一、部门概况
　　（一）部门基本情况
　　铜川市环境保护局是负责全市环境治理和生态保护的市政府工作部门，属财政全额拨款的行政单位，2015年部门预算编报范围包括市环保局机关和市环境监察支队、市环境监测站、市煤炭污染治理办公室、市水源区环境保护管理站、市环境宣教中心等5个局下属单位，其中：行政管理单位1个，参照公务员管理单位1个，全额拨款事业单位4个。总编制75人，其中环保局机关15人，局下属单位 60人。2014年末在职人数74人，其中：环保局机关19人（含不占编转业军转干部2名和专职纪检组长2名），局下属单位55人。2014年末固定资产592.83万元，其中市环保局机关241.41万元。
　　（二）部门主要职责
　　1、负责建立健全全市环境保护基本制度。贯彻执行国家和省上有关环境保护方面的法律、法规和方针政策，拟订全市环境保护的相关政策、规定和办法并组织实施；拟订全市环境保护规划；组织并监督实施重点区域、流域污染防治和饮用水水源地环境保护规划和生态保护规划；参与拟订全市主体功能区划。
　　2、负责统筹协调和监督管理全市重特大环境问题。负责全市重特大突发环境事件应急、预警工作，协调解决各区县以及跨区域、流域环境污染纠纷，统筹协调全市重点区域、流域的污染防治工作。
　　3、承担落实全市减排目标的责任。监督实施主要污染物排放总量控制制度，贯彻落实排污许可制度，提出实施总量控制的污染物名称和控制指标，督查、督办、核查各区县污染物减排任务完成情况。
　　4、负责提出全市环境保护领域固定资产投资规模和方向、市级财政性资金安排的意见，按权限审批、核准全市规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门做好组织实施和监督工作；负责排污费的征收、缓减免及稽查工作；参与指导和推动全市循环经济和环保产业发展工作。
　　5、承担全市预防、控制环境污染和环境破坏的责任。负责对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价；负责对全市重大开发建设区域、综合性规划、专项规划、项目进行环境影响评价。
　　6、负责全市环境污染防治的监督管理工作。组织实施水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治法规政策。组织实施污染源的限期治理工作；会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作，组织指导全市城镇和农村的环境综合整治工作。
　　7、负责全市生态环境保护的统一监督管理工作。拟订全市生态保护规划，组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作，协调和监督、野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作；指导、协调农村生态环境保护、生态示范区建设和生态农业建设。组织协调生物多样性的保护。
　　8、负责全市核安全和辐射安全的监督管理工作。贯彻执行有关核与辐射安全政策、规划和技术标准；监督管理核设施安全、放射源安全，监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。
　　9、负责全市环境监测、统计和信息发展工作。贯彻执行国家环境监测制度，组织实施全市环境质量监测和污染源监督性监测；组织对全市环境质量状况进行调查评估、预测预警，组织建设和管理全市环境监测网和环境信息网，建立和实施环境质量公告制度，统一发布全市环境综合性报告和重大环境信息。
　　10、开展全市环境保护科技和信息交流工作。监督执行国家颁布的各类环境质量标准和污染物排放标准；组织环境保护科技发展、科学研究和技术工程示范；组织市级环境保护科技成果的鉴定、交流与推广；指导全市清洁生产、环境管理体系和产品环境标志认证；建立和组织实施环境保护资质认可制度；指导和推动环境保护产业发展。
　　11、组织、指导和协调全市环境保护宣传教育工作。
