一、部门概况
1、主要职责及2014年工作任务
我局履行的主要职责:(一)负责建立健全全市环境保护基本制度。(二)负责统筹协调和监督管理全市重特大环境问题。(三)承担落实减排目标责任工作。(四)负责提出全市环境保护领域固定资产投资规模和方向、市级财政性资金安排的意见,排污费的征收及稽查工作。(五)承担预防、控制环境污染和环境破坏的监督管理责任。(六)负责环境污染防治的监督管理工作。(七)指导、协调、监督生态保护和农村环境保护工作。(八)负责核安全和辐射安全的监督管理工作。(九)负责环境监测和信息发布工作。(十)开展环境保护科技和信息交流工作。(十一)组织、指导和协调环境保护宣传教育工作。(十二)承办市政府交办的其他工作。
2014年主要工作任务:(一)扎实推进污染减排,确保完成年度目标任务。突出抓好三个重点:一是制定好年度减排实施方案,抓好规模化畜禽养殖污染治理,督促3家城镇污水处理厂实施提标改造、加大黄标车、老旧机动车淘汰力度;二是探索水泥脱硝补贴机制,加大对已建成的脱硫、污水处理、农业等企业减排设施运行监管,发挥最大减排效益;三是建立减排月报会商机制,对进度缓慢的实施预警、督办。(二)深化省级环保模范城市创建,着力改善生态环境。印发《铜川市创建陕西省环保模范城市2014年工作目标指令书》,督促各创模单位抓紧落实;督促市发改、住建、卫生、公安等单位按期完成城市集中供热国电项目、城市中水回用项目、北市区生活垃圾无害化处理项目、市医疗垃圾处理中心建设项目、机动车环保检测线项目等。(三)创新污染整治模式,切实保障环境安全。细化落实各区县、市级有关部门和重点企业的防控主体责任;对有组织排放的污染源实施全程在线监控;继续深化煤烟污染治理,拆除燃煤锅炉125台;完成1500辆“黄标车”和老旧机动车辆淘汰任务;加快市污水处理厂、新耀污水处理厂和宜君县污水处理厂提标改造工程建设;开展“全民齐行动、落实在一线”活动;建立监督员和有奖曝光举报制度,完善巡查机制;完成渭河流域水污染防治三年行动方案的治污项目及考核工作;落实城市集中式饮用水水源地保护工作责任,确保水源水质达标率在98%以上;深入开展环境连片整治,加快印台区、耀州区生态区创建步伐,耀州区农村环境连片整治项目完成率达到90%以上;加强自动监测站仪器设备配备、巡检和维护,编制分析环境空气质量季报、年报;制定出台严重污染天应急预案,建立科学的环境质量预警信息发布机制,及时发布环境质量信息。(四)严格环境监督执法,维护群众环境权益。开展整治违法排污企业保障群众健康和210国道城市段道路及建筑工地扬尘污染治理两个专项行动;重点抓好饮用水源、建设项目、工业企业在线监控及脱销设施、生态环境及石油钻采、辐射环境和危险废物五个环保专项检查;开展执法后督察,建设完善的环保设施,确保污染物达标排放。(五)加强建设项目管理,确保环保“三同时”制度落到实处。强化建设项目环评服务及验收监管。对符合产业政策的项目做好高效服务,新建项目环评执行率达到100%;联动市级相关部门,努力把好项目环保前置审批关;加强部、省、市已审批项目的环保“三同时”监管,督促竣工项目申请试生产或验收,重点排查“未批先投”和“久试不验”等违法行为;按月对各区县环评审批情况及环保“三同时”落实情况进行检查或督办;跟踪服务华能照金电厂二期项目。(六)加强环保宣传教育,营造全民参与的良好氛围。加强环境保护知识的宣传普及,提升省级以上媒体上稿量,继续在《铜川日报》开办“治污降霾·保卫蓝天”宣传专栏。继续在新、老市区和各区县中心广场繁华路段设置大型创模公益广告牌,组建环保讲师队,开展环保“进课堂、进社区、进农村、进企业”活动;实施“创绿细胞工程”,全面落实环保政务和信息公开制度。建立完善信息公开及政务微博工作制度,对现有铜川市空气质量实时发布。(七)加强自身建设,打造过硬环保队伍。以“为民服务零距离活动”为载体,深入开展党的群众路线教育实践活动。开展“七个一”(进行一系列思想教育活动、举办一系列主题活动、组建一支公众监督环保工作队伍、进行一次健康体检、撰写一篇调研报告、形成一套长效制度体系)活动,努力建设一支标准高、要求严、业务精、能力强的环保队伍。
2.决算单位构成
