一、本部门概况
　（一）部门基本情况说明
　　铜川市水务局是隶属铜川市人民政府的行政机构，经费管理方式是国库单一账户管理。截止2014年底，市水务局机关共有编制12人，实有15人，2014年底固定资产439.72万元。局机关内设“一办三科”，即办公室、规划与计划科、水资源与法规科和工程建设与管理科。局属单位11个，分别为铜川市防汛抗旱指挥部办公室、市龙潭水库建设管理处、市水政监察支队、市水土保持工作站、市水土保持监测站、市水产技术推广站、市水利工程质量安全监督站、市水资源监测站、市节约用水办公室、市河道水库管理站（市水库移民办公室）、市农村供水工作站（市橡胶坝工程管理站）。
  （二）本部门主要职责
　　1、贯彻执行国家有关水行政、渔政的法律、法规；拟定全市水利、水保、防洪、渔业等工作的政策、发展战略和中长期规划、年度计划，负责起草全市水务行业的规范性文件，并负责监督实施。
　　2、统一监督管理全市水资源（含空中水、地表水、地下水），负责全市生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障。组织拟定全市和跨县、区水中长期供求计划、水量分配方案并监督实施；组织实施取水许可、水资源有偿使用制度和建设项目水资源论证、防洪论证等制度，发布全市水资源公报。
　　3、负责全市节约用水工作，组织编制全市节约用水规划，拟定有关实施办法，拟定全市节约用水计划，组织、指导和监督各行业节约用水工作。
　　4、负责水资源保护工作，组织拟定水资源开发利用与保护规划；组织拟定主要河流的水功能区划并监督实施，会同有关部门实施入河排污口的监督管理工作，监测河道、水库的水量、水质，核定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见，指导饮用水水源保护工作，指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。
　　5、负责防治水旱灾害，承担市防汛抗旱指挥部日常工作。组织、协调、监督、指挥全市防汛抗旱工作，对主要河道和重要水库、水电站工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度，编制全市防汛抗旱应急预案并组织实施。承担城市防洪工程建设和管理工作，指导全市水利突发公共事件的应急管理工作。
　　6、负责全市水政监察和水政、渔政执法工作，协调和仲裁跨县区水事和渔事纠纷，负责水利行业安全生产，组织、指导水库、水电站、大坝的安全监管，负责重大涉水违法事件查处，指导水利建设市场的监督管理，组织实施水利工程建设质量监督。
　　7、负责全市水行政管理工作，对全市水利工程建设进行行业监督和管理；编制、审查水利基建项目建议书和可行性报告；组织拟订水行业技术标准、规程、规范并监督实施；研究提出有关水价格的建议。
　　8、指导全市水利设施、水域及岸线的管理与保护，组织、指导全市河道、水库、滩涂的治理、开发工作，组织建设和管理具有控制性和跨县区重要水利工程，负责全市水利水电工程移民管理工作，受市政府委托负责公益性水利工程建设的融资工作。
　　9、负责全市农村水利工作，指导全市农田水利基本建设、农村水能资源开发、农村水电电气化和小水电代燃料工作，指导县城、城镇供水管理工作和农村饮水安全工作。
　　10、主管全市水土保持工作，负责全市水土流失综合治理、预防监督和监测预报工作，按照权限负责开发建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收工作，指导重点水土保持建设项目的实施。 
　　11、负责水利科技与教育工作；组织水利科研技术成果的推广和对外经济合作与交流，指导全市水利队伍建设工作，负责水利信息化和水利统计工作，指导行业学会和协会工作。
　　12、主管全市渔业管理工作，主管全市水生野生动物保护工作，负责水产养殖的规划、建设和科技推广，负责水产品质量安全监督工作。
　　13、承办市政府交办的其他工作。
　（三）2015年度主要工作任务
