各区县民政局、新区社会事业局，局属各单位、机关各科室：
　　为认真贯彻落实中、省、市安全生产系列会议精神和市委、市政府领导的重要指示，市民政局根据《铜川市安全生产委员会关于深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动的通知》（铜安委会发［2015］10号）精神，制定了《民政系统安全生产大检查和“打非治违”专项行动方案》，现印发你们，请按文件要求抓好落实工作。

铜川市民政局
2015年8月19日

民政系统安全生产大检查和“打非治违”专项行动方案

　　为认真贯彻落实中、省、市安全生产系列会议精神和市委、市政府领导的重要指示，根据《铜川市安全生产委员会关于深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动的通知》（铜安委会发［2015］10号）精神，就我市民政系统安全生产大检查和“打非治违”专项行动，制定方案如下：
　　一、 工作目标
　　按照“全覆盖、零容忍、严检查、重实效的”总体要求，市民政局坚持问题导向，将在全市民政系统深入开展安全生产大检查、大排查，不断强化安全生产管理，保持“打非治违”的高压态势，深化民政系统安全生产专项整治，真正做到深下去，严起来，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范安全责任事故发生。
　　二、主要内容
　　（一）全面开展安全生产大检查
　　1、检查重点。专项检查行动自8月15开始至12月底结束。期间，机关各科室、局属各单位、各区县民政局要全力做好民政服务设施安全排查工作，特别是对敬老院、福利院、光荣院、老年公寓、军休所、救助站、殡仪馆、家具公司、社区服务场所、宗教活动场所等设施设备、安全措施、管理责任等方面进行细致的大排查，及时消除不安全隐患，做好防火、防盗、防食物中毒等防范和安全生产工作。收养性福利机构收养、供养人员严禁使用电器、钝器。同时，对各自承担的民生工程在建项目加强安全管理，防止安全事故发生。同时，对各自承担的民生工程在建项目加强安全管理，防止安全事故发生；要加大对干部职工的维稳安全意识教育，增强干部职工大局和安全意识；局机关各科室要对各自办公室的文件、财产进行清查，对涉密文件妥善保管，确保全市民政系统内部不出问题。
　　2、检查内容。一是建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制度，推进重点工作落实情况。二是贯彻落实新《安全生产法》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）及《铜川市安全生产委员会关于深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动的通知》（铜安委会发［2015］10号）精神，加强监管检查情况及“三基”、“三化”巩固提升工作情况。三是严格落实安全主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，安全生产工作推进情况。四是落实安全检查的责任制，突出重点区域，加强安全管理，深入开展安全隐患排查，对查出的问题和安全隐患的整改情况。五是严格落实事故重点跟踪挂牌督办制度，从严从快处理，落实整改措施和责任追究制度。六是健全自然灾害引发事故的应急处理协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。
　　（三）检查的重点区域
　　此次大检查突出消防、防汛防滑、用电用气、食品安全、收养供养人员安全、建筑工地、车辆管理、应急值守等方面。主要检查内容：
　　1、消防：各类机构和服务场所按规定消防器材配置情况，特别是人员密集场所如社区日间照料中心未经消防安全设计、运行前未开展消防安全检查、堵塞消防疏散通道和安全出口、采取易燃材料装修、擅自关闭火灾自动报警系统等各类违法违规行为及问题隐患的整改落实情况。
　　2、防汛防滑:进入防汛防滑期以来，各区县民政局、局属各单位重点区域、部位防汛防滑措施落实情况。
