一、主要职责 
　　（一）主管全市审计工作，负责对市级各部门和各区县人民政府及其各部门的财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实性、合法性和效益性进行审计监督，维护财政经济秩序，提高财政资金使用效益、促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展；承担审计、专项审计调查和核查社会审计机构相关审计报告结果的责任；承担督促被审计单位整改的责任。
　　（二）拟订有关审计方面的规范性文件并组织实施；制定审计规章制度并监督执行情况；制定并组织实施审计工作发展规划、专业领域审计工作规划和年度审计计划；参与拟订地方财政经济及其相关规范性文件；对直接审计、调查和核查的事项依法进行审计评价，做出审计决定或提出审计建议。
　　（三）向市政府提出年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告；受市政府委托向市人大常委会提出市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、审计发现问题的纠正和处理结果的报告；向市政府报告对其他事项的审计和专项审计调查情况及结果；依法向社会公布审计结果；向市政府有关部门通报审计情况和审计结果。
　　（四）直接审计下列事项，出具审计报告，在法定职权范围内做出审计决定或向有关主管机关提出处理处罚的建议：
　　1、市级预算执行和其他财政收支情况，市级各部门（含直属单位）预算的执行情况、决算和其他财政收支。
　　2、区县人民政府预算的执行情况、决算和其他财政收支。 
　　3、使用市级财政资金的事业单位和社会团体的财务收支。
　　4、市属国有企业和地方金融机构、市属国有控股企业和金融机构的资产、负债和损益。
　　5、市政府部门、区县人民政府管理和其他单位受市政府及其部门委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支。 
　　6、国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支。
　　7、法律、行政法规规定应当由市级审计机关审计的其他事项。
　　（五）对市管领导干部及依法属于市审计局审计监督对象的其他单位主要负责人实施经济责任审计。
　　（六）组织实施对国家财经法律、法规、规章、政策和宏观调控措施执行情况、财政预算管理或国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项进行专项审计调查。
　　（七）检查审计决定执行情况，督促纠正和处理审计发现的问题，依法办理被审计单位对审计决定提请行政复议、行政诉讼或市政府裁决中的有关事项。协助配合有关部门查处相关重大案件。
　　（八）核查社会审计机构对审计监督对象的单位出具的相关审计报告。
　　（九）与区县人民政府共同领导区县审计机关。依法领导和监督区县审计机关的业务，组织区县审计机关实施特定项目的专项审计或审计调查，纠正或责成纠正区县审计机关违反国家规定做出的审计决定。按照干部管理权限协管区县审计机关负责人。
　　（十）承办市政府交办的其它事项。
　　二、2014年重点工作
　　2014年，我市审计工作要围绕贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，市委、市政府重大工作部署和全国全省审计工作会议精神，以推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为出发点和落脚点，牢固树立审计监督的宏观服务意识，增强审计工作的针对性和预见性，着眼实现审计监督全覆盖，突出审计重点，合理安排审计资源，科学制定审计计划，提高审计工作效率和质量。
　　主要工作任务：
　　一是财政资金审计
　　1、财政审计 安排全市审计机关对政府财政、税务部门具体组织本级预算执行的审计。重点关注国家宏观政策落实、政府预算体系建设、预算编制和执行、财政存量资金规模和结构以及形成原因，盘活和使用效益情况，地方债务变动情况，税收征管和政府收费、财政专项资金使用绩效等情况，要注重提高财政预算执行审计的整体性、宏观性、建设性和时效性。市局财政金融审计科对市财政局、市地税局进行审计。各区县审计局对本级政府财政、地税部门组织预算执行情况进行审计。
　　2、部门单位预算执行审计  围绕贯彻落实中央八项规定，重点检查各级政府部门和单位“三公”经费和会议费管理使用情况，吃空饷、“小金库”、大额采购等情况，党政机关楼堂管所建设，以及机构调整、政府职能转变和行政审批情况。
