一、2014年财政预算执行情况
　　2014年，全区财政工作在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督指导下，努力克服经济下行和政策性减税等不利因素影响，坚持稳中求进的工作总基调，稳中有为，稳中提质，稳中有进，从容应对挑战，奋力攻坚克难，狠抓增收节支，集中财力保重点，全力以赴保民生，圆满完成全年财政预算任务，财政预算执行情况良好。
　　（一）2014年财政预算执行情况
　　2014年全区地方财政收入完成21568万元，完成调整预算的 100.3%，同口径增长9.6 %。
　　2014年全区一般预算支出完成96420万元，完成调整预算的98%，同比增长2.8 %，增支2635万元。
　　2014年全区政府性基金收入164万元，完成年度预算的109.3%。
　　2014年全区政府性基金支出2937万元。
　　需要说明的是，上述数据是根据12月财政收支月报分析得出，待全区财政总决算编审后，部分收支数据会有所调整，经市财政决算批复后，再向区人大常委会做专题报告。
　　（二）2014年财政主要工作
　　1、全力以赴抓收入，凝神聚力做大财政蛋糕
　　2014年，受宏观经济增速放缓、政策性减税等多重不利因素影响，全区财政收入进入下行通道，我区税收收入出现了罕见的减收，财政收入结构性矛盾突出。全区财税部门以组织收入为中心，加强财源建设，强化税收征管，实施联合治税，确保应收尽收。一是抓考核落责任，形成齐抓共征格局。由区政府牵头，把完成财税收入任务列入政府的中心工作，作为考核各部门的经济指标，一级抓一级，层层抓落实。二是抓重点提质效，较好完成收入任务。坚持国、地税并重，大、小税齐抓，突出重点行业、重点税源，在抓好增值税、营业税、契税等主体税种的同时，切实加强对资源税、房产税、耕地占用税等小税种的征管。不断加大对专项收入、行政性收费稽查力度，进一步规范财政票据管理，健全票据领用、保管、核销制度，严格执行“收支两条线”，坚持“以票控费”，确保非税收入足额入库。在全力完成收入任务的同时，保证收入质量，非税收入占比41.9%，较上年下降1.4个百分点。三是抓改革堵漏洞，确保应收尽收。不断深化联合治税，推进源头控税，发挥水泥计量监控系统作用，为税务部门提供真实可靠的计量监控数据，有效地防止税源流失。四是积极上报项目，争取国家扶持资金。全年共争取各类中、省、市补助资金36380万元，在全市专项资金规模下降的形势下，较上年增加469万元。
　　2、充分发挥财政潜能，积极服务社会发展大局
　　围绕“科学发展、富民强区”这一主题，充分发挥财政职能作用，通过加大招商引资和项目建设投入力度，推进园区和重点镇建设，努力培植后续财源。财政部门多方筹措资金，投入黄堡工业园区3141万元和重点镇5600万元，投入王家河工业园区5083万元，使重点镇和园区吸引力和承载力得以提升，招商引资项目平稳落地，为培植财政收入新的增长点奠定了基础。同时，全力支持中小企业发展，综合运用税收返还、财政贴息、财政奖补等措施，扶持企业发展壮大。全年共安排企业技术改造等中小企业扶持资金766万元，助推区域经济转型发展。   
　　3、加大民生投入，更多财政资金惠及广大群众
　　在财政收支矛盾较大的情况下，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，坚持落实“双80%”，民生支出80527万元，占财政支出比重83.5%。保障群众基本生活。实施再就业促进计划，全面落实社会保障各项政策，及时拨付就业资金3540万元。城乡低保8440万元，高龄老人补贴1419万元，五保户供养44万元，残疾人保障329万元，为特殊困难群众的基本生活提供保障。大力支持保障性住房建设，全年保障性住房支出达到4358万元，为低收入住房困难家庭发放廉租房补贴1915万元。推进我区教育事业健康发展。全年教育投入完成34532万元，占财政支出的35.8%。其中，双高双普投入2332万元，义务教育保障1878万元，薄弱学校改造1532万元，贫困生资助546万元。深化医药卫生体制改革。加大医疗卫生保障，全年投入6827万元，用于城乡医疗救助、新型农村合作医疗、公共医疗卫生机构建设等，基本医保总体实现全覆盖。全面落实政策性提标，将基本公共卫生补贴标准提高到每人35元，城乡居民基本医保财政补助标准增加至每人350元，基本药物制度覆盖村卫生室达100%。“三农”投入力度不断加大。2014年农林水事务支出7423万元。其中，拨付小型农田水利重点县建设资金2050万元，农村移民搬迁资金1239万元，农业综合开发901万元，退耕还林资金1255万元，持续改善农村生产生活条件。促进文化事业和文化产业健康发展。拨付78万元用于公共文化服务设施建设，开展一系列基层文化活动，扩大公益性文化设施向社会免费开放。城乡环境显著改善。全年投入2299万元用于市政基础设施建设、市容卫生、城乡环境综合治理，支持创国卫、全区人居环境改善等工作。
