一、部门主要职责
　　铜川市环境保护局是负责全市环境治理和生态保护的市政府工作部门，属财政全额拨款的行政单位，主要职责是：
　　（一）负责建立健全全市环境保护基本制度。贯彻执行国家和省上有关环境保护方面的法律、法规和方针政策，拟订全市环境保护的相关政策、规定和办法并组织实施；拟订全市环境保护规划；组织并监督实施重点区域、流域污染防治和饮用水水源地环境保护规划和生态保护规划；参与拟订全市主体功能区划。
　　（二）负责统筹协调和监督管理全市重特大环境问题。负责全市重特大突发环境事件应急、预警工作，协调解决各区县以及跨区域、流域环境污染纠纷，统筹协调全市重点区域、流域的污染防治工作。
　　（三）承担落实全市减排目标的责任。监督实施主要污染物排放总量控制制度，贯彻落实排污许可制度，提出实施总量控制的污染物名称和控制指标，督查、督办、核查各区县污染物减排任务完成情况。
　　（四）负责提出全市环境保护领域固定资产投资规模和方向、市级财政性资金安排的意见，按权限审批、核准全市规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门做好组织实施和监督工作；负责排污费的征收、缓减免及稽查工作；参与指导和推动全市循环经济和环保产业发展工作。
　　（五）承担全市预防、控制环境污染和环境破坏的责任。负责对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价；负责对全市重大开发建设区域、综合性规划、专项规划、项目进行环境影响评价。
　　（六）负责全市环境污染防治的监督管理工作。组织实施水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治法规政策。组织实施污染源的限期治理工作；会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作，组织指导全市城镇和农村的环境综合整治工作。
　　（七）负责全市生态环境保护的统一监督管理工作。拟订全市生态保护规划，组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作，协调和监督、野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作；指导、协调农村生态环境保护、生态示范区建设和生态农业建设。组织协调生物多样性的保护。
　　（八）负责全市核安全和辐射安全的监督管理工作。贯彻执行有关核与辐射安全政策、规划和技术标准；监督管理核设施安全、放射源安全，监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。
　　（九）负责全市环境监测、统计和信息发展工作。贯彻执行国家环境监测制度，组织实施全市环境质量监测和污染源监督性监测；组织对全市环境质量状况进行调查评估、预测预警，组织建设和管理全市环境监测网和环境信息网，建立和实施环境质量公告制度，统一发布全市环境综合性报告和重大环境信息。
　　（十）开展全市环境保护科技和信息交流工作。监督执行国家颁布的各类环境质量标准和污染物排放标准；组织环境保护科技发展、科学研究和技术工程示范；组织市级环境保护科技成果的鉴定、交流与推广；指导全市清洁生产、环境管理体系和产品环境标志认证；建立和组织实施环境保护资质认可制度；指导和推动环境保护产业发展。
　　（十一）组织、指导和协调全市环境保护宣传教育工作。
　　（十二）承办市政府工作报告交办的其他工作。
　　二、2014年全市环境保护工作要点
　　2014年全市环保工作的总体要求是：以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委十一届三次全会精神，围绕全市中心工作，以改善环境质量、建设美丽铜川为目标，按照“深化治理、细化管理、强化执法、优化服务”的工作思路，着力解决影响转型发展和损害群众健康的突出环境问题，提高人民群众对环保工作的满意度，加快推进生态文明建设，为把铜川建成“经济强、文化兴、生态美”的全国知名休闲养生城市提供强有力的发展环境和人居环境。重点抓好以下工作：
　　（一）扎实推进污染减排，确保完成年度目标任务
