一、本部门概况
　　（一）本部门主要职责
　　 1、拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析市内外经济形势，提出全市国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标和措施，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。 
　　 2、负责监测全市宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、全市经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控建议，负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行，负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。 
　　 3、负责汇总和分析全市财政、金融等方面的情况，参与拟订财政和土地有关规范性文件，拟订产业规范性文件并组织实施。综合分析全市财政、金融、土地政策的执行效果，监督检查产业政策的执行情况。
　　 4、承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点工作；承担非国有企业上市审核、推荐工作。
　　 5、承担规划全市重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标及措施，衔接平衡需要政府投资和涉及重大建设项目的专项规划；安排中、省、市级财政性建设资金，按国务院和省政府、市政府规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目和大额用汇投资项目；指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向，研究提出利用外资和境外投资的战略、规划和政策；组织开展重大建设项目稽查，对违规问题按照有关规定提出处理意见；指导和协调全市招投标工作；指导工程咨询业发展。
　　 6、负责推进全市经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；会同有关部门拟订服务业发展战略、重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。负责能源行业管理，拟订能源发展战略、规划、政策,负责全市电力行业管理和电力行政执法监察工作。
　　 7、组织编制全市主体功能区规划并协调实施，组织拟订区域协调发展的战略、规划和重大政策，提出我市城镇化发展战略和政策规定，负责地区经济协作的统筹协调；统筹协调地区经济协作、市级工业园区的规划和发展工作。
　　 8、承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任。编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；拟订战略物资储备规划，负责组织战略物资的收储、动用、轮换和管理，会同有关部门管理市级粮食等储备。 
　　 9、承担全市社会发展与国民经济发展的平衡衔接责任，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政事业等发展政策，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的意见，协调社会事业发展和改革中的重大问题。 
　　 10、负责推进可持续发展战略，促进资源型城市转型。负责全市节能减排综合协调工作，拟订实施全市循环经济、资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施；参与编制生态建设和环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。 
　　 11、组织实施国家应对气候变化重大战略、规划和政策，组织拟订全市应对气候变化重大战略、规划和政策。   