　　4、加快财政改革步伐，理财水平不断提升
　　一是全面推进部门预决算公开、“三公”经费预决算公开。全区除涉密单位外，已在政府门户网站向社会全面公开部门预决算及“三公”经费预决算，接受社会广泛监督，使政府行为公开透明。二是财政惠民补贴“一卡通”兑付工作进展顺利。不断理顺补贴资金发放程序，先后有39项补贴纳入“一卡通”发放，全年共兑付惠民补贴资金1.4亿元。三是国库集中支付改革进一步深化。全年共集中支付财政资金57482万元，其中授权支付22869万元，直接支付34613万元，直接支付率达到60.2%，直接支付范围不断扩大。四是规范地方政府债务管理，严控债务风险。在全区范围内开展政府性债务清理甄别工作，债务余额由1.2亿元降至0.8亿元，降低36%。五是加大综合治税改革力度。融合办税业务，整合工作流程和办税空间，两个财税综合服务厅建成并投入运行，堵塞了零散税收征管漏洞，实现增收360万元。
　　5、强化财政监督，财政资金安全高效运行
　　严肃财经纪律，始终坚持依法行政、依法理财，加强对财政资金使用的监督管理，保证了财政资金安全高效运行。开展了对预算执行、专项资金使用、国有资产管理、财经法规落实、“小金库”治理等情况的监督检查，建立健全了覆盖财政运行全过程的监督机制。坚决贯彻中央关于厉行节约的要求，严格控制一般性支出，将更多的资金投向民生。
　　回顾2014年的财政工作，预算执行情况总体良好。但还存在一些困难和问题：一是收入增长后劲不足，财政收入质量不高。受工业产品产销不旺、企业经营效益下降、三产低迷、税源南移等影响，税收增长乏力，新增骨干财源少，财政增收面临困境。非税占比较高，收入结构不尽合理，可用财力少。二是刚性支出与财力仍存在较大差距，社会保障扩面提标、农林水和住房保障项目配套、重点镇和园区建设投入等刚性支出逐年增长，收支矛盾十分突出。三是财政资金使用效益有待提高，专项资金管理有待进一步规范。四是控制和化解政府债务任务艰巨。针对上述问题，在今后的工作中，我们将进一步解放思想，完善机制，强化措施，切实加以解决。
　　二、2015年财政预算草案
　　按照区委九届六次全会精神对2015年财政工作的部署和要求，2015年全区财政工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及省、市、区委各项决策部署，围绕稳增长、促转型、惠民生的总体要求，主动适应新常态，大力实施“项目带动，园区引领，统筹城乡，经营城市”四大战略，全力保障“一轴两园”建设和“五大发展提升”工程实施，完善综合促收机制，优化支出结构，坚持厉行节约，深化财政改革，加强财政监督，提高财政资金使用效益，确保顺利完成“十二五”财政收入任务，为加快“五个王益”提供财力保障。
　　2015年全区财政预算安排情况如下：
　　（一）财政收入预算安排
　　2015年地方财政收入计划安排22400万元，同口径增长12.5%。全区总财力为60487万元，其中：全区地方财政收入22400万元，上级各项补助收入38087万元。
　　（二）财政支出预算安排
　　2015年全区财政一般预算支出安排59784万元，较上年预算数增长2.3%。重点支出项目安排是：教育支出17889万元，科学技术支出90万元，文化体育与传媒支出370万元，社会保障和就业支出13385万元，医疗卫生支出2385万元，农林水事务支出2208万元。
　　2015年全区财政一般预算支出59784万元，上解上级支出703万元，全区预算总支出为60487万元，收支相抵，实现当年财政收支平衡。
　　三、2015年重点工作
