一、单位主要职责： 
　　（一）贯彻执行国家和省上关于人口和计划生育工作的方针政策、法律法规；制定人口计生工作有关规定、办法并组织实施；负责协调推动有关部门、群众团体履行人口计生工作相关职责；建立计生家庭奖励、救助机制和保障制度；对人口计生工作重大问题进行调研分析，提出解决意见和措施。
　　（二）负责实施全市人口发展中长期规划、年度计划和事业发展规划，对规划执行情况进行监督检查和考核评估，稳定低生育水平。
　　（三）监测全市人口计生工作发展动态，组织实施抽样调查、专项调查；负责人口计生的信息综合及信息化建设；参与全市人口基础信息库建设。
　　（四）负责流动人口计划生育服务和管理工作，研究提出促进流动人口有序流动、合理分布的政策建议；制定流动人口计划生育服务管理规划；负责建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制。
　　（五）依法管理全市人口计生技术服务工作；指导监督计生技术服务、优生监测、避孕药具发放；负责计生手术并发症和病残儿童医学鉴定工作。
　　（六）制定全市人口计生工作宣传教育规划，组织开展宣传教育工作。
　　（七）推动实施计划生育生殖健康促进计划，提高人口素质，协同有关部门降低出生缺陷人口数量。
　　（八）制定并实施全市人口计生干部队伍教育培训规划，指导人口计生公共服务网络体系建设。
　　（九）指导市计划生育协会工作；主管市计划生育宣传技术服务中心、市计生药具管理站、市人口计生信息中心等局属单位工作。
　　（十）承办市政府交办的其他事项。
　　二、2014年重点工作：2014年全市人口计生工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委十一届三次全会以及中、省计生工作会议精神，坚持计划生育基本国策不动摇，围绕省委、省政府下达的目标任务，以完善生育政策为重点，转变计划生育工作方式，推进人口数量、素质、结构、分布协调发展，更加强化统筹协调，更加重视民生保障，更加突出便民服务，着力构建惠民计生、和谐计生，为铜川建设经济强、文化兴、生态美的全国知名休闲养生城市创造良好的人口环境。重点抓好以下工作：

　　一、继续稳定适度低生育水平贯彻落实《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》和省上《指导意见》精神，积极稳妥地实施“单独两孩”政策，做到政策适用范围、申办程序、认定标准家喻户晓，及时受理、审批群众的生育申请。坚持“三个一”领导机制、经费稳定增长机制、“三线”考核机制，确保责任到位、投入到位、措施到位。定期开展不打招呼抽查，严肃查处违法生育，狠抓重点区域、重点人群和重点环节的管理，强化出生人口监测预警，建立通报和约谈制度，防止生育水平出现大的波动，确保完成人口自然增长率控制在5.5‰以内、出生人口政策符合率达到90%以上的目标任务。

　　二、不断深化计生优质服务继续实施“母亲健康工程”和孕前优生健康检查项目，免费为农村育龄妇女进行健康检查、为城乡新婚夫妇开展孕前优生筛查，完善预防、检查、治疗工作机制，进一步提高诊疗水平和检查覆盖率，年内第四轮农村育龄妇女健康检查覆盖率达到45%以上，免费孕前优生健康检查覆盖率达到85%以上。规范避孕药具管理，落实免费避孕节育技术服务，加强计划生育技术服务质量监督。

　　三、着力改善计生家庭民生全面落实独生子女保健费、城市独生子女父母补助金、放弃生育二孩奖励、独生子女伤亡家庭扶助、农村计生家庭奖励扶助、计生户新合疗补助等奖励优待政策，重点关怀失独家庭和计生弱势家庭，将计生特困家庭成员纳入城乡医疗救助范围。坚持计划生育与扶贫开发相结合，启动计生贫困家庭“带帽”扶贫计划。充分发挥计生协会的作用，深入开展以精神慰藉、心理疏导为重点的关怀关爱活动。继续落实我市制定的中考加分、节育手术补助、困难大学生救助等优待政策。

　　四、综合治理出生人口性别比加强计划生育政策法规宣传和新型生育文化阵地建设，深入开展婚育新风进万家活动，进一步转变婚育观念，营造男女平等、有利于计划生育工作的舆论氛围。开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”，提高计划生育女孩家庭发展能力。定期联合有关部门开展严厉打击“两非”执法活动，重点查处私营医院、药品批发零售企业、个体诊所的违法违规行为。扎实做好二胎孕产期全程服务，实行出生实名登记制度，以住院分娩出生性别统计为重点，提高出生人口性别比统计监测的准确性。