　　 12、组织编制全市国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作。 
　　 13、拟订全市国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放的有关政策。 
　　 14、承担西部大开发、循环经济发展、重大项目管理、市铁路建设、开发性金融合作、以工代赈、资源型城市转型、服务业发展等工作。
　　 15、承办市政府交办的其他工作。
　　（二）部门基本情况说明
　　铜川发展和改革委员会是隶属铜川市人民政府的行政机构，经费管理方式是国库单一账户管理。铜川市发展和改革委员会机关编制人数26人，2014年末委在职人数26（含未占编专职纪检书记一名）人，离休人员1人，退休人员8人，遗属补助1人，下属事业单位7个；人员编制数66人，实有人数53人。2014年年末固定资产297.70万元。
　　（三）2014年主要工作任务
　　 1、注重发展谋划，加强经济运行调控，参谋助手作用进一步提升。深入调查研究，科学研判分析，编制下达了2014年国民经济和社会发展计划，做到了任务明确、责任落实。加强对固定资产投资、工业经济、财政收入等重点领域监测，坚持一月一分析，一季一研判；认真落实中省市一系列决策部署，多次代表市政府赴区县、部门就决策落实、经济运行、项目推进等进行专项督查，主动把握全市经济走势，及时提出对策建议。对“十二五”规划执行进行了科学评估，全面启动了“十三五”规划编制工作。加强调查研究，完成《药王山周边水泥企业拆迁安置意见》等20余篇调研和理论文章，
　　 2、注重工作创新，全力推进重点项目建设，投资继续保持了较快增长。一是创新推动项目建设。研究确定了全市固定资产投资任务和100个市级重点建设项目，并将其中事关全市发展大局的40个项目作为重点推进项目全力推进。组织起草了《铜川市服务重点项目建设实施办法》、《驻工地专员奖励办法》等政策文件，建立实行了重点项目服务保障推进制等七项服务保障制度。强化服务，定期督查，季度考核，牵头召开了三次全市重点项目建设推进大会，召开各类专题协调会10余次，协调解决问题和困难。二是注重项目前期推进。西铜城际铁路项目、铜川中国药王文化景区项目、华能铜川照金电厂铁路专用线、龙潭水库枢纽工程、印台油页岩综合开发示范工程项目、李家塔煤矿采空区100MWp光伏发电项目等项目前期工作有序推进。三是积极争取政策资金。共争取落实发展改革口政策性项目资金6.6亿元；加强与开行对接，2014年新增国开行贷款17.12亿元。四是加大项目稽查。规范项目稽查程序，加大项目稽查力度，全年共独立开展及配合中省发改项目稽查办开展项目稽查5次，包括城市管网改造、全市公检法司、资源环境节约和环境保护等53个项目，涉及金额20余亿元，
　　 3、注重结构调整，加大转型考评和宣传，转型步伐进一步加快。一是建立转型考核评价体系。成立了转型绩效考核推进小组，组织召开了全市绩效考核自我评价工作推进会议，细化考核指标，夯实目标责任，完成了《铜川市资源型城市转型2013年度绩效考核自我评估报告》报国家发改委。我市在2013年全国67个资源枯竭城市转型绩效考核中获7个优秀格次之一，落实中央2800万元奖励资金。二是加大转型宣传。继续在铜川日报、委门户网站开展“转型规划”系列解读，开展“铜川转型我参与”有奖答题活动，编印了《铜川转型知识问答100题》、《铜川市资源型城市转型相关政策概述及摘要》、《转型画册》。三是加快产业结构调整。坚持三次产业协调发展，加快非煤产业发展，推动经济发展方式转变非煤产业占GDP比重达73%以上。
　　 4、注重低碳发展，狠抓节能考核、宣传和项目推进，节能降耗任务进展良好。一是强化节能运行监测和调控。有效开展了全国节能减排财政政策综合示范城市推进工作。扎实细化节能降耗和关中地区煤炭消费减量替代目标任务，落实区县、部门、企业三方责任；强化综合协调，严格考核，兑现奖惩。二是多渠道加大节能宣传。统筹组织开展了“携手节能低碳，共建碧水蓝天”为主题的节能宣传周活动，在铜川日报开辟了节能专栏，制作了《转型升级话节能》专题片。同时与财政局联合，围绕创建全国节能减排财政政策综合示范城市，通过在报纸、电视台等开设专版，播放公益视频、印制标语图片、发放宣传资料等多种途径进行节能宣传。三是加强节能项目建设。建设了凤凰建材窑尾余热发电、美鑫碳素余热发电项目，加快推进董家河国家循环经济教育示范基地建设，实施了铜川市能源与宏观经济监测管理平台，实现全市重点能耗企业能源消费的在线监测。
