一、2014年铜川市文物旅游局概况
　　1．市文物旅游局为市政府工作部门，执行全额预算，内设5个职能科（室）。分别为：办公室、规划发展科、文博事业科、市场促进科、安全督查科。机关行政编制10名，司机编制1名；实有12人，局领导5名（其中：局长1名，副局长2名，纪检组长1名，副调研员1名），科长5名。2014年底固定资产47.29万元。2014年主要工作任务及目标：
　　（1）扎实开展文物保护基础工作。深入推进国有可移动文物普查，完成全市国有可移动文物登记和信息采集、审核、汇总上报工作，完善我市可移动文物数据库。做好第六批省级文物保护单位的申报及宣传工作。完成新增国保及市保“四有”档案编制及备案。继续做好基本建设中的考古勘探发掘工作，提高文物勘探工作质量及保护水平，加强成果整理与修复研究。
　　（2）大力推进文物保护项目实施。完善市级文物项目库，充实项目储备，提升项目质量；做好古建筑维修、安防技防、博物馆陈列、文物普查、文物修复、古迹保护修复、文管所标准化建设等方案编制及经费预算工作；完成井勿幕故居维修项目，组织实施陈炉窑神庙、立地坡三圣阁维修项目。提升文物保护单位保护管理水平，完成第一批13处省级以上文物保护单位管理规划的编制、评审工作。启动耀州窑遗址发掘工作，完成耀州窑遗址公园规划编制。重点做好省级以上文物保护单位的文物保护规划编制，完成《玉华宫遗址保护规划》《药王山文物保护规划》《陈炉生态博物馆保护利用规划》的编制、评审及申报，完成前申河遗址、王家河遗址群保护规划的编制工作。科学规划开展文物景区的考古研究、保护展示、设施提升、环境治理等工作，提升公众服务水平，促进文化旅游产业发展。
　　（3）积极加强博物馆建设。加快博物馆陈列改造提升，完成耀州窑多媒体、库房改造及游客服务中心等项目。完成宜君文物库房布展、玉华宫博物馆《玄奘在玉华的岁月》陈列布展等工作。加强智慧博物馆建设，积极利用信息技术成果实现博物馆智能化管理、智能化服务，尝试文物消费服务智慧化建设，提升博物馆社会服务功能。加强博物馆学术研究及宣教队伍建设，提高博物馆学术立馆意识，加强文物科研，开展文物精品、文物专家、文物知识进社区、进乡村活动，充分发挥博物馆文化传承、社会教育服务窗口作用。进一步完善全市博物馆免费开放管理、监督和考评机制，加强内部管理，推进免费开放项目开展；以“三贴近”为指导，提高免费开放民生工程效率。
　　（4）切实抓好文物安全保障。落实安全责任。逐层签订文物安全责任书，强化文物安全属地化管理机制，完善铜川市文物安全责任奖惩考核实施办法，细化内容，确保文物安全。健全联合打击防范文物违法犯罪工作长效机制，与公安等职能部门协作，提升预防打击文物犯罪能力，加大重大文物违法案件的督察督办力度，做好追缴文物的交接管理工作。加强文物执法督察，加强对田野文物、基本建设工地和重点文物保护单位的文物安全检查巡查力度。完善各级文物保护单位文物安全应急预案，提升安防技防设施配备，组织开展应急演练，提高文物安全应急处置能力。制定我市田野文物群众文保员管理办法，健全机制，以区（县）以下为重点建立完善田野文物保护网络，组织全市文保员培训班，提升田野文物安防技防人防建设水平，确保田野文物安全。
　　（5）提高文物宣传及学术研究水平。组织好国际博物馆日、中国文化遗产日、法制宣传日等宣传活动，积极利用各种节庆、纪念活动开展文化遗产保护和利用宣传工作。进一步充分发挥媒体作用，加大文物保护及特色文化宣传力度，营造“保护文物人人有责、保护成果人人共享”的舆论氛围。积极组织我市精品文物外展，做好免费开放博物馆文物临展工作，加强交流合作。组织五代耀州窑文化交流研讨会，深入研究五代耀州窑传承历史及学术价值。加强学术研究工作，组织编写《铜川记忆》，完成《石窟寺调查报告》；编辑出版《耀州窑》、《铜川考古与研究》等学术刊物；加强文物保护成果动态信息发布及交流工作，建立健全我市文物学术研究队伍。
　　（6）抓好旅游重点项目建设。深化与陕文投、陕煤化等大企业的合作，推进重点项目建设，全年完成旅游投资4亿元。积极争取各级各类旅游项目发展资金，推进项目实施。做好A级景区创建工作。完成照金香山4A级景区创建后期工作和药王故里3A级景区创建工作，启动耀州窑博物馆4A级景区创建程序。制定铜川市贯彻落实《国民休闲纲要》实施意见，完善《铜川市旅游产业目标责任制考核办法》，重点加强对各区县、各主要景区项目推进和宣传营销工作开展情况的督促评估。各主要景区按照相应规范化标准，完善旅游服务中心、环保卫生间等服务设施，提高标准，加强管理，改善景区旅游环境；加强城市旅游环境建设，重点做好广场、公园、车站、星级酒店等游客集散场所的旅游服务设施配备，满足游客出行需求；完成铜川市旅游服务中心建设项目，提升接待服务能力。