　　3、财政决算审计  落实中省市有关加强政府性债务管理的政策措施情况，存量债务的化解和新增债务的举借情况，债务资金的投向和管理使用情况。关注执行统一财税政策情况、中省转移支付资金预算管理和使用情况，延伸检查重点专项资金的管理分配情况等。对地方政府财政管理中的新情况、新问题，提出有针对性的政策建议。对下级政府财政收支审计，要尽可能与党政领导干部经济责任审计相结合。
　　4、市级预算执行单位“三公”经费和会议费情况审计调查（省定）  对市级预算执行单位“三公”经费和会议费情况进行审计调查。重点关注“三公”经费控制节约变化情况；检查有无违反八项规定的问题，有无违规发放津补贴、超标准接待，违反中央厉行节约、反对浪费条例等问题；关注会议经费的预决算，会议立项、预算及收支的合法、合规性，检查有无扩大会议规模、提高会议标准、违规收取费用，虚报会议经费、套取资金、设立“小金库”问题。
　　5、预算执行单位内审自查和审计抽查  全市审计机关对本级部门和单位预算执行情况进行内审自查和审计抽查。自查重点是财务管理等内控制度建立健全和执行情况，预算执行情况，各项收支的真实性、合法性和有效性。
　　6、预算执行审计整改情况专项审计调查（省定）  按照《铜川市人民政府办公室关于进一步加强审计整改工作的意见》规定，全市各级审计机关要进一步加大审计整改工作力度，对2013年度同级预算执行审计工作报告所列问题整改情况进行审计调查。着重检查审计处理处罚决定、审计移送处理、审计报告提出的审计建议等落实情况，被审计单位建章立制、堵塞漏洞、加强管理的情况，积极向本级人大、政府上报审计整改结果。
　　二是重点专项资金和民生项目审计
　　1、城镇保障性安居工程跟踪审计（署定）  围绕党的十八届三中全会提出的“健全符合国情的住房保障和供应体系”的改革目标，开展对全市城镇保障性安居工程的审计。从分析城镇保障性安居工程总体情况入手，反映工作取得的主要成效；以全面覆盖、突出重点为工作要求，抓住资金筹集、管理和使用情况这条主线；以棚户区改造拆迁安置项目和保障性住房分配、管理为重点，揭示当前住房保障工作中的突出问题，促进中省市城镇保障性安居工程部署要求全面落实。
　　2、国有土地使用权出让收入审计（署定）  以摸清底数、分析现状，揭露问题、促进改革为目标，对全市土地使用权出让收入情况进行专项审计。关注国有土地使用权出让收入（简称土地出让收入）的征收管理使用、土地储备管理、耕地保护及占补平衡、土地投向结构、城乡规划调整等情况，揭示违规减免和返还出让收入、违法违规征地和占用耕地、基本农田，违规向禁止类、限制类行业供应土地，土地利用率低、长期闲置等问题，查处和揭露土地领域重大违法违纪问题和重大案件线索。
　　3、大气污染防治、雾霾治理审计调查（省定）  围绕全国知名休闲养生城市建设，促进加快推进产业结构和布局调整，推进节能减排，建设生态文明，积极尝试大气污染防治、雾霾天气治理审计调查。重点关注我市治理大气污染现状和相关政策措施的落实情况、治理污染资金投入情况、专项资金管理使用情况、防治工程和项目实施进展情况，国有大中型企业节能减排目标、措施及实施完成情况，揭示监管体制、政策措施贯彻落实、治理项目实施中存在的突出问题，促进我市环境空气质量的改善，保障人民群众的身体健康。
　　4、社会保障专项资金（基金）审计  以规范社保资金的管理和使用，促进资金使用效益的有效发挥为目标，查处和纠正违规问题，揭示落实有关政策措施是否到位、目标任务是否实现以及是否严重影响和损害群众利益的突出问题，提出审计建议，促进政策落实，推动和谐社会建设。重点检查社保专项资金是否严格按规定的要求使用，配套资金是否到位，是否存在挤占挪用等情况。
　　5、全市学前教育推进工程建设项目管理及资金使用情况审计调查  贯彻落实《中共铜川市委、铜川市人民政府关于坚持教育优先发展加快建设教育强市的决定》和《铜川市学前教育三年行动计划（2011－2013）》，开展对学前教育推进工程建设项目管理及资金使用情况审计调查。重点检查建设项目管理，资金的筹集、管理、分配、使用等方面情况。确保项目管理规范，资金安全、有效使用。
　　6、全市征收土地补偿费专项审计调查  全面了解市、区县国土资源部门落实“两公告一登记”制度的执行情况，进一步扩大社会公众对征地拆迁工作的参与，提高工作透明度，开展全市征收土地补偿费专项审计调查。审计范围为全市各级土地征收管理单位支付的土地补偿费、安置补偿费以及地上附着物和青苗的补偿费。重点检查征收土地补偿费的管理及使用情况，土地补偿费、安置费支付的标准及标准执行情况，集体土地所有者得到的土地补偿费的使用情况。
　　三是经济责任审计  按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的总体思路，进一步加强经济责任审计。充分发挥经济责任审计工作领导小组办公室的组织协调作用，加大对权力集中部门和资金、资产、资源密集领域领导干部的经济责任审计力度。进一步推进县区、乡镇党政主要领导干部同步审计，坚持以任中审计为主。继续做好经济责任审计与财政“上审下”、部门单位预算执行审计、企业资产负债损益审计相结合。