　　 5、注重民生保障，加强协调推进，发展改革成果惠及更多民众。一是加强民生工程推进。编制下达了2014年民生工程实施方案，全力以赴抓好项目的管理和总体协调推进。二是加快推进保障房建设。抢抓国家加大保障性住房配套基础设施投资的机遇，积极策划、包装上报25个项目，争取落实保障房中央资金2.43亿元。三是抓好以工代赈和易地移民搬迁工程。认真做好项目方案的编报，加大对接，落实中省资金6576万元，达到历史最高，仅扶贫搬迁中省投资达到4900余万元，超过榆林、商洛等市，有力保证了项目的顺利建设。
　　 6、注重改革创新，加大对外开放，发展活力进一步激发。一是扎实推进经济体制和生态文明体制改革。切实履行综合协调和督促指导职能，深入谋划全市全面深化经济体制改革和生态文明体制改革的重点任务和具体措施，细化目标任务，明确时限节点，夯实责任主体，各项改革有序、协调推进，有效激发了市场改革活力。二是加快投资体制改革。加快政府职能转变，全市分三批取消和下放行政审批事项152项。我委积极承接国家和省下放的审批事项，取消市级审批事项1项，合并3项，按要求保留17项，全部进入市政务大厅办理。三是加大对外开放。积极推进西铜同城化发展，牵头起草了《铜川市参与建设丝绸之路经济带新起点的实施意见》。深化同陕文投合作，与陕文投、陕煤化签署战略合作铜川文化旅游全域协议。
　　 7、注重效能建设，加强干部队伍建设，履职本领进一步增强。一是党的群众路线教育实践活动有声有色。突出为民务实清廉主题，深入查摆问题，做到规定动作到位、基本步骤不少、自选动作有特色，聚焦“四风”转作风，对标问题抓整改，高质量地完成了各个环节的工作任务。领导班子民主生活会被省委第三督导组评价为“市直部门标杆”。坚持领导带头整改和开门整改，先后制定印发了《领导班子成员服务基层联系点制度》、《责任追究制》等17项制度和办法，使作风建设规范化、常态化、长效化。二是党风廉政建设进一步加强。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，研究制定了《2014年反腐倡廉工作责任分工》和《领导干部“一岗双责”实施办法》，与委属各单位负责同志签订了《党风廉政建设责任书》，同科级以上干部和全体干部分别签订了《领导干部廉洁自律承诺书》、《遵守工作纪律承诺书》，落实了每个人的责任。加强教育引导，组织全体党员干部认真学习《中国共产党章程》、习近平总书记系列重要讲话等;认真落实纪委“三转”工作要求，支持驻委纪检组力抓案件查办，保持反腐高压态势。开展了干部职工配偶父母子女“吃低保”专项排查活动，建立了机关职能科室和委属单位“权力清单”，不断优化服务群众工作水平，强化权力运行制约和监督机制。三是强化干部队伍建设。合并市节庆办，组建了新的市资源型城市转型办公室；组建了市能源局。坚持用制度管人管事，先后制定出台了《财务管理办法》、《公务用车管理办法》、《会议制度》等制度，进一步规范机关管理。加强干部学习教育培训，研究出台了《关于进一步加强全市发展改革系统干部学习教育培训工作的意见》、《年轻干部传帮带工作方案》，继续在全委开展了七期“发改干部能力提升大讲堂”活动，组织开展了公务员网络课程学习等活动。
　　同时，我们还认真做好了国防经济动员、人大代表政协委员议案提案办理、创国卫包抓包扶、维稳等工作以及市委、市政府各项交办工作。
　　（四）本部门2014年度部门决算的单位构成
　　纳入铜川市发展和改革委员会2014年度决算范围的单位包括：
　　 1、行政单位1个：市发展和改革委员会本级。
　　 2、事业单位7个：分别是铜川市西部开发办公室（铜川市循环经济办公室）、铜川市资源型城市转型办公室（铜川市服务业发展办公室）、铜川市节能监察中心、铜川市铁路建设办公室、铜川市以工代赈办公室、铜川市开发性金融合作办公室、铜川市能源局。
　　 二、2014年度部门决算表
　　 1．收支决算总表