　　（7）推进县域旅游及乡村旅游发展。推进耀州区省级旅游示范县创建工作，丰富文化旅游项目，实施药王生态湖、孙塬旅游名镇等建设项目；王益区重点打造乡村旅游示范品牌，做好秦韵生态园建设、同官大院休闲山庄建设；印台区积极打造孟姜女特色主题文化景区，同时做好现代农业观光旅游开发和招商引资工作；宜君县重点加大福地湖景区的建设和宣传力度；新区做好坡头现代旅游观光示范园建设，提升旅游城市形象。加强特色文化旅游名镇建设，重点打造照金镇、陈炉镇、黄堡镇、太安镇、孙塬镇等特色文化旅游名镇。加快乡村旅游建设步伐，继续加强乡村旅游示范点和星级农家乐建设工作，积极开展乡村旅游示范村创建活动；提升现有省、市级乡村旅游示范点及农家乐的开发建设和经营服务质量，形成不同类型的乡村旅游示范村模式；积极扶持打造更具影响力的乡村旅游品牌，充分发挥示范带动作用。
　　（8）认真开展旅游宣传促销。继续做好铜川旅游整体形象、景区旅游形象、特色节庆活动等的宣传推介工作。发挥电视、广播、平面、网络及旅游专业媒体力量，围绕“药王故里 养生铜川”、“溪山行旅 大美铜川”旅游形象主题，突出资源特色，策划制作宣传栏目，开展全方位、多角度的宣传推广。组织我市重点景区赴西安开展铜川旅游专题宣传三进（进区县、进社区、进高校）推介活动，全年不少于15批次，选择西安市人口密集的小区、超市、商场植入1000部铜川旅游形象电梯框架宣传广告；在继续巩固周边重点客源市场的同时，扩大宣传覆盖范围，积极拓展省外市场。做好西洽会、旅博会、农高会、金秋旅游大奉送及中省组织的各类宣传促销活动的组织参展工作，加强展台设计、文艺表演、文化旅游资源及特色商品展示，力求突出铜川特色，提升宣传效果。整合节会资源，精心策划组织铜川5.19中国旅游日活动；继续组织好玉华宫冰雪节、避暑节、香山佛教文化节、药王山“二月二”古庙会等特色节庆活动。完善铜川旅游宣传信息动态资料库，更新铜川旅游宣传资料库，制作铜川旅游指南、铜川自驾游指南等宣传品，完善铜川旅游宣传资料；在全市各主要景区外设立规范统一的全市旅游交通信息及景区（点）信息宣传牌，在各星级酒店、客运站等游客集散场所设置宣传展台，提升宣传效果。继续在以西安为重点的省内其它地市开展铜川旅游推介活动，加强互动，丰富优惠政策，提升宣传效果；邀请重点客源地旅行商来我市踩线，加强旅行社与景区之间的合作，设计推广铜川一日游、二日游线路，将我市主要景区全面纳入陕西北线游范围；继续做好陕甘边红色旅游联盟协作事宜，策划实施针对联盟城市的宣传投放和政策优惠，在联盟其它城市开展不间断的旅游资源特色及惠民优惠信息宣传，加强客源互送。继续做好户外广告宣传，增加西安绕城、机场高速、榆林、宝鸡高速路沿线户外广告投放密度；在各区县各主要出入口设置旅游形象宣传牌，营造旅游城市氛围。做好“美丽中国之旅—2014智慧旅游年”宣传工作，同陕西旅游集团合作，做好我市智慧旅游平台建设工作，强化网络、微博、微信等新媒体、新技术的应用，力争把旅游服务中心打造成为我市智慧旅游协调指挥中心；健全铜川文物旅游信息网站服务功能，建立铜川旅游公众服务微信平台，同时建立各区县、景区、管委会的微博、微信等信息交流和公众服务平台；发展旅游电子商务，开展网上促销，加强网络联动，组织网络营销及新媒体应用知识培训，开展微博达人游铜川活动。
　　（9）做好行业管理服务工作。深入推进依法治旅。加大《旅游法》、《旅行社条例》及相关法律法规宣传力度，抓好贯彻落实，开展专项检查督察，积极查处旅游违法案件，提升依法行政水平。发挥整顿规范旅游市场联席会议职能，开展好节庆活动、节假日期间联合执法检查；加强全市旅游市场常态化管理，开展专项检查督察，规范旅行社出境游委托代理及旅行社分社管理，规范经营行为，认真受理旅游投诉，制定推广铜川市旅游行业违法违规经营行为举报奖励制度，维护市场稳定。规范旅行社经营管理，重点加强出境游市场、旅行社分社及旅行社委托代理制度等方面的监督管理；贯彻旅游星级饭店创建标准，健全星级酒店评定及动态监管及市场退出机制；积极发挥协调引导作用，利用旅游协会、旅游行业例会等平台，主动做好服务，鼓励行业企业健全设施，抓点带面，培育标杆，提升服务，创新发展，努力做大做强。制定旅行社地接奖励办法，推广我市特色一日游、二日游线路，加强地接导游培训，营造地接旅游环境。制定星级导游员评定管理办法，组织讲解员、导游员培训，完善导游队伍档案，加强动态管理；结合实际开展以行业管理、经营、服务标准化为主要内容的教育培训，重点提升我市旅游产品营销和导游队伍讲解服务能力。组织一次全市性讲解员队伍培训。继续围绕“四创”工作，抓好景区环境卫生常态化治理，营造清洁舒心的旅游环境。 
　　2．2014年铜川市文物旅游局的决算单位构成
　　纳入市文物旅游局 2014年度决算范围的单位包括：
　　（1）行政单位　1个：铜川市文物旅游局
　　（2）事业单位　4个：耀州窑博物馆，铜川市考古研究所，铜川市旅游稽查大队（铜川市文物稽查大队），铜川市旅游服务中心
　　二、2014年度部门决算表
　　1．收支决算总表