　　四是投资审计
　　1、全市政府性楼堂馆所建设和办公用房清理情况审计调查（省定）  贯彻落实中央八项规定，各级审计机关要对各级政府和部门、单位楼堂馆所建设和清理情况，办公用房清理情况，结合部门单位预算执行审计、内审自查和审计抽查进行审计调查。重点关注“政府性楼堂馆所一律不得新建”等“约法三章”要求贯彻落实情况，摸清政府性楼堂馆所清理情况、现有办公用房情况和清理整顿情况，反映审计调查中存在的突出问题，促进简朴政府的建设。
　　2、全市EPC\BT\BOT等建设模式项目审计调查（省定）  围绕“摸清情况、总结经验、揭露问题、推进建设、促进规范”的目标，对各级政府EPC、BT、BOT类项目实施情况进行审计调查。突出“项目建设规范运作和政府举债安全”两条主线，重点了解建设项目融资在政府债务所占的比重及趋势，项目决策、管理和存在风险等情况。揭示项目立项报批、建设过程控制和实际运行中存在的突出问题，客观评价该类项目在具体实施过程中和项目完成后所发挥的社会效益、经济效益，促进我市EPC、BT、BOT类项目规范管理。
　　3、重点投资项目审计  按照分级负责的原则，加强对基本建设投资项目审计。重点关注政府投资结构情况，揭示和查处违背国家产业、土地和环保政策，乱上项目、乱铺摊子，投向“两高一资”、产能过剩行业以及竞争性行业等问题，促进转变政府职能和投资结构优化。加大对项目征地拆迁、工程招投标、设备材料采购、资金管理使用等重点环节的监督力度，揭露和查处重大违法违规问题。
　　五是企业审计  对国有企业贯彻落实国家重大宏观经济政策和改革措施、提升核心竞争力、增强自主创新能力、实施节能减排和淘汰落后产能进行重点检查；检查“三重一大”制度制定和落实情况。重点分析企业管理中的薄弱环节，从业务循环、资金流向入手，注重查处和揭露国有权益流失、国有资产损失、重大潜在损失和风险隐患等问题。关注企业重大对内外投资、担保、捐赠、重组、经营者报酬等情况，关注国有企业财务收支真实性及相关重大信息公开等情况。企业审计要与国有企业领导人经济责任审计相结合。
　　三、部门所属单位名称、各单位性质、经费管理的方式、人员及资产情况
　　市审计局总编制数62人，其中行政编制41人，参照公务员管理17人，事业编制4人，现实有人数52人。设有办公室、法规科、审理稽核科、财政金融审计科、行政事业审计科、农业与资源环保审计科，经贸审计科、社会保障审计科 8个科室。下属经济责任审计局（副县级建制），设有党政干部审计科、企事业干部审计科2个科室；铜川市固定资产投资审计局(陕西省审计厅铜川审计处)，设有固定资产投资审计一科、固定资产投资审计二科、固定资产投资审计三科、省属企事业单位审计科4个科室，为参照公务员管理单位；铜川市审计内部管理中心，为参照公务员管理单位；铜川市审计计算信息管理中心，事业单位建制。资产均由局机关统一管理。2013年末，铜川市审计局机关固定资产466.91万元。
　　四、收支预算总体情况　　
2014年预算总额为477.68万元。基本支出377.68万元（其中工资福利支出258.28万元，对个人和家庭的补助支出58万元，日常公用经费61.4万元），专项经费100万元（审计外勤经费30万元、非税收入安排70万元（其中机关建设20万元，审计人员后续培训20万元，审计信息化建设30万元）。
　　（一）收入情况　　
2014年预算总额477.68万元，其中人员经费316.28万元，公用经费61.4万元，专项经费100万元。2013年预算总额为544.34万元。其中人员经费347.34万元，公用经费67万元；专项经费130万元。
　　（二）支出情况　　
　　全年总支出情况为477.68万元。
　　一、基本支出377.68万元，其中工资福利支出258.28万元，对个人和家庭的补助58万元，日常公用经费61.4万元。
　　二、项目支出总计100万元。项目支出由业务专项经费和非税资金安排构成。业务专项经费30万元。用于审计项目在审计期间发生的食宿、交通、通讯、文印等费用，以及局领导和综合科室检查审计组计划执行，质量控制、廉政情况时所发生的费用。非税收入安排70万元。其中：机关建设20万元专项经费，用于机关党建，干部队伍建设，硬件设施建设，职工文化生活等；审计人员后续培训20万元，主要用于外聘教师费用，租赁教室费用，外派培训费用、专业人员后续教育费用。全年计划组织参加省、市有关部门组织培训班、计算机审计中级培训班、更新知识训培训班，各类专业知识培训班，审计师考试培训班等。审计信息化建设30万元，用于审计机关金审工程信息网络维护费，会商系统信息维护，软件更新，机房租赁，维护人员工资等。
　　全年支出较上年减少66.66万元，主要原因结合八项规定、三公经费标准有关要求，合理安排会议经费、招待费、车辆运行费的量化支出，同比上年支出下降12%。 

2014年5月22日　　

 

网络编辑：杭启宇
信息审核：薛红娟