为贯彻落实《陕西省碧水保卫战2022年工作方案》有关要求，深入打好碧水保卫战,推动水生态环境质量持续好转，制定本方案。

一、工作目标

2022年底，全市水环境质量持续改善，岔口断面达到V类国考目标，努力实现“提质进位”，力争达到Ⅳ类以上标准。三里洞断面、金锁断面以及6个市级断面水质不断好转，达到考核标准。桃曲坡、柳湾河、柳湾井3个城市集中式饮用水水源和宜君西河水库1个县级集中式饮用水源水质达标率100%。

二、重点工作

（一）深入打好流域生态保护治理攻坚战。

1.坚持问题导向实施达标治理。推进落实《重点流域“十四五”水生态环境保护规划》，系统开展石川河流域内漆水河、沮河、赵氏河，北洛河流域内清河等主要支流的水生态环境问题分析和精准治理。紧盯印王交界、王益新村、耀州区铁牛公园东西侧、赵氏河陈坪南等重点市控断面水质，针对问题症结采取有效措施，确保断面水质稳定达标。（市生态环境局牵头，各区县政府、市新区管委会负责落实；以下各项任务均需各区县政府、市新区管委会负责落实，不再列出）

2.开展入河排污口排查监测溯源整治。巩固入河排污口整治成果，在监测溯源的基础上，持续加强沿河散排口排查整治，落实污水收集口日常管护责任，雨后及时疏通清掏，坚决杜绝污水直排河道。加强入河排污口日常监督管理，严格按照中省相关规范做好新增排污口审批，逐步建立分级负责的管理机制。持续完善入河排污口矢量化图库，实施“入河排污口规范化建设项目”，坚持“边使用、边完善”，发挥信息化管理作用。（市生态环境局牵头，市城市管理执法局配合）

3.提升污水处理能力和水平。加快完善城镇生活污染治理基础设施建设，加强管网建设，提高生活污水集中收集处置效能；加快印台矿区污水处理设施提标改造项目验收进度，强化日常管理，确保设施正常运行达标排放。按照《铜川市雨污分流和排水管网建设改造工作方案》要求，年底前全面完成104.273公里雨污分流和排水管网建设任务，以及全市172个排水管网错漏混接问题整改。结合实际，因地制宜，探索在污水处理厂出水口因地制宜建设人工湿地，有效降低污染浓度，提升入河污水水质。加强城镇污水处理厂污水处置全过程管理，城市污泥无害化处置率达到90%以上。逐步压减污泥填埋规模，积极推进污泥资源化利用，加强污泥协同处置协调与管理，确保南、北市区污水厂污泥按计划及时得到处置。（市城市管理执法局牵头）

4.持续提升水环境风险防范水平。强化集中式饮用水源监测和环境监管，加强石油开采、油气输送管线、危险废弃物贮存处置、危险化学品运输等重点污染源和环境风险隐患排查，有效防范突发水环境污染事件。按照全市生态环境领域风险隐患点大排查工作要求，开展涉水企业与饮用水源地风险隐患排查工作。进一步加强桃曲坡水库、北洛河、柳湾河、西河水库应急能力建设，完善应急物资储备，确保污染事件及时得到处置。(市应急管理局、市生态环境局牵头，市能源局、市交通运输局、市公安局配合）

5.梯级深化黑臭水体整治。统筹城市和乡村，加强工业企业和农业农村污染防治，严控入河污染物排放。2022年6月底前，各区县、市新区管委会完成建成区内黑臭水体排查并制定整治方案，统一公布黑臭水体清单及达标期限。认真落实2022年城市黑臭水体整治环境保护专属行动各项要求，巩固黑臭水体治理成效。组织开展农村黑臭水体排查治理。（市城市管理执法局、市生态环境局牵头）

6.深入推进工业污染防治。加快产业结构调整，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严控高污染、高耗水、高耗能项目，依法依规淘汰落后产能。加大资金筹措力度，加快新材料产业园区、王家河工业园区、惠塬工业园区等工业园区污水集中处理设施建设，严控工业废水未经处理或未有效处理直接排入城镇污水处理系统。严格落实排污许可制度，确保企业持证排污、按证排污。逐步开展煤炭、火电、化工、有色等行业强制性清洁生产。（市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市生态环境局、市商务局牵头，相关工业园区落实）

7.推进农业农村污染治理。持续推进农药化肥减量增效、畜禽粪污资源化利用等，推广测土配方施肥、统防统治、种养结合等技术模式，稳步提升农药化肥利用率和畜禽粪污资源化利用率。加强漆、沮两河沿线畜禽养殖业管理，指导开展沿河畜禽养殖场退城入园，严禁畜禽粪污直排河道。开展农村生活污水治理，完成8个行政村治理任务。（市农业农村局、市生态环境局牵头）