　　3、用电用气：燃气接口、软管是否存在安全隐患，有无私自改装燃气现象；电路线路是否老化、超负荷运行可能带来的安全隐患情况。
　　4、食品安全：蔬菜、肉蛋、水果、粮食等供应渠道是否安全；生、熟食是否分开存放；有无霉变食品仍食用等现象；防盗措施是否落实等情况。
　　5、收养供养人员安全：是否有收养供养人员外出走失情况；收养供养人员房间是否有铁器、钝器等危险物品；是否使用大功率电器；是否给收养供养人员食用生、冷、过期或霉变食品；收养供养人员思想状态，是否存在自伤、互伤、他伤等隐患。
　　6、建筑施工：各类建设工程现场必须严格落实施工作业前必须编制施工方案、必须按规定审批或论证、施工作业必须进行技术交底、施工过程中必须按施工方案施工、施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序等五项规定落实情况；有无资质施工、层层转包、违法分包问题；违章指挥和违规作业行为查处情况；清查基坑、清查高大模板支撑、脚手架、起重机械安装、吊装及拆卸等危险较大工程安全隐患。
　　7、车辆管理：现有车辆是否存在安全隐患；有无租用车辆存在安全隐患等问题。
　　8、应急值守：24小时值班值守制度、领导干部在岗带班制度落实情况，每日零报告制度，遇重大事故1小时内报告制度落实情况。
　　三、督查组组成及时间安排
　　（一）督查组：
　　组　长：市民政局副局长、民宗局局长侯东强
　　副组长：市民政局副局长张逢义
　　成　员：市民政局办公室主任、监察室主任王妙云
　　　　　　耀州区民政局局长刘向阳
　　　　　　王益区民政局局长刘建中
　　　　　　印台区民政局局长路启来
　　　　　　宜君县民政局局长张印全
　　　　　　新区社会事业局局长刘吉政
　　　　　　市民政局救灾科科长王伯平
　　　　　　市民政局基层政权科科长杨开祥
　　　　　　市民宗局宗教科科长贺从义
　　　　　　市民政局社会福利事务科科长杨长权
　　　　　　 市殡葬管理处主任程达勇
　　　　　　市救助管理站站长韩延成
　　　　　　市福利彩票发行中心主任刘志久
　　　　　　市社会福利院院长王安安
　　　　　　市低保局综合科副科长马晓
　　　　　　市福利家具公司经理陈凯
　　（二）时间安排：
　　1、8月15日至25日，安排部署阶段；
　　2、8月26日至9月底，全面排查阶段；
　　3、10月1日至10月底，集中整治阶段；
　　4、11月1日至12月底，巩固提升阶段。
　　四、工作要求
　　（一）高度重视，加强领导。要高度重视这次大检查活动，把大检查作为当前安全生产工作一项首要任务来抓。要加强组织领导，制定落实方案，明确任务措施，层层传导责任、逐级传导压力，狠抓工作落实。要认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”的相关规定，主要领导是第一责任人，分管安全生产的副职是直接责任人，其他副职按照“一岗双责”，负责职责范围内的安全生产工作。要单位要抽调精兵强将，集中时间和力量开展检查，加大工作力度，不断把大检查引向深入。要切实把每项任务、措施和要求都落到实处，做到检查一处、整改一处、放心一处。
　　（二）突出重点，严格措施。要把人员密集场所和养老服务机构安全大检查放在突出位置，严格各项措施落实，制定应急预案。严格落实消防安全责任制，对达不到消防安全标准的养老服务机构等依法责令停业整顿，对整改仍不达标的按规定取消相应资质。加强机动车辆、饮食、建筑安全管理，坚决杜绝带病车辆上路，坚决杜绝没有安全资质的施工单位施工，确保全市民政系统不发生安全事故。
　　（三）边查边改，整治隐患。要认真贯彻落实中、省、市安全生产系列会议精神和市委、市政府领导的重要指示。对查出的安全隐患无论大小，影响不影响，都要迅速整改，整改到位，不留死角，做到返还于未然。
　　（四）加强督查，严肃追究。要严格落实考核制度，对责任不落实、监管不到位、工作不认真，造成事故多发频发的，坚决实行“一票否决”，坚持批评、约谈、通报。要严格按照“四不放过”的原则，严格查处每一起生产安全事故，严肃事故责任追究，对瞒报、谎报、迟报事故等行为，从重从快严肃处理。
　　此次安全大检查结束后，请各区县、局属各单位将大检查情况形成书面总结报告，于12月10日前报市民政局。