一、部门概况
　　（一）单位基本情况
　　铜川市机构编制委员会办公室为市机构编制委员会的常设办事机构，为市委和市政府的工作部门，列入市委工作机构序列，在市委、市政府和市机构编制委员会的领导下，负责全市行政管理体制改革、机构改革和机构编制的日常管理工作。
　　市机构编制委员会办公室，县级建制，机关编制11名，其中：行政编制10名，司机编制1名。领导职数4名，其中：主任1名、副主任2名、副调研员1名。科级领导职数4名，主任科员1名；现实有干部11人，其中：主任1人、副主任2人、副调研员1人，科级及以下干部7人。
　　市机构编制委员会办公室下属事业单位1个：市事业单位登记管理局。事业编制4名。领导职数3名，其中：局长1名（高配副县级）、副局长1名、副主任科员1名；现实有干部2人，其中：局长1人（副县级），副局长1人。主要负责事业单位登记管理和党政群机关、事业单位政务和公益域名注册管理工作。
　　市机构编制委员会办公室经费实行全额预算管理，经费的支出执行财政局国库集中支付管理。截止2013年度实有固定资产998759.5元。
　　（二）单位主要职责
　　1、贯彻执行党和国家关于行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的方针、政策和法律、法规，拟订我市机构编制管理办法和实施细则；统一管理全市各级党政机关、人大、政协、法院、检察院机关，各民主党派、人民团体机关的机构编制工作。
　　2、拟订全市各级行政管理体制改革和机构改革的总体方案，审核市级机关各部门和各区县的机构改革方案，指导全市各级行政管理体制和机构改革工作。
　　3、审核市级机关各部门的职能配置、调整和划分，协调市委各部门之间、市政府各部门之间、市委与市政府各部门之间，以及各部门与区县之间的职责分工。
　　4、审核市级机关机构设置和人员编制，以及科级以上领导职数；审批市级机关各部门内设机构、人员编制调整、科级领导职数、人员结构比例以及区县各部门人员编制调整等机构编制事项。
　　5、拟订市级机关各部门和市以下各级党政群机关的人员编制总额分配方案，审核区县党委、政府机构设置。
　　6、参与有关体制改革的调查研究和方案的拟订工作。
　　7、承办报送市政府的有关规范性文件中涉及职能任务、机构编制内容的修改工作；参与审核市政府各部门及有关事业单位的行政审批许可事项。
　　8、建立机构编制管理与财政预算管理相互配套协调的约束机制，运用机构编制与行政经费预算挂钩管理办法，组织实施编制实名制管理，控制机构编制膨胀，控制人员盲目增长。
　　9、拟订全市事业单位管理体制和机构改革方案；制定市属事业单位机构编制管理的规定和办法；审核市属事业单位的机构设置、人员编制、人员结构比例、经费管理形式；审批市属副县级以上事业单位内设机构、人员编制调整、科级领导职数以及区县部门所属事业单位的设立、调整等事项。
　　10、依据国务院《事业单位登记管理暂行条例》，指导区县事业单位登记管理工作；组织实施市级事业单位登记管理工作，督促检查事业单位法人登记的执行情况。
　　11、负责联系双重领导以省委、省政府厅局领导为主的机构的有关机构编制事宜。
　　12、监督检查全市各级行政管理体制和机构改革以及机构编制的执行情况，报告市委、市政府和市编委，上报省编办。
　　13、负责行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理的调查研究、信息交流和宣传工作。
　　14、承办市委、市政府和市机构编制委员会交办的其他工作。
　　二、2014年主要工作目标和任务
　　2014年铜川市机构编制工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，切实践行党的群众路线方针政策，认真落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，按照十八大和十八届二中、三中全会的统一部署，在省编办的指导下，围绕市委、市政府中心工作，继续深化行政体制改革、积极推进政府职能转变和事业单位分类改革、切实加强机构编制管理，严格控制机构编制和财政供养人员增长，为建设“经济强、文化兴、生态美”的全国知名休闲养生城市提供坚实的体制机制保障。
　　（一）积极做好政府职能转变和机构改革工作
　　1、做好我市行政审批制度改革工作。认真贯彻省政府《关于深化行政审批制度改革推进简政放权工作的实施意见》，研究制定我市《深化行政审批制度改革推进简政放权工作的实施意见》，在承接落实国务院、省政府取消和下放行政审批事项的同时，开展市级部门行政审批事项调查摸底、清理规范工作。
　　2、认真贯彻中发[2013]9号、陕字[2014]25号文件精神，结合省政府机构改革和我市实际，重点围绕深化行政体制改革、创新行政管理方式、优化政府组织结构、增强政府公信力和执行力、建设法治政府和服务型政府等方面开展调研，拟订《铜川市政府职能转变和机构改革意见》，按照省上统一部署，组织开展市、区县政府部门机构改革工作。
　　3、按照省编办的统一部署，适时组织开展全市乡镇职能转变、机构设置调整工作，研究我市省级重点示范镇行政管理体制改革试点工作。
　　4、开展全市食品药品监管体制运行情况调研，针对存在问题提出进一步完善体制机制的意见。
　　（二）积极稳妥的推进事业单位分类改革工作
　　1、按照《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》和省委、省政府批准的《关于分类推进事业单位改革的实施意见》，制定我市事业单位分类改革工作方案和分类目录及相关文件，组织开展市属事业单位分类工作。指导区县开展事业单位分类工作，及时研究解决分类中出现的问题。
　　2、根据《陕西省政府职能转变和机构改革方案》，做好政府职能转变和机构改革后事业单位调整理顺工作。对市住建局、市交通运输局下属事业单位职能履行情况开展调研，提出调整理顺意见。