纳入市环保局2014年度部门决算单位共6个,包括:铜川市环境保护局机关、铜川市环境监察支队、铜川市环境监测站、铜川市煤炭污染治理办公室、铜川市水源区环境管理站及铜川市环境宣教中心(宣教中心财务不独立,财务收支费用纳入市环保局账户核算)。其中:行政单位1个,参照公务员管理单位1个,全额事业单位4个。
二、2014年度部门决算表
1.收支决算总表
铜川市环境保护局2014年度部门收支决算总表
单位:万元
收入 |
支出 |
||||
项目 |
行次 |
决算数 |
项目 |
行次 |
决算数 |
一、财政拨款收入 |
1 |
4899.30 |
一、基本支出 |
13 |
854.08 |
二、上级补助收入 |
2 |
工资福利支出 |
14 |
446.23 |
|
三、事业收入 |
3 |
对个人和家庭的补助 |
15 |
111.69 |
|
四、经营收入 |
4 |
商品和服务支出 |
16 |
296.16 |
|
五、附属单位上缴收入 |
5 |
其他资本性支出 |
17 |
||
六、其他收入 |
6 |
5422.15 |
二、项目支出 |
18 |
7205.97 |
7 |
三、经营支出 |
19 |
|||
8 |
四、对附属单位补助支出 |
20 |
|||
本年收入合计 |
9 |
10321.45 |
本年支出合计 |
21 |
8060.05 |
用事业基金弥补收支差额 |
10 |
结余分配 |
22 |
||
上年结转和结余 |
11 |
4828.48 |
年末结转和结余 |
23 |
7089.88 |
收入合计 |
12 |
15149.93 |
支出合计 |
24 |
15149.93 |
2.公共预算财政拨款功能分类支出决算表
铜川市环保局2014年度部门公共预算财政拨款功能分类支出决算表
单位:万元
支出功能分类 |
合计 |
基本支出 |
项目支出 |
|
科目编码 |
科目名称 |
|||
合计 |
4899.30 |
651.67 |
4247.63 |
|
201 |
一般公共服务支出 |
26.80 |
6.80 |
20.00 |
2011009 |
公务员考核 |
6.80 |
6.80 |
|
2019999 |
其他一般公共服务支出 |
20.00 |
20.00 |
|
208 |
社会保障和就业支出 |
15.74 |
15.74 |
|
2080801 |
死亡抚恤 |
14.18 |
14.18 |
|
2080802 |
伤残抚恤 |
1.24 |
1.24 |
|
2089901 |
其他社会保障和就业支出 |
0.32 |
0.32 |
|
210 |
医疗卫生和计划生育支出 |
6.30 |
6.30 |
|
2100501 |
行政单位医疗 |
2.45 |
2.45 |
|
2100502 |
事业单位医疗 |
3.85 |
3.85 |
|
211 |
节能环保支出 |
4790.46 |
622.83 |
4167.63 |
2110101 |
行政运行 |
227.69 |
227.69 |
|
2110104 |
环境保护宣传 |
21.68 |
21.68 |
|
2110199 |
其他环境保护管理支出 |
400.00 |
400.00 |
|
2110299 |
其他环境监测与监察支出 |
1949.28 |
1949.28 |
|
2110301 |
大气 |
392.91 |
314.18 |
78.73 |
2110302 |
水体 |
364.55 |
50.97 |
313.58 |
2110307 |
排污费安排的支出 |
1426.04 |
1426.04 |
|
2119901 |
其他节能环保支出 |
8.31 |
8.31 |
|
229 |
其他支出 |
60.00 |
60.00 |
|
2299901 |
其他支出 |
60.00 |
60.00 |
3.公共预算财政拨款经济分类支出决算表
铜川市环保局2014年度部门公共预算财政拨款经济分类支出决算表
单位:万元
经济分类科目编码 |
科目名称 |
合计 |
基本支出 |
项目支出 |
|
