　　（12）制定印发年度减排方案;编制完成《“十三五”主要污染物减排工作方案》。
　　（13）继续做好排污权核定，刷卡排污；全面推行排污许可证制度，提升环境管理水平；加强对已建成减排设施运行监管，发挥最大减排效益。
　　（14）拟定开展第二次工业污染源普查。督促重点排污单位公布污染物排放等环境信息。
　　4、推进农村环保
　　（15）抓好中省农村环境综合整治示范项目，巩固好耀州区三年整治工作的成效，投资1275万元，完成宜君县、印台区及王益区2个村的省级农村环境综合整治年度任务。
　　（16）开展生态示范创建活动，督促加快耀州区、印台区生态区创建步伐，完成5个省级生态示范镇（村）的创建工作。
　　（17）开展全市土壤污染状况详查，推进土壤污染防治。配合做好建设美丽乡村相关环保工作。
　　5、严格执法监管
　　（18）分阶段开展建设项目管理专项整治、饮用水源专项整治、农村生态环境专项整治、环境安全隐患专项整治和污染源自动监控设施专项整治。
　　（19）开展环保“利剑”行动和“铁面”督查活动。
　　（20）用好新法利器，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移交公安等措施，加大责任追究，增强环境执法和监测权威。
　　6、加强创模和环境基础建设
　　（21）整改省上创模现场调研反馈问题，适时启动生态城市创建工作。
　　（22）力争年内完成环境监测中心大楼和实验室建设。
　　（23）加强放射源、危化品、饮用水源、油气管线等的环境隐患排查，强化监管和应急工作，确保环境安全。
　　7、增强科技治污能力
　　（24）加强日常监测、预警监测和应急监测，建设空气质量和气象预报预警系统。推进辐射环境自动监测站和应急监测平台建设。推行环境空气自动监测系统和环保设施第三方运维，探索第三方治理。
　　（25）建设环保“天眼”工程，对焚烧秸秆垃圾、道路扬尘、河道污染全域监控。
　　（26）采用便携式仪器对道路、建筑工地扬尘进行常态化监测，公布监测结果。对区县空气质量每日排名，每周在媒体上公开监测结果。
　　8、强化源头控制
　　（27）严格环境准入，推进规划环评落地，禁止类项目一律不批，限制类项目从严控制。对民生项目、生态项目实施“绿色通道”。对新建项目环评执行率达到100%；
　　（28）对各区县环评审批情况及环保“三同时”落实情况进行检查或督办。
　　9、加强环保宣传教育
　　（29）精心组织“六·五”世界环境日集中宣传活动、绿色文明创建活动、环保志愿者主题活动和生态环境摄影比赛活动，提升全社会参与、支持、践行环保的意识。
　　10、加强队伍建设
　　（30）把“三严三实”成果运用到环保工作和队伍建设中，通过学习交流、专题讲座、外出培训、岗位练兵等形式提高干部队伍理论和业务技能。
　　（31）开展以“讲规矩、守纪律、促工作”为主题党风廉政建设教育月活动；组织开展“四项专项督查”（“两个责任”落实专项督查、政治规矩纪律作风专项督查、制度执行落实专项督查、环保重点工作专项督查），提升环保系统干部忠诚、干净、担当意识。
　　二、部门预算收支说明
　　1、市环保局机关预算收支情况
　　2016年市环保局财政预算收入210.72万元，其中人员经费151.37，公用经费47.35万元，专项经费12万元。2016年预算支出210.72万元，其中：工资福利支出133.25万元，对个人和家庭的补助支出18.12万元，公用经费支出47.35万元，专项经费支出12.00万元。2016年预算支出与2015年相比增加了70.66万元，主要原因一是公务员工资结构改革，工资增加，二是公车改革，公务员公务交通补贴支出增加，三是环保业务培训费支出增加，相应的人员经费和公用经费增加。
　　2、市环保局下属单位预算收支情况
　2016年市环保局下属单位预算收入610.81万元，其中一般预算财政拨款收入456.81万元，专项经费154万元（非税安排150万元）。2016年预算支出610.81万元，其中：工资福利支出351.81万元，对个人和家庭的补助47.80万元，公用经费57.20万元，专项经费支出154万元。2016年预算支出与2015年相比增加76.80万元，主要原因一是行政事业单位人员工资结构改革，工资增加，二是新招考录用公务员3人,三是公务交通补贴支出增加，相应的人员经费和公用经费增加。

部门收支预算总表

单位：万元

支出预算表（功能科目）

单位：万元

支出预算表（经济科目）

单位：万元

三公经费、会议费、培训费

单位：万元

　　附件：铜川市环境保护局补充说明资料