市发展和改革委员会2014年度收支决算总表

单位：万元

　　2．公共预算财政拨款功能分类支出决算表

市发展和改革委员会2014年度公共预算财政拨款功能分类支出决算表

单位：万元

　　3．公共预算财政拨款经济分类决算表

市发展和改革委员会2014年度公共预算财政拨款经济分类决算表

单位：万元

　　4．“三公”经费支出表

市发展和改革委员会2014年度“三公”经费支出表

单位：万元

　　补充资料：
　　 1．因公出国（境）团组情况：2014年度本单位组织出国（境）团组 0 个；参加其他单位组织的出国（境）团组 0 个；本单位全年因公出国（境）累计 0人次。
　　 2．公务用车购置及保有情况：2014年度本单位购置公务用车1辆；年末公务用车保有量 9 辆。
　　 3．公务接待有关情况：2014年度公务接待累计88批次，公务接待累计702 人。
　　 三、铜川市发展和改革委员会2014年度部门决算说明
　　（一）2014年度收入支出决算总体情况                        
　　 1.收入总计2595.77万元。
　　（1）公共预算财政拨款收入947.46万元，市级财政当年拨付的公共预算资金的财政拨款。
　　（2）其他收入1089.29万元，主要是预算单位取得的，除上述收入以外的其他收入。如节能平台建设资金600万元，徐铜协作资金100万元，苏陕协作资金259.5万元以及其他事业单位往来资金129.79万元等。
　　（3）上年结转和结余559.02万元，以前年度尚未列支，结转到本年仍按原用途规定使用的各类资金。只包括结转和结余资金，不包括事业单位的事业基金和专项基金。
　　 2、支出总计1641.56万元。包括：
　　（1）基本支出938.8万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：工资福利支出408.87万元，对个人和家庭的补助支出145.29万元，商品和服务支出381.07万元，其他资本性支出3.57万元。
　　（2）项目支出702.76万元，主要是为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出，主要为节能平台建设支出600万元，“十三五”规划课题研究前期费40万元，公车购置19.77万元，重大项目前期专项资金支出42.99万元等。
　　（3）年末结转和结余954.21万元，主要是本年或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原用途继续使用的资金。既包括财政拨款结转和结余，也包括其他收入的结转和结余。
　　（二）公共预算财政拨款支出决算情况说明
　　 1.公共预算财政拨款支出决算总体情况。2014年度委公共预算财政拨款支出902.36万元，其中：基本支出859.53万元，项目支出42.83万元。既包括使用当年从市级财政取得的财政拨款发生的支出，也包括使用以前年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。
　　 2.2014年度公共预算财政拨款支出决算具体情况（按支出功能分类科目）。
　　（1）行政运行217.48万元，主要用于我委行政单位的基本运行支出。
　　（2）事业运行351.92万元，主要用于我委事业单位的基本运行支出。
　　（3）其他发展与改革事务支出100.02万元，主要用于淘汰落后产能、重大项目前期费、城际铁路规划、网络运行维护等方面的支出。
　　（4）人力资源事务12万元，主要用于公务员考核支出。
　　（5）其他一般公共服务支出97.45，主要用于“铜川转型我参与”有奖答题活动，编印了《铜川转型知识问答100题》、《铜川市资源型城市转型相关政策概述及摘要》、《转型画册》及全市“十三五”规划编制前期调研，课题研究等工作。
　　（6）其他社会保障和就业支出0.28万元，用于聘用人员工资补助。
　　（7）医疗保障支出5.65万元，主要用于我委行政和事业单位人员医疗补助等方面的支出。
　　（8）农村基础设施建设4万元，主要用于以工代赈项目的规划编制。
　　（9）其他保障性安居工程5万元，主要用于保障性住房建设的前期评估等工作论证。
　　（10）其他支出72.10万元，主要用于我市资源型城市转型、优化产业结构支持接续产业发展、以及我市发展项目建设等方面的支出。
　　 3.2014年度公共预算财政拨款支出决算具体情况（按支出经济分类科目）。
　　（三）公共预算财政拨款安排的“三公经费”及会议、培训费支出情况
　　 2014年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出56.33万元，其中公务用车购置及运行维护费51.28万元，公务接待费5.05万元。
　　 1.公务用车购置及运行维护费51.28万元。2014年公务用车购置费19.77万元，执行公务和开展业务活动支出公务用车运行维护费31.51万元。主要用于履行公务的机动车辆发生的燃油费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。由于我委公务车辆老化严重，车辆维修费用和耗油量较大。
　　 2.公务接待费5.05万元。主要用于协调重大项目前期推进、产业项目招商引资等发生的住宿、用餐、会场租赁等支出1.32万元；其他零星支出3.73万元用于接待上级部门来铜检查调研，邀请部分专家、学者及科研院所、大型企、事业单位来铜川调研、学术交流合作等。
　　 3、会议费2.09万元，主要用于全市项目推进及项目观摩，全市发改工作会议，省政协调研会，市人大、政协单位的视察会议等。
　　 4、培训费2.29万元，主要用于单位职工的业务培训等。