合计 |
4899.30 |
651.67 |
4247.63 |
||
301 |
工资福利支出 |
431.90 |
431.90 |
||
30101 |
基本工资 |
108.47 |
108.47 |
||
30102 |
津贴补贴 |
230.35 |
230.35 |
||
30103 |
奖金 |
30.38 |
30.38 |
||
30104 |
社会保障缴费 |
44.85 |
44.85 |
||
30199 |
其他工资福利支出 |
17.85 |
17.85 |
||
302 |
商品和服务支出 |
491.83 |
111.35 |
380.48 |
|
30201 |
办公费 |
22.12 |
10.12 |
12.00 |
|
30202 |
印刷费 |
20.52 |
0.93 |
19.59 |
|
30204 |
手续费 |
0.18 |
0.16 |
0.02 |
|
30205 |
水费 |
2.70 |
1.80 |
0.90 |
|
30206 |
电费 |
6.39 |
2.53 |
3.86 |
|
30207 |
邮电费 |
32.37 |
5.87 |
26.50 |
|
30208 |
取暖费 |
6.85 |
6.85 |
||
30209 |
物业管理费 |
6.78 |
1.78 |
5.00 |
|
30211 |
差旅费 |
36.12 |
14.11 |
22.00 |
|
30213 |
维修(护)费 |
4.29 |
0.49 |
3.80 |
|
30214 |
租赁费 |
0.45 |
0.45 |
||
30215 |
会议费 |
3.58 |
0.58 |
3.00 |
|
30216 |
培训费 |
3.90 |
2.48 |
1.42 |
|
30217 |
公务接待费 |
4.81 |
2.81 |
2.00 |
|
30218 |
专用材料费 |
6.82 |
1.30 |
5.52 |
|
30225 |
专用燃料费 |
25.17 |
11.55 |
13.63 |
|
30226 |
劳务费 |
36.56 |
6.68 |
29.89 |
|
30227 |
委托业务费 |
220.06 |
9.58 |
210.48 |
|
30228 |
工会经费 |
0.09 |
0.09 |
||
30231 |
公务用车运行维护费 |
35.96 |
22.53 |
13.43 |
|
30299 |
其他商品和服务支出 |
16.11 |
8.66 |
7.45 |
|
303 |
对个人和家庭的补助 |
108.43 |
108.42 |
||
30304 |
抚恤金 |
15.42 |
15.42 |
||
30305 |
生活补助 |
2.02 |
2.02 |
||
30306 |
救济费 |
0.27 |
0.27 |
||
30307 |
医疗费 |
6.29 |
6.29 |
||
30309 |
奖励金 |
13.81 |
13.80 |
||
30311 |
住房公积金 |
69.43 |
69.43 |
||
30399 |
其他对个人和家庭的补助支出 |
1.19 |
1.19 |
||
304 |
对企事业单位的补贴 |
3835.82 |
3835.82 |
||
30402 |
事业单位补贴 |
3835.82 |
3835.82 |
||
310 |
其他资本性支出 |
31.32 |
31.32 |
||
31002 |
办公设备购置 |
10.72 |
10.72 |
||
31003 |
专用设备购置 |
20.60 |
20.60 |
||
3.“三公”经费支出表
铜川市环保局2014年度部门“三公”经费支出决算表
单位:万元
铜川市环境保护局 |
公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出 |
会议费 |
培训费 |
|||||
小计 |
因公出国(境)费 |
公务用车购置及运行维护费 |
公务接待费 |
|||||
小计 |
公务用车运行维护费 |