　　五、加强流动人口计生服务管理深化流动人口“一盘棋”机制建设，整合公共服务信息资源，逐步实现跨地区、跨部门流动人口信息互联互通、共享应用。做好流动人口动态监测，完善流动人口全员个案信息，强化流入地与流出地工作职责，开展网上信息交流与协作。大力推进流动人口基本公共服务均等化，优先落实健康档案、健康教育、儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健、计划生育6项基本公共服务。创新流动人口服务管理模式，加强城郊结合部、住宅小区、门面店铺、建筑工地等部位重点人员的计生管理，查处流动人口违法生育。

　　六、夯实计划生育基层基础工作按照中、省要求，在机构改革中进一步加强计划生育基础建设，稳定县乡村计生工作网络和队伍。加快人口基础数据库建设，建立公安、计生、卫生、统计等部门人口信息整合机制，提高计生服务管理“一证通”应用水平，积极做好省区域卫生计生信息化试点工作，办好铜川人口网。推进计生服务机构标准化建设，配合建好危重孕产妇和新生儿转诊救治中心。提高计生依法行政和便民服务水平，维护群众合法权益。

　　七、加强计生干部队伍建设各级计生部门要加强领导班子能力建设，坚持调查研究，深入思考问题，注重把握规律，找准改革发展的突破口，全面提高科学决策水平和驾驭全局能力。加强党风廉政建设，加快惩治和预防腐败体系建设，加强对专项资金、重点项目、社会抚养费、再生育审批等风险点的监督管理，严肃查处违纪违法案件。建立廉政风险防范管理长效机制。继续开展社会主义核心价值观教育和精神文明建设，推进阳光计生、诚信计生等活动。深入开展党的群众路线教育实践活动，解决群众反映集中的热点难点问题，切实整改计生系统“四风”方面的突出问题。牢固树立全系统干部职工的进取意识、责任意识和机遇意识，自觉讲政治、顾大局，讲团结、促和谐，讲纪律、严要求，树立为民务实清廉的良好形象，努力建设人民满意的计生事业。 
　　三、部门概况： 
　　人口和计划生育局内设5个机构：办公室、规划信息科、宣传法规科、流动人口科、基层科技科。
　　人员编制13名，其中行政人员编制13名，局领导职数3名，其中：局长1名，副局长2名；调研员2名；科级领导职数6名；离休2名。2013年底固定资产为:2213855.26元。人口和计划生育是财政全额拨款的行政单位。
　　人口和计划的生育局下设4个下属单位：计划生育药具站、计划生育服务管理中心、计划生育协会、人口和计划生育信息中心。药具站编制5人；服务管理中心编制8人，实有人数6人；计划生育协会编制3人；人口和计划生育信息中心编制2人。其中计划生育协会实行参照管理全额事业单位，其余全部是财政拨款全额事业单位。
　　四、部门预算收支总体情况：
　　1、2014年人口和计划生育局机关本年收入总计为：743.22万元，其中：一般预算财政收入735.22万元、非税收入8万元。
　　市计生局机关支出预算总计：743.22万元。
　　（1）基本支出105.22万元，其中人员支出85.87万元，公用经费支出19.35万元。
　　（2）项目支出638万元（含非税8万元）。2014年全市计划生育事业费根据省委、省政府与市委、市政府签订的人口计生工作目标责任书要求，人均经费达到7.5元，总计630万元。按照近年来工作情况我市今年的总体预算列支情况为：育龄群众生殖健康促进工程3项（即民生三大工程：母亲健康工程、优生优育工程、家庭创业工程），共列资金115万元；计划生育事业发展项目8项，共列资金343万元，其中：创建活动补助32万元、计划生育抽样调查补助25万元、创建文化大院补助40万元、计划生育业务培训35万元、计划生育家庭关怀补助50万元、避孕药具补助50万元、计划生育信息化建设35万元、计划生育家庭优惠政策补助76万元；计生服务体系建设项目3项，共列支125万元，其中：计划生育宣传教育40万元、计划生育服务站建设50万元、计划生育目标考核奖励35万元；其他事业费47万元。
基本支出增加主要是人员工资、津贴递增；计划生育事业费增加原因主要是按照省、市规定，市本级计划生育事业费投入在2014年人均7元的基础上增加到7.5元，人均增长0.5元。
　　2、市计生局基层单位本年一般预算财政收入总计：119.69万元。市计生局基层单位预算支出总计：119.69万元。其中人员支出：91.53万元，公用经费支出18.16万元，专项经费（生育关怀基金）支出10万元。

铜川市人口和计划生育局2014年收支预算总表

                                                          单位：万元

铜川市人口和计划生育局2014年一般预算财政拨款支出表

                                                            单位：万元