　　1、全市完成水利建设投资2.5亿元，解决3万农村群众饮水不安全问题，新修改造基本农田2万亩，发展节水灌溉面积3万亩，治理水土流失面积200平方公里，完成水产品产量1300吨，年用水总量控制在1.45亿立方米以内，万元工业增加值用水量比上年下降1%。
　　2、加快防汛抗旱工程建设，不断完善防灾减灾体系。
　　完成漆水河王家河镇段等4条中小河流治理和宜君县玉华河彭镇段等水毁工程修复年度建设任务。开展河道清障综合整治，完成全市29座水库大坝注册登记和复核换证工作。认真落实以行政首长负责制为核心的市、县、乡、村四级防汛抗旱工作责任制，完善统一指挥调度、分级分部门负责的工作机制，确保全市主要河道、堤防和水库安全度汛。认真组织实施山洪灾害防治非工程措施(二期)和防汛抗旱指挥系统建设，建设市级山洪灾害监测信息平台。认真做好全市抗旱预案修编工作，积极培育防汛抗旱社会服务组织。全面开展抗旱规划项目建设，开工建设石柱、王益、咸丰抗旱应急水源工程项目建设，加快抗旱水源工程建设步伐。
　　3、 全力推进重点水源工程建设，努力提高水资源保障能力。加快龙潭水库建设进度，开工建设大坝主体工程，完成征地移民年度建设任务，完成投资3000万元。开工建设印台区后河沟水库。加快宜君县王家坪水库、王益区孙家河水库、耀州区西沟水库等其它重点水源工程前期工作进度。编制完成全市水生态工程规划，开工建设沮河水生态工程。
　　4、 加强农田水利基础设施建设，不断夯实保障粮食安全水利基础。以保障粮食安全为核心，大力发展节水灌溉，认真组织实施好第四、五、六批中央小水重点县项目和宜君县第一批中央农田水利建设项目。加快灌区续建配套和更新改造步伐，实施耀州区北塬中型灌区节水改造项目，着力提高农业综合生产能力。精心组织2014年退耕还林基本口粮田、2015年省级小型农田水利补助资金项目，大力开展夏季和冬春农田水利基本建设，加快末级渠系建设和田间工程配套，不断改善农田水利基础设施条件。
　　5、 坚持建设和质量效益并重，保障农村群众饮水安全。
履行好政府承诺，实施好2015年农村安全饮水项目，力争8月底前全面完成“十二五”规划内农村饮水安全工程建设任务。加快县城供水设施维修改造项目建设进度，完成宜君县县城供水改造工程年度建设任务，进一步提高县城供水服务保障能力。加强水利行业自检，加快县级农村饮水安全工程水质检测中心建设，年内完成印台区水质检测中心建设任务。设立农村饮水村级水质安全监督员，健全农村供水工程维修养护机制。
　　6、 加快水土流失治理步伐，恢复和改善水保生态环境。
全力做好国家重点水保工程、煤气油、农发水保等水保项目实施工作，启动实施水保科技示范园建设。加强对生产建设项目水土保持方案审批和管理，防止人为水土流失加剧。加强水保监测站点的运行管理和维护，逐步完善与我市水保监测工作相适应的监测网络体系。
　　7、 加强渔业技术示范和推广，不断提高质量效益。组织实施库坝池塘化精养、池塘高产高效等渔业技术推广项目1500亩，改扩建老旧池塘100亩，引进渔业新品种100万尾。开展渔业增殖放流，在铜川市宜君县福地湖放流鱼苗60万尾。加强水产品质量安全监管和水生动物防疫检疫，完成水产品取样检测200个，开展无公害水产品产地认定和产品认证，加快水产养殖生产单位诚信体系档案建设，确保水产品质量安全。大力推进休闲渔业发展，促进农民增收致富。 
　　8、 深化水利改革，完善水利发展体制机制。进一步健全水利投入稳定增长机制，确保财政性资金对水利投入的总量和增幅都有明显提高。严格落实市政府出台的水利建设基金筹集和使用管理办法，不断增加水利投入。鼓励社会资本投资水利，因地制宜开展多种水利资金融资和经营模式。加快小型水利工程产权制度改革步伐，完成耀州区改革工作任务。积极探索水权交易制度改革，逐步建立铜川市水权交易平台。