　　1、以实施节能减排综合示范城市典型示范项目为契机，抓工程、强运行、严核查，突出抓好三个重点：一是制定好年度减排实施方案，抓好25家规模化畜禽养殖污染治理，督促3家城镇污水处理厂实施提标改造，加大黄标车、老旧机动车淘汰力度。二是探索水泥脱硝补贴机制，提高声威等6家企业8套水泥脱硝设施运行效率；加大已建成的脱硫、城镇（厂矿）污水处理、农业等29家企业减排设施运行监管，发挥最大减排效益。三是建立减排月报会商机制，督促重点减排企业建立完善减排台帐及月报表，及时掌握减排工作进度，分析工作中存在的问题，对进度缓慢的实施预警、督办。
　　（二）深化省级环保模范城市创建，着力改善生态环境
　　2、抓好创模任务的分解落实。按照创模规划，印发《铜川市创建陕西省环保模范城市2014年工作目标指令书》，督促各创模单位抓紧落实。
　　3、以创模项目建设为抓手，督促市发改、住建、卫生、公安等单位按期完成城市集中供热国电项目、城市中水回用项目、北市区生活垃圾无害化处理项目、市医疗垃圾处理中心建设项目、机动车环保检测线项目等。
　　（三）创新污染整治模式，切实保障环境安全
　　4、巩固完善“横向到边、纵向到底”立体防控体系。细化落实各区县、市级有关部门和重点企业的防控主体责任；依靠科技手段对有组织排放的污染源实施全程在线监控；督促有关单位强化道路、建筑工地等无组织排放源的精细化管理；继续深化煤烟污染治理，拆除燃煤锅炉125台；完成1500辆“黄标车”和老旧机动车辆淘汰任务；加快市污水处理厂、新耀污水处理厂和宜君县污水处理厂提标改造工程建设。
　　5、创新治污降霾方式方法。开展“全民齐行动、落实在一线”活动；建立监督员制度，市、区县两级23处重点污染防控区域设立监督员80名；建立巡查机制，区县重点乡镇和街道办事处成立治污降霾巡查队23支；广泛开展环保宣传“四进”活动；建立有奖曝光举报制度，广泛发动群众参与“治污降霾·保卫蓝天”。
　　6、扎实推进水源保护和渭河流域水污染防治工作。督促协调各区县、各有关部门完成渭河流域水污染防治三年行动方案的治污项目；创新城镇生活污水处理厂运行考核办法，确保石川河出境断面水质达到省上考核目标；完成渭河流域水污染防治三年行动考核工作；落实城市集中式饮用水水源地保护工作责任，确保水源水质达标率在98%以上。
　　7、深化农村环境保护工作。深入开展环境连片整治，高质量、高标准完成10个村的环境连片整治。加快印台区、耀州区生态区创建步伐，年内每个区县完成2-3个生态乡镇或生态村的创建。耀州区农村环境连片整治项目完成率达到90%以上。
　　8、加强环境监测和环境质量预警。加强自动监测站仪器设备配备、巡检和维护，及时准确发布环境空气质量日报、周报、月报、饮用水源地水质月报；编制分析环境空气质量季报、年报；制定出台严重污染天气应急预案，建立科学的环境质量预警信息发布机制，及时发布环境质量信息。
　　（四）严格环境监督执法，维护群众环境权益
　　9、开展两个环保专项行动。一是开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。挂牌督办一批典型环境违法案件。二是开展210国道城市段道路及建筑工地扬尘污染治理专项行动。严格落实大气污染防治“十二条”及“六要四禁止”要求。
　　10、开展五个环保专项检查。一是开展饮用水源专项检查。按照分级负责的原则，以城市饮用水源地保护、危化品运输等为重点，全面排查饮用水源环境安全隐患。发现隐患要逐一限期整改。二是开展建设项目“三同时” 专项检查。建立健全项目跟踪监管制度，严厉打击“三同时”执行不到位和“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目。三是开展工业企业在线监控及脱硝设施专项检查。以水泥、火电企业为重点，实行全过程执法监管，提升“一标三化”治理效果。及时开展自动监控设备和脱硝设施的验收、有效性审核及现场核查等工作，确保连续运行，数据准确有效，稳定传输。四是开展生态环境及石油钻采专项检查。以规模化畜禽养殖业为重点，以点带面加强农村环境执法监管；抓好石油钻井、油页岩开采及输油管线专项检查，及时掌握项目进展，监督落实污染防治措施，杜绝环境隐患。五是开展辐射环境和危险废物专项检查。全面开展移动、联通、电信通讯基站“三同时”执法检查，摸清各类电磁辐射设施底数。建立危险废物电子转移联单制度，依法购置、运输、储存、使用和处置，保障环境安全。
　　11、开展一个执法后督察。围绕白灰窑、石渣厂、砖瓦厂、小煤场和水泥矿山等，开展环境执法督察，对未经审批、工艺落后、污染严重的要列出计划，限期关闭；已关闭关停的要严防死灰复燃；按照产业政策和产业布局新建或保留的，要限期完善相关手续，建设完善的环保设施，确保污染物达标排放。
