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铜川市民政局 |
类 别：Ａ |
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签发人：宋军明 |
民盟铜川市委员会：
你委提出的《关于完善社会组织在公共卫生突发事件中协调联动机制的建议》（第18号）收悉。现答复如下：
一、我市社会组织的基本情况
全市共注册登记社会组织708个，其中，市本级登记202个，其中社会团体136个、社会服务机构66个；区县登记506个，其中社会团体384个、社会服务机构122个。业务范围涉及经济建设，文化教育，医疗卫生，民生保障，慈善公益,志愿服务等方面，为社会提供多方位服务。
二、近年来我市社会组织所发挥的主要作用
2015年11月党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》印发后，市民政局联合市扶贫局印发了《关于社会组织参与脱贫攻坚工作的指导意见》（铜民发〔2016〕13号），要求全市各级各类社会组织结合自身实际和优势，制定年度扶贫工作方案，组建扶贫工作领导小组，扎实做好社会组织参与脱贫攻坚工作，按年度报送扶贫工作总结。2018年7月印发《铜川市民政局关于征集产业扶贫项目的通知》（铜民发〔2018〕87号），公开征集产业扶贫合作项目6个，将项目情况向行业协会商会会员单位推荐，在行业协会的大力支持下，扶贫项目得以在贫困村顺利实施，有力促进了贫困村的脱贫致富。2019年3月印发《关于进一步做好社会组织参与脱贫攻坚工作的指导意见》，将社会组织参与脱贫攻坚作为社会组织等级评估内容，完善了社会组织参与扶贫工作的考核监督机制。
据统计，全市708个社会组织，均以不同形式参与了脱贫攻坚工作，成绩较为突出的有151家。实施帮扶项目114个，累计投入资金1783.4万元，受益贫困人口65379人。其中铜盐两市社会组织扶贫协作项目54个，协作资金175万元。
三、社会组织再此次疫情中的作用发挥
疫情发生后，根据中央统一部署，省市委的安排，市民政局印发《关于全市社会组织开展新型冠状病毒联防联控工作的通知》（铜民办发〔2020〕6号），要求各级各类社会组织结合自身优势，依法有序参与疫情防控工作。全市各级慈善组织广泛动员社会力量，捐赠防控急需的医护用品、设备和款物；各类志愿服务组织、社区社会组织发挥专业优势，配合村（居）社区做好疫情排查、宣传教育和疫情动态报告等工作，主动为有需求的医务工作者、患者提供心理疏导、危机干预、资源链接等专业服务；卫生、防疫、医药行业等领域的社会组织引导会员单位及关联企业加急生产紧缺防控物资，满足防控物资的社会需求；各行业协会商会加强行业自律，维护市场秩序，杜绝哄抬物价，重视行业形象，履行好行业协会商会自律职责。
据统计疫情期间全市社会组织捐赠资金162.847万元，捐赠物资109.93万元;发布行业倡议或倡导48份；开展科普防疫宣传1225次，提供公益心理援助510人次；开展防控排查39723人次，为防控工作提供了有力支持。发挥了社会组织服务社会、服务群众的重要作用，为打赢疫情防控战贡献了社会组织力量。
四、存在的问题
新冠肺炎疫情暴发以后，在疫情的处置应对过程中，暴露出了当前社会组织管理的一些短板与不足。一是社会组织数量少、质量有待提高，特别是立足基层、服务基层的社会组织较少；二是科技类、行业类社会组织不足；三是对社会组织发展的引导和监管不足；四是财政资金购买社会组织服务不足。
五、今后应加强的工作
(一)加强社会组织管理，促进规范化建设。
根据社会组织的有关法律法规要求，加强对社会组织日常管理，切实履行社会组织重大事项汇报核准备案程序，强化社会组织负责人岗位培训，强化年度检查，项目督查，等级评估等，全面促进社会组织规范化建设。
（二）建立政府购买社会组织服务机制
各级社会组织业务主管部门要对各自承担的职能进行全面梳理，将适合社会组织行使的行业管理与协调职能、社会事务管理与服务性职能、技术服务性职能及市场自律职能等，通过政府购买服务或其他方式，逐步转移给具有相应资质的社会组织，逐步形成政府主导、社会组织共同参与的社会管理和公共服务供给机制，构建新型政社合作关系。
（三）建立社会组织应对重大疫情机制
不断完善社会组织机构建设，组建枢纽型社会组织、行业商会类社会组织，综合服务机构类组织，参与制定应对重大疫情防控应急方案，确保社会组织在重大疫情应对方面有的放矢，在确保机构安全的同时，更好地服务行业、服务会员、服务社会。
铜川市民政局
2020年7月28日
（联系单位：市民政局 电话：0919-3185198）