　　9、贯彻落实最严格的水资源管理制度，保护和节约水资源。积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，严格水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理。不断强化取水许可和水资源论证制度，大力推进规划水资源论证，加强“三条红线”落实情况的监督考核。大力推进节水型社会建设，深入开展公共机构节水型单位、节水型企业、节水型灌区创建工作，开展典型水泥生产企业水平衡测试工作，全面提高用水效率和效益。加强饮用水源地保护，严格入河排污口监管，提升饮用水水质和重要水功能水质。强化水资源管理基础设施建设，着力开展国家水资源监控系统项目相关工作，提高水资源的监控、预警和管理能力。
　　10、 加大水行政执法力度，全面推进依法行政。加强水法律法规宣传，全面提高全社会的水法律意识。进一步简政放权。对保留的水利审批事项，优化审批程序，简化审批流程，规范审批行为。对取消的审批事项，加强事中事后监管。进一步推行政务公开，依法规范行政审批和各类水行政执法行为，做到公正、公开，便民、高效。强化水行政执法监督检查，加大对重大水事违法案件的查处力度，完成水资源费、煤油气资源开采水土流失补偿费和水土保持补偿费征收任务。加强水政监察能力建设，开展陕西省城镇水土保持监督试点工作。
　　11、稳步提升水利工程建设管理水平，确保水利工程发挥效益。认真落实“质量强市”战略，严格水利工程建设管理，加强对招投标、开工备案、竣工验收等关键环节监管。强化水利工程建设市场监管职能，推进水利工程建设项目信息公开，充分发挥信用信息管理平台的监督作用。严格落实各级水行政主管部门的水利工程建设质量安全监管责任，不断加强市、区县水利工程质量安全监督机构的能力建设，推行分类监督和差别化监督。深入开展施工企业建设行为专项整顿，规范施工企业行为。
　　12、 全面加强 党的建设，不断提高行业服务能力和水平。深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照市水务局党的群众路线教育实践活动整改落实方案，抓好整改落实工作。结合为民服务零距离活动不断完善党员干部联系基层、联系群众制度，推动党员干部下基层、接地气，做好帮扶村帮扶工作。全面推进学习型党组织建设，落实“三会一课”、党组织和党员承诺、党员民主评议等党建制度，充分发挥党员先锋模范作用。加强水利系统领导班子和干部队伍建设，不断提高干部队伍的政治素质和工作能力。加强社会主义核心价值体系建设，深入开展精神文明各项创建活动，加强市级文明单位创建成果巩固、宣传信息、安全生产、信访维稳、社会管理综合治理、省级文明城市创建、“四创”等工作，全面完成年度各项目标任务。
　　13、正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
加强党的纪律建设，严格对纪律执行情况的检查监督。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，加强“三公”经费管理，严肃财政纪律，确保公共资金使用安全。深入推进职能转变、政务公开，加强对权力运行的制约和监督，固化权力运行程序，强化制度执行，防止权力滥用。认真落实“两个”责任，强化监督执纪问责，惩防并举，标本兼治，营造风清气正良好环境。
　　二、部门预算收支说明
　（一）市水务局机关预算收支说明
　　2015年公共预算2830.16万元，其中：工资福利支出79.57万元，对个人和家庭补助支出18.6万元，公用经费支出31.99万元，项目支出2700万元。（项目支出具体为：煤油气水土流失补偿支出2000万元，水利前期费100万元，龙潭水库建设资金500万元，抗旱支出20万元，防汛应急80万元）。项目支出较2014年减少250万元。
　（二）市水务局下属财政补助事业单位预算收支情况
2015年财政预算拨款收入607.92万元，其中：年初部门预算工资福利支出422.03万元，对个人和家庭的补助支出96.14万元，公用经费支出89.75万元，较2014年预算基本持平。 
                                                          

二〇一五年三月三十一日

铜川市水务局2015年一般预算财政拨款支出表