　　（五）加强建设项目管理，确保环保“三同时”制度落到实处
　　12、强化建设项目环评服务及验收监管。对符合产业政策的项目做好高效服务，新建项目环评执行率达到100%；联动市级相关部门，努力把好项目环保前置审批关；加强部、省、市已审批项目的环保“三同时”监管，督促竣工项目申请试生产或验收，重点排查“未批先投”和“久试不验”等违法行为；按月对各区县环评审批情况及环保“三同时”落实情况进行检查或督办；跟踪服务华能照金电厂二期项目。
　　（六）加强环保宣传教育，营造全民参与的良好氛围
　　13、加强环境保护知识的宣传普及。提升省级以上媒体上稿量，在《中国环境报》等国家级媒体上发表1篇以上铜川环保通讯、《陕西日报》等省级媒体上发表2篇以上深度报道铜川环保的通讯报道。在市级媒体办5—6个宣传专版。继续在《铜川日报》开办“治污降霾·保卫蓝天”宣传专栏。各区县局在该专栏每月刊发两篇（条）通讯报道或重要信息，全年在市级媒体发表环保通讯报道不少于15篇（条）；各事业单位每月刊发1篇（条）以上环保通讯报道或重要信息，全年不少于10篇（条）；继续在新、老市区和各区县中心广场繁华路段设置大型创模公益广告牌，在新区中心广场LED显示屏宣传治污降霾和生态文明知识。组建环保讲师队，开展环保“进课堂、进社区、进农村、进企业”活动。
　　14、实施“创绿细胞工程”。全年重点培育绿色文明创建单位5-6个，申请市政府表彰命名不少于3个，向省上推荐申报不少于3个。
　　15、全面落实环保政务和信息公开制度。发布空气实时监测信息，建立完善信息公开及政务微博工作制度。通过环保门户网站发布重点污染源信息，对现有铜川市空气质量实时发布系统进行完善。
　　（七）加强自身建设，打造过硬环保队伍
　　16、以“为民服务零距离活动”为载体，深入开展党的群众路线教育实践活动。开展“七个一”（进行一系列思想教育活动、举办一系列主题活动、组建一支公众监督环保工作队伍、进行一次健康体检、撰写一篇调研报告、形成一套长效制度体系）活动，努力建设一支标准高、要求严、业务精、能力强的环保队伍。
　　三、部门预算基本情况
　　2014年部门预算编报范围包括市环保局机关及市环境监察支队、市环境监测站、市煤炭污染治理办公室、市水源区环境保护管理站、市环境宣教中心等5个直属单位，其中：行政管理单位1个，参照公务员管理单位1个，全额拨款事业单位4个。总编制79人，其中：行政管理人员17人，事业编制人员62人。2013年底固定资产1113.54万元，其中市环保局机关274.39万元。
四、部门预算编制依据
　　部门预算采取统筹兼顾、突出重点原则编制。人员经费支出主要是按照国家规定的工资福利政策标准，按照2013年底在册人数填报。日常公用经费以保障单位机构正常运转、完成日常工作任务需要填报。项目支出按照预算年度单位特定工作任务实际工作需要填报。
　　五、预算收支情况
　　（一）市环保局机关预算收支情况
2014年一般预算财政拨款收入115.92万元，其中：人员经费94.77万元，公用经费21.15万元。收入与2013年相比减少了8.13万元，主要是按照省市厉行节约的有关精神，编制预算时对综合办公经费预算支出进行压缩。
　　2014年一般预算财政拨款支出115.92万元，其中：工资福利支出77.01万元，对个人和家庭补助支出17.76万元，日常公用经费21.15万元。支出与2013年相比减少了8.13万元，原因是三公经费、会议费等支出减少。
　　（二）市环保局下属单位预算收支情况
　　2014年局下属单位一般预算财政拨款总收入581.06万元（其中：市环境监察支队132.75万元、市环境监测站280.31万元、市环境宣教中心16.64万元、市煤炭污染治理办公室89.25万元、市水源区环境管理站62.11万元），其中：人员经费320.94万元，公用经费68.32万元，专项经费191.80万元（含非税收入175.00万元）。
　　2014年局下属单位一般预算财政拨款总支出581.06万元，（其中：市环境监察支队132.75万元、市环境监测站280.31万元、市环境宣教中心16.64万元、市煤炭污染治理办公室89.25万元、市水源区环境管理站62.11万元），其中：工资福利支出263.18万元，对个人和家庭补助支出57.76万元，日常公用经费支出68.32万元，项目经费支出191.80万元（含非税收入175.00万元）。

铜川市环保局2014年收支预算总表