公务用车购置费 |
||||||
48.24 |
40.77 |
0 |
35.96 |
35.96 |
0 |
4.81 |
3.58 |
3.89 |
补充资料:
1.因公出国(境)团组情况:2014年度本单位组织出国(境)团组0个;参加其他单位组织的出国(境)团组0个;本单位全年因公出国(境)累计0人次。
2.公务用车购置及保有情况:2014年度本单位购置公务用车0辆;年末公务用车保有量11辆。
3.公务接待有关情况:2014年度公务接待累计81批次,公务接待累计697人。
三、部门决算情况说明
(一)2014年度收入支出决算总体情况
1.收入总计1032.14万元。包括:财政拨款收入4899.30万元,其他收入5422.15万元
2.支出总计8060.05万元。包括:
(1)基本支出854.08万元,其中:工资福利支出446.22万元,商品和服务支出296.16万元,对个人和家庭的补助111.69万元。
(2)项目支出7205.97万元,主要是宣传资料印制费、劳务费、委托业务费、办公设备购置费及对企事业单位项目补助等支出。
(3)年末结转和结余7089.88万元,其中:基本支出结转和结余159.89万元,项目支出结转和结余6929.99万元。
(二)公共预算财政拨款支出决算情况说明
1.公共预算财政拨款支出决算总体情况。
2014年度公共预算财政拨款支出总计4899.30万元,其中:
(1)基本支出651.68万元,其中:工资福利支出431.90万元,商品和服务支出111.35万元,对个人和家庭的补助108.43万元。
(2)项目支出4247.62万元,主要是宣传资料印制费、劳务费、委托业务费、设备购置费及对企事业单位项目补助等支出。
2.公共预算财政拨款支出决算具体情况(按功能分类科目)。
公共预算财政拨款支出决算4899.30万元,按功能分类科目分为:一般公共服务26.8万元(其中:公务员考核6.8万元、其他一般公共服务支出20万元),社会保障和就业支出15.75万元(其中:死亡抚恤14.19万元、伤残抚恤1.24万元、其他社会保障和就业支出0.32万元),医疗卫生与计划生育支出6.3万元(其中:行政单位医疗2.45万元、事业单位医疗3.85万元),节能环保支出5719.02万元(其中:行政运行227.69万元、环境保护宣传21.68万元、其他环境保护管理事务支出400万元,环境监测与监察1949.28万元,大气392.91万元、水体364.55万元、排污费安排的支出1426.04万元、其他节能环保支出8.31万元),其他支出60万元。
3.公共预算财政拨款支出决算具体情况(按经济分类科目)。
公共预算财政拨款支出决算4899.30万元,按经济分类科目分为:工资福利支出431.90万元,商品和服务支出491.83万元,对个人和家庭的补助支出108.43万元,其他资本性支出31.32万元,对企事业单位的补贴3835.82万元。
(三)公共预算【‘财政拨款安排的“三公经费”及会议费、培训费支出情况
2014年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”及会议费、培训费支出48.24万元,其中:公务用车购置及运行维护费35.96万元(公务用车购置费0万元,公务用车维护费35.96万元),公务接待费4.81万元,会议,3.58万元、培训费3.89万元。
1.公务用车购置及运行维护费35.96万元,主要用于单位日常业务执法检查、排污费征收、环境监测、重点污染源监督性监测及开展各类环保专项行动检查等公务车辆燃油费、维修费、保险费等支出。
2.公务接待费4.81万元,主要用于上级调研、各类环保专项行动稽查、检查、视察、项目验收、及组织区县、市级相关部门、媒体开展联合执法活动等业务接待。
3、会议费3.58万元,主要用于召开2014年度全市环境保护工作、渭河流域水污染防治工作、大气污染防治工作及创卫环保百日攻坚专项行动推进等会议支出。
4、培训费3.89万元,主要用于举办全市环保系统新大气污染防治法条例、污染减排档案管理、全市辐射安全防护管理、全市污染源自动监测数据有效性审核及治污降霾环境监管等培训支出。