　　12、承办市政府工作报告交办的其他工作。
　　（三）2015年环境保护工作要点
　　1、高举生态文明旗帜，坚守生态保护红线。一是围绕华能电厂超低排放、声威建材“七节一减”、铭帝铝材深加工、阿庄风电等，打造铜川环保样板，释放企业的社会担当和社会责任；二是对真正节约资源绿色环保的好项目，主动对接，跟踪服务，保中心、稳增长、促发展；三是严格环境准入和排污许可，污染项目一个不审批，所有企业持证排污；四是紧盯47个减排项目不放松，重点启动南市区集中供热项目，完成华能电厂1号机组超低排放改造、下石节、陈家山煤矿井下废水治理和南北市区污水处理厂提标改造工程，关闭搬迁药王山周边水泥企业；五是按照27项指标51项分指标的考核要求，对标梳理，逐项推进，完善档案，重点补齐能力建设这块短板，年度完成任务达标率达到95%以上；六是加强媒体宣传、节日宣传、活动宣传和执法宣传，坚持有奖举报和环保“红黑榜”，采取建设项目从环评开始到审批到验收、把违法企业从检查开始到处罚到整改全部向社会公开，动员全社会力量和民众关注、支持、参与、监督环保。
　　2、高举新法旗帜，筑牢守法执法底线。一是做好全市突出环境问题大排查、大整治，对各级工业园区、石油开发企业、非煤矿山、城镇污水处理厂等进行拉网式排查；二是开展四个专项整治，即建设项目管理专项整治、水污染防治专项整治、农村生态环境专项整治、环境安全专项执法检查；三是进行环境问题专项后督查。
　　3、高举铜川环保“铁十条”旗帜，架起治污降霾高压线。一是开展对火电、建材、陶瓷、煤矿、非煤矿山等重点工业企业实行“一企一策”的精细化治理，推进清洁生产审核，全面提升改造环保设备，达到新的排放标准；二是以区县为主体，建立区县、乡镇（街办）、社区（村组）和小区（楼院）四级网格化环境监管网络，把网格化管理落实到人头、落实到地面。三是坚持上下联动全天候值守,采取巡查、暗查、夜查、驻厂监察、设卡盘查、联合检查等方式，让环境管理、执法监管、污染防控无处不在、无时不在；四是进一步明确治理任务、时限、要求、标准和责任，拆除燃煤锅炉118台，改建清洁能源锅炉40台，新增天然气用户8000户，完成22家水泥、石料企业的搬迁、整合和拆除，完成15个煤场、12个加油站的治理，餐饮门店一律安装油烟净化和降噪设施， 淘汰黄标车和老旧机动车2326辆，将“黄标车”“无标车”禁行纳入交通违章电子监控系统。五是加强应急监测、预警监测以及预警研判，公布区县空气质量排名，强化实战指挥协调，采取应急措施，驱散雾霾。六是按照市政府印发的《环境空气质量考核追究办法》，由市监察部门牵头，周督查、月通报、季考核、年终奖评，连续2次排名最后的，取消单位年终考核评优资格，并按干部管理权限追责。
　　二、部门预算收支说明
　　1、市环保局机关预算收支情况
　　2015年市环保局预算收入140.06万元，为一般预算财政拨款收入。2015年预算支出140.06万元，其中：工资福利支出83.24万元，对个人和家庭的补助支出19.74万元，公用经费支出24.60万元，专项经费支出12.48万元。2015年预算支出与2014年相比增加了24.14万元，主要原因一是人员增加（新增加2名不占编制转业干部），相应的人员经费和公用经费增加，二是增加节能监测平台维护专项经费12.48万元。
　　2、市环保局下属单位预算收支情况
　　2015年市环保局下属单位预算收入534.01万元，其中一般预算财政拨款收入367.01万元，非税收入167万元（行政事业性收费收入80万元，罚没收入87万元 ）。2015年预算支出534.01万元，其中：工资福利支出251.82万元，对个人和家庭的补助57.39万元，公用经费49.80万元，专项经费支出175万元。2015年预算支出与2014年相比减少了47.05万元，主要原因一是人员较上年减少（退休4人）,相应的人员经费和公用经费减少；二是专项经费（办公场所租赁）较上年减少。

铜川市环保局2015年收支预算总表

单位：万元

铜川市环保局2015年一般预算财政拨款支出表

单位：万元