　　3、围绕市委、市政府中心工作和转型发展、民生工程，按照“控制总量、盘活存量、优化配置”的思路，积极做好市、区县事业单位机构编制调整工作。
　　4、配合相关部门开展行业体制改革工作。积极做好医药卫生体制改革中涉及的机构编制工作。根据中小学生源的变化情况，动态核定中小学和幼儿园教职工编制。
　　（三）加强机构编制管理
　　1、认真贯彻落实中、省关于加强机构编制管理的文件精神和市委办、市政府办《关于进一步严格控制机构编制的通知》（铜办字[2013]48号），按照中央编办“五不准”要求，切实加强机构编制管理，严格执行机构编制“一支笔”审批和《控编进人通知单》制度，制定《2014—2017年控编减编方案》，确保机构编制和财政供养人员只减不增目标的实现。
　　2、加快推进机构编制实名制工作。开展机构编制实名制信息采集，完善机构编制实名制信息库，搭建机构编制统计与实名制网络管理平台。完成2013年度机构编制统计年报工作。印制2013年全市党政群机关和事业单位机构编制与实有人数资料册。
　　3、积极开展机构编制信息宣传工作。修改完善《铜川市机构编制委员会办公室关于进一步加强信息工作的通知》，鼓励干部职工撰写调研报告、工作信息、经验交流等材料，积极向中、省、市媒体投稿，大力宣传机构编制管理、行政管理体制改革等工作的好做法、新经验；对《铜川机构编制网》网站进行全面修订和升级，做好日常管理和维护工作。
　　4、积极开展机构编制专项督查；开展面向各级党政领导、机构编制工作人员的机构编制纪律宣传教育活动；认真做好“12310”举报电话受理和专案查办工作，加大机构编制违纪违法行为的查办力度，增强机构编制纪律的刚性约束，维护机构编制管理的严肃性和权威性。
　　5、做好市委常委会、市政府常务会及相关部门规范性文件中涉及职能任务、机构编制内容的综合性意见修改审核工作；做好机构编制有关政策法规的解释、清理及相关工作。
　　（四）认真做好事业单位法人登记管理工作
　　1、按照《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，简化办事程序、创新工作方法，完成2013年度市级事业单位法人年度检验工作。
　　2、加强事业单位法人监管，做好日常事业单位法人设立、变更、注销登记业务和补证工作。开展《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》、《事业单位法人登记管理档案管理办法》执行情况检查工作，带动全市事业单位登记管理工作迈上新台阶。
　　3、继续开展政务、公益中文域名注册管理工作，完成政务和公益域名续费工作。做好市级第四批中文域名注册工作，努力提高全市政务、公益中文域名注册量。
　　4、指导、协助试点单位及其主管部门开展事业单位法人治理结构建设试点工作。
　　（五）进一步加强干部队伍建设
　　1、按照上级精神和市委、市政府要求，继续深入贯彻十八大、十八届二中、三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实改进和加强作风建设，全力解决工作中存在的问题，进一步提高机构编制管理质量和工作水平，促进机构编制工作科学化、法制化建设。
　　2、认真开展调查研究。围绕全市工作大局，针对政府机构改革、事业单位分类改革、乡镇机构改革等方面体制机制改革，深入研究，统筹规划，扎实开展各项调研活动，提出切实可行的方案、意见，为决策提供依据，指导和推动工作开展。
　　3、进一步加强培训。积极组织干部参加省编办的各项业务培训，主动与兄弟单位联系，加强沟通交流。制定学习、培训计划，继续举办铜川机构编制大讲堂，邀请专家学者，有计划、分阶段地开展党风廉政、法律法规、思想政治、文化素养、机构编制等方面的培训，着力提高全市机构编制干部综合素质。
　　4、深化“为民服务零距离”活动，切实做好扶贫包村、帮扶解困、包抓社区等工作，积极开展“四创”活动。
　　5、加强机关党的建设。落实好“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动，规范党费收缴使用管理工作。开展体育、文化等活动，丰富干部职工业余生活。
　　6、加强廉政建设。认真贯彻“中央八项规定”和省、市委实施意见，积极开展警示教育和岗位廉政教育，严格执行党内监督条例和党员干部廉洁从政若干准则，加强财务管理和党风廉政建设，督促党员干部严格遵守廉洁自律各项规定，树立机构编制部门良好形象。
　　三、部门预算收支说明
　　（一）收入预算情况
　　2014年度市机构编制委员会办公室收入预算150.56万元，其中:人员经费75.39万元，公用经费18.17万元，专项经费57.00万元。与2013年预算收入144.08万元相比增加6.48万元,主要是人员经费增加,2013年以来,市委为市机构编制委员会办公室调整配备了两名领导。
　　(二)支出预算情况
　　2014年度市机构编制委员会办公室支出预算150.56万元。其中：基本支出（2011001款）93.56万元，主要用于人员经费和公用经费支出；项目支出（2011099款）57.00万元，主要用于行政审批制度改革、事业单位分类改革和政府机构改革等项工作。具体是：政府职能转变和市区县机构改革经费25万元，事业单位分类改革经费10万元，事业单位法人登记工作经费5万元，机构编制实名制数据库、信息化网络建设经费10万元，政务和公益域名注册运行维护费7万元。
　　附：1、铜川市机构编制委员会办公室2014年收支预算总表； 
　　　　2、铜川市机构编制委员会办公室2014年一般预算财政拨款支出表。

2014年5月23日 

 

一、铜川市机构编制委员会办公室2014年收支预算总表

网络编辑：杭启宇
信息审核：许萌