铜川市文物旅游局2014年度收支决算总表

单位：万元

　　注：本表反映**部门本年度总收支和年末结转结余情况。9行=（1+2+3+4+5+6）行； 12行=（9+10+11）行；21行=（13+18+19+20）行；24行=（21+22+23）行。

　　2．公共预算财政拨款功能分类支出决算表

铜川市文物旅游局2014年度公共预算财政拨款功能分类支出决算表

单位：万元

　　3．公共预算财政拨款经济分类决算表

铜川市文物旅游局2014年度公共预算财政拨款经济分类支出决算表

单位：万元

　　4．“三公”经费支出表

铜川市文物旅游局2014年度 “三公”经费支出表

单位：万元

　　补充资料：
　　1．因公出国（境）团组情况：2014年度本单位组织出国（境）团组0个；参加其他单位组织的出国（境）团组0个；本单位全年因公出国（境）累计0人次。
　　2．公务用车购置及保有情况：2014年度本单位购置公务用车1辆；年末公务用车保有量4辆。
　　3．公务接待有关情况：2014年度公务接待累计78批次，公务接待累计237人。
　　三、2014年度铜川市文物旅游局决算情况说明
　　（一）2014年度收入支出决算总体情况
　　1．收入总计6289.5万元。包括：2014年度公共预算财政拨款收入4603.1万元，其他收入1686.4万元。
　　2．支出总计2763.5万元。包括：
　　（1）基本支出1847.9万元。
　　（2）项目支出915.6万元。
　　（3）年末结转和结余4501.45万元。
　　（二）公共预算财政拨款支出决算情况说明
　　1．公共预算财政拨款支出决算总体情况。
　　支出总计2581.02万元。
　　（1）基本支出1757.7万元。包括：
　　人员经费491.7万元；
　　（2）日常公用经费1266万元
　　项目支出823.33万元。
　　年末结转和结余2902.31万元
　　2．公共预算财政拨款支出决算具体情况（按支出功能分类科目）。
　　2011009公务员考核6万元
　　2019999其他一般公共服务支出66万元
　　2070201行政运行97.86万元
　　2070204文物保护468.18万元
　　2070205博物馆726.86万元
　　2070206历史名城与古迹294.68万元
　　2070299其他文物支出115.57万元
　　2079999其他文化体育与支出665.73万元
　　2089901其他社会保障和就业支出0.4万元
　　2100501行政单位医疗16.12万元
　　2100502事业单位医疗4.75万元
　　2160599其他旅游业管理与服务支出53.01万元
　　2299901其他支出71.87万元
　　3．公共预算财政拨款支出决算具体情况（万元）。

　　（三）公共预算财政拨款安排的“三公经费”及会议、培训费支出情况
　　2014年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出66.09万元，其中，因公出国（境）费用0万元，公务用车购置及运行维护费58.05万元（其中公务用车购置费11.58万元，公务用车维护费46.47万元），公务接待费8.03万元。
　　1．公务用车购置及运行维护费58.05万元，购置文物旅游执法用车11.58万元，其余46.47万元公用车辆维护费主要用于公务用车日常保养、维修、加油等。
　　2．公务接待费8.03万元，主要用于接待省市级人员调研检查等。
　　3．会议费2.03万元，主要用于全市旅游文物工作会议等。
　　4．培训费3.38万元，主要用于讲解员培训及导游培训等。

铜川市文物旅游局
2015年11月30日