（二）实施“三水统筹”系统化治理。

8.严格水资源管理。控制用水总量，提高用水效率，完成2022年全市年用水总量控制目标。逐步将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。实施重点河流湖库生态流量保障方案，建立健全重点河流流量监测机制。加大力度，全力推进中央环保督察指出的桃曲坡水库不泄放生态水问题整改，督促其认真落实生态补水有关要求，经沮河河道向下游足额下泄生态基流。（市水务局牵头）

9.加强水资源利用。完善再生水利用设施，工业生产、城市杂用等优先使用再生水。推进开展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和循环化改造，加快现有企业和园区开展节水及水循环利用设施建设，促进企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环用水。加快推进陕西美鑫产业投资有限公司、陕西陕焦化工有限公司等企业再生水利用相关工作，全市再生水利用率达到22%以上。持续提高全市节水灌溉工程面积占有效灌溉面积的比例，农田灌溉水有效利用系数达到0.58。（市城市管理执法局、市水务局、市农业农村局、市工业和信息化局、市发展改革委牵头）

10.开展水生态健康调查。开展重点流域湖库水生态环境调查，实施“重点河流（水库）健康调查与评估项目”，全面掌握重点湖库水生态环境质量状况。（市生态环境局牵头，市水务局配合）

（三）为人民群众提供良好水生态产品。

11.深化饮用水水源保护。按照《关于推进陕西省集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》（陕环发〔2022〕3号）的要求，加快龙潭水库、雷家沟水库等备用水源建设进度，持续开展城镇集中式以及高尔塬水库（千吨万人）饮用水源地环境问题排查，巩固环境问题整治成效。有序推进乡镇（农村）集中式饮用水水源保护区规范化建设及环境问题排查整治工作。推进宜君县王家沟水库水源地规范化建设。（市生态环境局、市水务局牵头）

12.加强医疗废水监管。加快补齐医疗机构污水处理设施短板，提高污染治理能力。2022年底前，传染病医疗机构、二级及以上的医疗机构应完成满足污水处理需求的设施建设。建成投运前要因地制宜建设污水应急收集设施（或化粪池）、临时性污水处理设施等，杜绝医疗废水未经处理直接排放。医疗机构应依法取得排污许可证，按证排污，并依法开展自行监测。（市卫生健康委、市生态环境局牵头）

（四）构建水生态环境精细化体系。

13.实施“一断一策”精准治理。全面落实《铜川市石川河岔口断面达标方案》、《石川河水生态环境保护抓点示范实施方案（2021-2022年）》各项措施，紧扣岔口断面存在问题，深入开展“抓点示范”，按期完成雨污分流改造、沿河村镇污水处理等治理工程，极力保障河道生态基流，推动上下游、左右岸、干支流协同治理，密切监测、关注水质变化，提升精细化管理水平，推动岔口断面水质不断改善，确保流域水环境质量持续改善。（市生态环境局、市水务局牵头）

14.落实流域区域协作机制。充分发挥河长制、湖长制作用，按照“一河一策”，推进流域综合治理。制定《铜川市主要河流水生态环境保护“十四五”补偿实施方案（试行）》，对全市主要河流实施上下游污染补偿。跟进一步夯实属地水生态环境保护责任，推进上下游协同治理。（市水务局、市生态环境局牵头）

三、保障措施

15.强化组织领导。各区县政府、市新区管委会和市级有关部门要对标各项目标，量化重点工作，落实责任分工，明确时间节点，确保年度目标任务圆满完成。2022年12月20日前，各区县政府、市新区管委会，市级各相关部门将碧水保卫战年度自查报告报市生态环境局。

16.加强考核督察。通过开展专项执法、专项督查、曝光约谈、挂牌督办等措施，切实解决群众反映强烈、严重影响水环境质量的突出问题。市水污染防治工作联席会议办公室定期对目标任务和重点工作进展不力的区县进行预警通报，各有关部门、区县年度目标完成情况纳入污染防治攻坚战考核。

17.引导公众参与。拓宽公众参与渠道，强化各类媒体的舆论引导和社会监督作用，加大水生态环境保护和水污染防治知识、技术的推广普及力度，提高公众水生态环境保护意识。组织开展形式多样的水污染治理宣传教育活动，培育公众节水意识，营造全民“节水洁水”的良好氛围，助力打好碧水保卫战。

18.加强信息公开。不断完善环境信息公开制度，定期向社会公布主要河流及各区县水环境质量状况，通报重点工作进展情况。重点排污单位应依法向社会公开产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况等，主动接受社会监督。

附件：

1. 铜川市地表水2022年度水质目标

2. 铜川市地级以上城市集中式饮用水水源目标

3. 生态流量保障目标

附件1

铜川市地表水2022年度水质目标

附件2

铜川市城镇集中式饮用水水源目标

附件3

生态流量保障目标

附件：《铜川市碧水保卫战2022年工作方案》起草说明

草案图解链接：图解：铜川市碧水保卫战2022年工作方案（征求意见稿）