一． 本部门概况
　　（一）部门基本情况说明
　　铜川市煤炭工业局是负责全市煤炭行业管理和煤矿安全监管工作的市政府直属事业单位。经费管理方式为国库集中支付统一管理的全额事业单位。铜川市煤炭工业局下设铜川市煤炭安全执法大队、铜川市煤炭安全监控中心两个事业单位。局机关参照公务员管理14人，煤炭安全执法大队8人，煤炭安全监控中心7人，单位实有人数合计29人。2015年末固定资产816.99万元。
　　（二）部门主要职责
　　（一）宣传贯彻煤炭生产安全法律、法规、政策，监督煤炭企业执行煤炭生产安全法律、法规和技术规范、规程及标准。组织编制煤炭生产安全规划，参与制定煤炭资源治理整顿、综合利用和结构调整意见，指导区县煤炭生产安全监管工作。 　
　　（二）负责煤炭生产安全监督管理工作。监督落实煤矿安全生产责任制；负责煤矿安全指标分解下达和考核，组织煤矿安全监督检查，依法查处煤矿违法违规行为；依法监督煤矿事故隐患的整改，督促区县政府依法关闭不具备安全生产条件的矿井；组织指导煤矿安全专项整治、资源整合和淘汰落后产能工作，参与煤矿事故调查处理及统计分析。
　　（三）负责煤矿生产能力和煤炭经营监督管理。依法查处超能力生产和违规经营行为，配合相关部门开展煤炭超载治理、依法取缔非法储煤场（点），参与煤炭产运销政策、措施的制定。
　　（四）负责煤炭生产安全科技进步工作。组织协调煤炭生产、安全技术研究和新技术的推广应用；依法承担煤炭行业准入监管责任，负责煤矿企业的矿井关闭、报废审核工作，负责资源整合煤矿项目技术审查和安全监管工作，负责煤炭建设工程质量监督工作。
　　（五）负责煤矿安全培训监管工作。负责煤矿管理人员安全资格证书培训资格审查，煤矿行业特种作业人员的安全培训和考核工作。
　　（六）负责煤炭生产、安全等经济技术指标的统计分析和发布工作，负责煤矿安全信息网络的建设和管理工作，负责煤矿安全应急救援管理工作。
　　（七）负责煤矿瓦斯防治和抽采利用监督管理工作，负责煤矿安全质量标准化和安全保障能力建设工作。
　　（八）负责煤炭行业规费的收缴和使用管理工作。
　　（九）承办市政府交办其他事项。
　　（三）2016年主要任务
　　2016年煤炭市场供大于求的态势一时难以改变，煤炭企业经营压力依然很大，煤炭行业运行形势依然严峻，下行压力增大，矛盾愈发凸显。铜川煤炭工业要调整发展思路，创新工作方法，既要加快煤矿机械化改造和资源整合进度，又要优化产业结构，加大煤炭就地转化，清洁、高效利用力度，在困境中求发展、做贡献。重点有以下几方面：
　　1、保增长。确保安全的前提下，全力以赴加快原煤生产，为全市经济发展做贡献。支持鼓励以西川煤矿、秀房沟煤矿、照金矿业有限责任公司、白石崖煤矿及联合试运转矿井为主，其他煤矿为辅的全市地方煤矿企业全力生产，力争完成800万吨年度目标。
　　2、强管理。按照煤矿安全生产零死亡的奋斗目标要求，要继续抓好企业安全主体责任的落实，加强安全监管，落实矿级领导井下带班制度。对煤矿安全大检查“回头看”，推动检查出的事故隐患整治销号。一是严格煤矿生产工艺和技术设备准入，严格煤矿企业和管理人员准入。鼓励专业化的安全管理团队以托管、入股等方式管理地方小煤矿，提高小煤矿技术、装备和管理水平。二是强化隐蔽致灾因素普查工作，从源头上预防事故发生，有效遏制重特大事故发生。 
　　3、抓销售。全面落实市政府促工业稳增长12条意见。对生产原煤，销售煤炭，精洗煤较上年增涨幅度大的企业给予奖励。对煤炭洗选业发展情况进行调查研究，认真落实促进煤炭洗选业发展的办法和措施，帮助这一行业健康快速发展。组织煤炭供需见面会，组织企业参加展销会、煤博会，积极为煤炭生产、销售和使用企业牵线搭桥，努力开拓市域外新的市场，帮助煤炭生产企业走出困境。 
　　4、重服务。要做好对煤矿企业的政策服务工作，继续加大宣传国家相继出台的《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》、《煤矿安全生产七大攻坚措施》、《强化煤矿瓦斯防治十条规定》、《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》。要对国家、省政府、市政府相继出台的帮助煤炭企业脱困的一系列政策措施落实情况调查研究，确保各项政策措施落到实处。要做好对煤矿企业的技术服务工作，不断推广煤炭行业的新技术、新设备、新工艺。充分发挥煤矿专家技术服务队的作用，免费为企业上门服务，帮助企业解决生产、技术、管理上遇到的困难和问题，提高煤炭行业的整体管理水平。 
　　5、探新路。一是积极与地勘部门联系，开展煤层气普查，为煤层气的开发利用做好前期的准备工作。二是鼓励全市地方煤炭生产、经营企业建设选煤厂或洗煤厂，小煤矿建设区域性洗选厂，提高原煤入选比例，通过洗选，提高煤炭附加值，减少环境污染，增加煤炭产品种类、延长产业链，提高资源利用效益。三是加大煤炭资源勘查力度,提高煤炭生产后续保障能力。 
　　二、部门预算收支说明 
　　收入情况：2016年公共预算拨款收入281.63万元，其中：年初部门预算工资福利支出187.32万元，对个人和家庭的补助支出24.35万元，公用经费支出40.99万元，项目支出28.97万元。 
　　支出情况：2016年本年支出为281.63万元。基本支出为252.66万元（其中工资福利支出为187.32万元，对个人和家庭的补助为24.35万元，公用经费为40.99万元,项目支出为28.97万元 
　　2016年行政运行预算收入数较2015年预算收入数减少了65.51万元。减少的主要原因非税收入减少100万元，人员工资及公务交通补贴增加。 

附件：

1、铜川市煤炭工业局2016年收支预算总表
2、铜川市煤炭工业局2016年预算支出表（功能科目） 
3、铜川市煤炭工业局2016年预算支出表（经济科目） 
4、三公经费、会议费、培训费预算表

铜川市煤炭工业局2016年预算财政支出表（功能科目）

单位：万元

铜川市煤炭工业局2016年预算财政支出表（经济科目）

单位：万元

三公经费、会议费、培训费预算表

单位：万元

　　附件：铜川市煤炭工业局补充说明资料