　　2015年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们将认真贯彻区委九届六次全会精神，沉着应对各种挑战，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，统筹协调，努力完成各项财政收支任务。
　　（一）强化征管，保持财政收入稳步增长
　　强化税收征管，坚持依法治税，切实抓好重点地区、重点税源、重点税种的有效监控，努力挖潜增收。一是突出征管重点，全面实施综合治税。着重关注重点企业生产经营状况，及时调整征收重点，抓好源头控管，加大征收力度。同时，加强对零散税、流动税、隐藏税的监控，促进税收颗粒归仓。二是协同税务部门加强税源管理和纳税评估，加大税务稽查力度，确保应征尽征，足额征收。开展市场大排查，防止漏税行为发生。三是加强非税收入的征收力度，确保应收尽收。四是涵养税源促发展，不断完善载体功能，努力改善经济发展环境。落实招商引资激励政策，提高项目资金到位率、落地率、投产率，摸清项目投资进展情况，促进投资企业尽早形成新的税源。五是密切关注中省市财税政策措施，加强与上级财税部门的联系，积极争取上级财政扶持。
　　（二）优化结构，突出保障和改善民生
　　细化财政预算，优化支出结构，落实“双80%”的要求。做到“小财大用、小财活用、小财精用、小财严用”，优先解决突出的民生问题，全面落实民生政策，把更多的资金投入到涉及广大群众利益的教育、卫生、社保、就业、住房等领域，让更多群众感受到公共财政阳光的温暖。一是优先发展教育，确保全区教育支出占一般预算支出的比重达到35%。大力开展教育基础提升工程，不断加强对教育基础设施建设的投入，支持省级“双高双普”区和义务教育发展均衡县的验收工作。二是落实各项扩面提标政策，不断扩大养老、医疗、低保覆盖面，加快推进以社会保险、社会救济、社会福利为重点的社会保障体系建设，多渠道筹集资金，提高保障水平。三是大力支持医药卫生体制改革，使更多群众享受到医改成果。四是继续加大保障性住房建设投入力度，整合棚户区改造、扶贫、移民搬迁、地质灾害治理等项目和资金，加快保障性住房建设和搬迁安置步伐，确保群众居住安全，改善居住条件。五是加大 “三农”投入力度，推进农村综合改革，不断加强农业基础设施、农业综合开发投入力度，推进农业现代化建设，改善农村生产条件，提高农村公益事业“一事一议”财政奖补覆盖面，提高农民收入水平。
　　（三）深化改革，大力推进财政管理创新
　　贯彻落实新《预算法》，深化预算制度改革，实施全面规范、公开透明的预算制度。一是深化预决算公开。区级部门除涉密单位外，进一步扩大部门预决算公开范围，细化政府预决算公开内容。二是全面推进财政信息大平台上线工作。2015年，在全区范围内推行财政信息大平台，达到业务数据共享、财政数据综合利用、银行直联、用户端软件整合等目标，实现网上申报、网上审批，提高办事效率。三是进一步加强财政专项资金管理改革，建立全过程预算绩效管理体制，将专项资金分配和资金使用效益挂钩，充分发挥财政资金聚集效能。四是财政资金实施“三挂钩”管理办法。建立指标结转与区级部门基本支出资金结余挂钩机制，预算安排与区级部门专项资金结余挂钩机制，专项资金分配与资金使用效益挂钩机制。五是加快推进公务用车制度改革。落实车改政策，严格控制保留车辆数量，切实降低行政支出成本，做好车辆处置工作，保证处置程序规范、透明。精心测算车补数据，落实补助资金，确保公车改革达到预期效果。
　　（四）依法理财，提高财政监督职能
　　不断加大财政监督力度，规范财政监督行为，建立健全预算编制、执行、监督机制，实现财政资金全程动态监控。认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的要求，厉行勤俭节约、防止铺张浪费。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，严格控制改建、装修办公场所预算和资金拨付，不断降低行政运行成本，把更多资金用于改善民生和重点项目建设上。
　　（五）改进作风，服务发展大局
　　巩固提升群众路线教育实践活动成果，切实改进工作作风，牢固树立大局意识、求实意识、服务意识，积极主动发挥财政职能作用。进一步提高全区财政干部的政治、业务和道德素质，树立服务发展大局的形象，不断提升财政工作水平，切实加强财政干部队伍建设，真正把财政机关建设成为学习型组织、创新型团队、效能型集体、廉洁型班子，确保财政资金、财政干部双安全。
网络编辑：黄浩
信息审核：许萌